Госдума получила предложения Челябинска, ставшего «пилотником» в реализации реформы системы местного самоуправления на тему финансовых полномочий внутригородских районов областного центра. По сути, презентован возможный механизм, что даст обещанную реформой независимость новым муниципальным образованиям. Тогда и депутатам будет что делить на своих сессиях внутрирайонного масштаба. Подробности — в материале «URA.Ru». Идеи челябинцев были озвучены на заседании совета по местному управлению в Госдуме. Представил их глава города Станислав Мошаров. У «URA.Ru» имеется расширенная версия пакета предложений южноуральской столицы. Напомним, с 15 сентября, после того как состоятся выборы депутатов по 170 округам, Челябинск вступит в новый исторический период. Это будет уже не городской округ, а городской округ с внутригородским делением. Семь районов преобразуются в муниципалитеты — внутригородские районы с собственными уставами, главами, Думами и сити-менеджерами. Что, собственно говоря, и означает реформу. Когда в Госдуме правили 131-ФЗ, городам, «подписавшимся» на реформу, обещали много благ, вплоть до собственных районных казначейств и возможности самим распоряжаться деньгами. Не указали только, за счет каких источников появится этот шанс. А позже и вовсе выяснилось, что новая схема заработает только с 2016 года. Поэтому Челябинск, пусть даже в новом статусе и при семи райсоветах, финансово будет жить по такой схеме: город передает заработанные средства в область, а уже область потом возвращает часть денег городу, в виде дотаций, чтобы потом эти средства распределялись по районам. Чтобы выжить, Челябинску предложено было подумать над дополнительными источниками в городской и районные бюджеты. Столица Южного Урала, ставшая «пилотником» в реформе МСУ, хочет оставлять себе больше средств Понятно, что городские власти такая схема не устраивает. Что предлагают челябинцы? Прежде всего, ввести такое понятие, как «консолидированный бюджет». Его составляющими должны стать «бюджет города» и «бюджеты внутригородских районов». Теперь о новых финансовых источниках. В 2013 году Челябинску не хватало примерно 8,5 млрд рублей на исполнение полномочий, возложенных на город. 7,9 млрд выделили из областного бюджета, оставшуюся сумму муниципалитет брал в кредит. Между тем город является донором, за счет которого кормятся прочие территории. Челябинск предлагает отказаться от субсидий и дотаций с тем, чтобы оставлять себе больше средств, заработанных на своей территории. В рекомендациях, направленных в столицу, говорится о половине транспортного налога региона в доходную часть консолидированного бюджета Челябинска. Из этих средств можно будет формировать собственный муниципальный дорожный фонд. В Челябинске сейчас зарегистрировано 400 тыс. единиц транспорта — треть от всего объема по области. При этом город обязан содержать 90 процентов всех магистралей. Также предлагаются оставлять часть доходов от федерального налога на прибыль, от 2 до 5 процентов, от налога на доходы физических лиц, и еще целый ряд прочих налогов, что сейчас уходят «наверх», чтобы вернуться обратно, но уже в виде дотаций. Иными словами, Челябинск предлагает отказаться полностью от механизма субсидий и дотаций, а дать городу возможность зарабатывать самому. Еще одно предложение — уменьшать количество федеральных льгот по тем налогам, с которых формируется городской бюджет. Таким образом, областной центр получит больше денег, будет что перераспределять по районам, чтобы местные депутаты потом сами решали, как тратить полученные средства. Челябинск является «донором», а живет на субсидии и дотации Районам тоже придется позаботиться о своих заработках. Особенно в части земельного налога, его предлагают полностью закрепить за новыми муниципальными образованиями. А дабы не расслаблялись, ввести так называемый понижающий районный коэффициент на наличие «бесхозных земельных площадей». Это для того, чтобы районные власти как можно быстрее провели инвентаризацию, для пополнения казны. К слову, бесхозные земли составляют в Челябинске едва ли не 20 процентов от всей территории. Еще южноуральцы напомнили о правилах благоустройства, принятых Гордумой, где прописана ответственность за прилегающие территории к офисам, магазинам и предприятиям. Эти правила не могут вступить в действие, так как не отрегулированы на федеральном уровне. Если будут приняты соответствующие законы, то контроль за их соблюдением тоже возложат на районные власти. «Надеемся, Москва нас услышала. Мы стали первыми в России, кто испытывает на себе реформу, поэтому именно мы и должны если не диктовать условия, то ожидать, что наши предложения будут восприняты с пониманием», — сообщили «URA.Ru» в аппарате Гордумы Челябинска.

прочитать статью полностью