03 марта 2024
02 марта 2024

«Главное — грань не переступить, а то встал в оппозицию, и...»

Богомолов вводит должность «послушного» бизнес-омбудсмена

Размер текста
-
17
+
Курганские власти, по сути, не дали омбудсмену никаких полномочий. Где это видано, чтобы чиновник защищал бизнесменов, права которых нарушили сами чиновники

В рядах курганских чиновников ожидается пополнение — в конце текущего года в регионе появится уполномоченный по защите прав предпринимателей. Законопроекты, на основе которых и будет строиться вся деятельность бизнес-омбудсмена, уже подготовлены и ждут официальной оценки областного парламента. Но в кулуарах уже давно все обсудили. Ни депутаты, ни чиновники толком не понимают, зачем вообще нужна эта должность. Никаких полномочий с подачи авторов законопроекта будущий защитник не получит. Тем не менее, от желающих продолжить карьеру именно в этом статусе, уже нет отбоя. Кому из них повезет, во сколько обойдется содержание нового бюрократа и что задумал губернатор Богомолов — читайте в материале «URA.Ru».

Изменения, касающиеся появления бизнес-омбудсмена, прежде всего, вносятся в Устав области. Должностью уполномоченного по защите прав предпринимателей дополняется перечень должностей государственной гражданской службы. По сути, речь идет о чиновнике, который будет собирать и рассматривать жалобы бизнесменов, права которых были чиновниками же нарушены. Это понимают и в правительстве региона.

«Ситуация весьма интересная, — отметил вице-губернатор Николай Болтнев, — вроде бы должность государственная, но он должен защищать предпринимателей. От кого? Мы разбирались с этим вопросом: на федеральном уровне пока не отработан до конца пакет нормативных актов. Это Кодекс об административных правонарушениях, закон о прокуратуре и прочее. Он (уполномоченный, — прим. ред.), по сути дела, должен будет разбираться со всеми противоправными действиями в отношении предпринимателей, в том числе контролирующих органов».

По словам Николая Болтнева, на данный момент предусматривается введение только должности уполномоченного: он будет работать один, хотя не исключено, что через какое-то время для него создадут и аппарат. При этом, заявил Болтнев, на заседании экономического комитета Курганской областной Думы, выделения никаких дополнительных средств из региональной казны не потребуется — они уже предусмотрены в бюджете 2014 года в статье расходов на содержание аппарата правительства.

«Там есть сегодня специалисты, которые обеспечивают деятельность аппарата правительства, в том числе будут обеспечивать и деятельность уполномоченного по защите прав предпринимателей», — отметил Болтнев.

Какая сумма будет направлена на выплату зарплаты омбудсмену (а это, очевидно, дополнительная строка в расходах бюджета), вице-губернатор не озвучил.

Все полномочия бизнес-омбудсмена прописаны в законопроекте «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей». Назначение на должность будет производить лично губернатор области, но при этом указывается, что должно быть учтено мнение предпринимательского сообщества. Для омбудсмена устанавливается пятилетний срок полномочий, один и тот же человек может занимать эту должность не более двух сроков подряд. Досрочно прекратить полномочия омбудсмена глава региона сможет по представлению уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей, либо с его согласия.

Уполномоченного по правам предпринимателей наделяют немногими правами, в частности, правом обращаться в суд с заявлениями о признании недействительными нормативных актов или незаконными решений и действий органов власти. Он может также вносить мотивированные предложения об отмене или приостановлении действия актом органов власти. Омбудсмену дозволительно принимать участие в контрольной выездной проверке предпринимателей, правда, с письменного согласия последних.

Обязанностей уполномоченного хватило только на три пункта закона: вести личный прием предпринимателей, разъяснять обратившимся бизнесменам формы и способы защиты их прав и интересов, принимать меры по фактам нарушения органами власти и их должностными лицами прав и законных интересов субъектов предпринимательства в пределах своей компетенции. Фактически это своего рода «рамочный закон». Очевидно, что разработчики (а это департамент экономического развития, торговли и труда, хотя официально законопроект внесен губернатором области Олегом Богомоловым) постарались и сами не выйти за рамки дозволенного и не позволят сделать это будущему омбудсмену. В некотором смысле это подтвердил и Николай Болтнев. «Знаете, главное — не наломать дров, когда мы рьяно начнем, — отметил Болтнев и после паузы добавил. — Хотелось бы, чтобы он работал в интересах предпринимательства, не в роли оппозиционера. Главное — грань не переступить, а то встал в оппозицию, и...».

Главный вопрос, который сегодня волнует и депутатов, и предпринимателей — кто займет должность бизнес-омбудсмена. В течение всего этого года называлась фамилия руководителя и собственника Группы компаний «Дамми» Игоря Клепинина. Сам Игорь Юрьевич пока воздерживается от каких-либо комментариев. В свою очередь, Николай Болтнев поделился, что на данный момент Клепинин уже исполняет обязанности уполномоченного, но на общественных началах. «Эту позицию мы согласовывали с советом предпринимателей, — пояснил Болтнев, добавив: — Другой вопрос — зарплата, и пойдет ли он».

То, что Игорь Клепинин сейчас исполняет функции омбудсмена, еще не говорит о его гарантированном назначении после принятия закона, подчеркнул Николай Болтнев, — прежде должно пройти новое согласование с региональным советом предпринимателей, возможно, будет даже несколько кандидатур, и придется проводить конкурс на должность.

Коллеги Игоря Клепинина говорят, что желание стать уполномоченным по защите прав предпринимателей у него есть. Во-первых, он уже второй созыв дорабатывает в качестве депутата Курганской городской Думы. Он имел виды на должность главы города, но выбор был сделан не в его пользу. Выдвигаться в третий раз подряд в Гордуму — для него большого смысла нет, так как нет роста. Учитывая здоровые амбиции Клепинина, ему, конечно, хочется расти, и госслужба может стать хорошим продолжением карьеры. Во-вторых, несколько лет назад Игорь Клепинин возглавил региональное отделение общественной организации «Деловая Россия» и наладил тесные связи с ее руководством, прежде всего, с Борисом Титовым, который и стал бизнес-омбудсменом при президенте России. Это значит, что проблем с согласованием кандидатуры Клепинина «наверху» не было и не будет.

С другой стороны, как говорит лидер регионального отделения общественной организации «Опора России» Иван Камшилов, кандидатура Игоря Клепинина вызывает разногласия даже среди чиновников. Поэтому говорить, что место бизнес-омбудсмена абсолютно точно будет за Клепининым, пока рано.

Сам же Камшилов полностью поддерживает кандидатуру Игоря Клепинина. Единственное, что вызывает сомнения, — широкого обсуждения претендента не было. «В других городах проводилось голосование по кандидатам. К нам обращались за поддержкой из Тюмени, Челябинска и т.д. У нас такого не было», — говорит Иван Камшилов.

Сегодня председатель экономического комитета Курганской областной Думы Евгений Кафеев озвучил два важных вопроса, ответов на которые, в общем-то, пока нет: будет ли должность уполномоченного способствовать улучшению инвестиционного климата в Курганской области и найдет ли бизнес в своем омбудсмене реальную защиту? Но своими мнениями по этому поводу предприниматели уже делятся.

Иван Камшилов уверен в бессмысленности введения должности уполномоченного. Чтобы понять это, считает Камшилов, властям потребуется 1-2 года. «Они будут как-то переформатировать этот институт. У нас (у Клепинина и Камшилова как руководителей общественных бизнес-структур. — прим. ред.) была встреча в прокуратуре. Нам предложили проводить совместные приемы, и если есть проблемы — решать их. Зачем ждать какого-то уполномоченного. Прокуратура готова совместно работать», — отметил Камшилов.

Член Молодежного парламента при Курганской областной Думе, предприниматель Станислав Бессонов пока тоже довольно скептически относится к идее введения должности бизнес-омбудсмена. «У нас другие меры и механизмы решения проблем предпринимателей. У нас есть депутаты, многие из которых занимаются бизнесом. Уполномоченные по правам человека и по правам детей — это понятно, они все-таки работают с незащищенными слоями населения. Предприниматели все-таки больше умеют отстаивать свои права», — говорит Бессонов.

«Второй момент, — продолжает предприниматель, — в Ханты-Мансийске уже есть такой случай: возник конфликт между молодежным парламентом и уполномоченным по правам предпринимателей. Молодежные организации боролись, в том числе у нас, в Курганской области, с продажей алкоголя на остановках, а уполномоченный сказал, что будет отстаивать права предпринимателей — пусть торгуют. Естественно, сразу возник конфликт. Поэтому здесь важно соблюдать права предпринимателей, но чтобы эта защита не шла вразрез с интересами других категорий граждан. Наверное, только время покажет. Пока, если честно, я не вижу у нас этого института в регионе», — признал Станислав Бессонов.

К кандидатуре Игоря Клепинина Бессонов, как и многие его коллеги, относится «ровно». «Негатива особого нет, но и большой радости никто не выражает. Поэтому отношение ровное. В этих обстоятельствах кандидатура Клепинина логична — у него большой опыт предпринимательской деятельности, работы в общественной организации, в совете по делам предпринимателей», — отметил бизнесмен.

Публикации, размещенные на сайте www.ura.news и датированные до 19.02.2020 г., являются архивными и были выпущены другим средством массовой информации. Редакция и учредитель не несут ответственности за публикации других СМИ в соответствии с п. 6 ст. 57 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации»
Если вы хотите сообщить новость, напишите нам

Главные новости Кургана и области уже в вашем телефоне — Telegram-канал «Курганистан». Подпишитесь, нажмите на ссылку.

Главные новости России и мира - коротко в одном письме. Подписывайтесь на нашу ежедневную рассылку!
На почту выслано письмо с ссылкой. Перейдите по ней, чтобы завершить процедуру подписки.
В рядах курганских чиновников ожидается пополнение — в конце текущего года в регионе появится уполномоченный по защите прав предпринимателей. Законопроекты, на основе которых и будет строиться вся деятельность бизнес-омбудсмена, уже подготовлены и ждут официальной оценки областного парламента. Но в кулуарах уже давно все обсудили. Ни депутаты, ни чиновники толком не понимают, зачем вообще нужна эта должность. Никаких полномочий с подачи авторов законопроекта будущий защитник не получит. Тем не менее, от желающих продолжить карьеру именно в этом статусе, уже нет отбоя. Кому из них повезет, во сколько обойдется содержание нового бюрократа и что задумал губернатор Богомолов — читайте в материале «URA.Ru». Изменения, касающиеся появления бизнес-омбудсмена, прежде всего, вносятся в Устав области. Должностью уполномоченного по защите прав предпринимателей дополняется перечень должностей государственной гражданской службы. По сути, речь идет о чиновнике, который будет собирать и рассматривать жалобы бизнесменов, права которых были чиновниками же нарушены. Это понимают и в правительстве региона. «Ситуация весьма интересная, — отметил вице-губернатор Николай Болтнев, — вроде бы должность государственная, но он должен защищать предпринимателей. От кого? Мы разбирались с этим вопросом: на федеральном уровне пока не отработан до конца пакет нормативных актов. Это Кодекс об административных правонарушениях, закон о прокуратуре и прочее. Он (уполномоченный, — прим. ред.), по сути дела, должен будет разбираться со всеми противоправными действиями в отношении предпринимателей, в том числе контролирующих органов». По словам Николая Болтнева, на данный момент предусматривается введение только должности уполномоченного: он будет работать один, хотя не исключено, что через какое-то время для него создадут и аппарат. При этом, заявил Болтнев, на заседании экономического комитета Курганской областной Думы, выделения никаких дополнительных средств из региональной казны не потребуется — они уже предусмотрены в бюджете 2014 года в статье расходов на содержание аппарата правительства. «Там есть сегодня специалисты, которые обеспечивают деятельность аппарата правительства, в том числе будут обеспечивать и деятельность уполномоченного по защите прав предпринимателей», — отметил Болтнев. Какая сумма будет направлена на выплату зарплаты омбудсмену (а это, очевидно, дополнительная строка в расходах бюджета), вице-губернатор не озвучил. Все полномочия бизнес-омбудсмена прописаны в законопроекте «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей». Назначение на должность будет производить лично губернатор области, но при этом указывается, что должно быть учтено мнение предпринимательского сообщества. Для омбудсмена устанавливается пятилетний срок полномочий, один и тот же человек может занимать эту должность не более двух сроков подряд. Досрочно прекратить полномочия омбудсмена глава региона сможет по представлению уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей, либо с его согласия. Уполномоченного по правам предпринимателей наделяют немногими правами, в частности, правом обращаться в суд с заявлениями о признании недействительными нормативных актов или незаконными решений и действий органов власти. Он может также вносить мотивированные предложения об отмене или приостановлении действия актом органов власти. Омбудсмену дозволительно принимать участие в контрольной выездной проверке предпринимателей, правда, с письменного согласия последних. Обязанностей уполномоченного хватило только на три пункта закона: вести личный прием предпринимателей, разъяснять обратившимся бизнесменам формы и способы защиты их прав и интересов, принимать меры по фактам нарушения органами власти и их должностными лицами прав и законных интересов субъектов предпринимательства в пределах своей компетенции. Фактически это своего рода «рамочный закон». Очевидно, что разработчики (а это департамент экономического развития, торговли и труда, хотя официально законопроект внесен губернатором области Олегом Богомоловым) постарались и сами не выйти за рамки дозволенного и не позволят сделать это будущему омбудсмену. В некотором смысле это подтвердил и Николай Болтнев. «Знаете, главное — не наломать дров, когда мы рьяно начнем, — отметил Болтнев и после паузы добавил. — Хотелось бы, чтобы он работал в интересах предпринимательства, не в роли оппозиционера. Главное — грань не переступить, а то встал в оппозицию, и...». Главный вопрос, который сегодня волнует и депутатов, и предпринимателей — кто займет должность бизнес-омбудсмена. В течение всего этого года называлась фамилия руководителя и собственника Группы компаний «Дамми» Игоря Клепинина. Сам Игорь Юрьевич пока воздерживается от каких-либо комментариев. В свою очередь, Николай Болтнев поделился, что на данный момент Клепинин уже исполняет обязанности уполномоченного, но на общественных началах. «Эту позицию мы согласовывали с советом предпринимателей, — пояснил Болтнев, добавив: — Другой вопрос — зарплата, и пойдет ли он». То, что Игорь Клепинин сейчас исполняет функции омбудсмена, еще не говорит о его гарантированном назначении после принятия закона, подчеркнул Николай Болтнев, — прежде должно пройти новое согласование с региональным советом предпринимателей, возможно, будет даже несколько кандидатур, и придется проводить конкурс на должность. Коллеги Игоря Клепинина говорят, что желание стать уполномоченным по защите прав предпринимателей у него есть. Во-первых, он уже второй созыв дорабатывает в качестве депутата Курганской городской Думы. Он имел виды на должность главы города, но выбор был сделан не в его пользу. Выдвигаться в третий раз подряд в Гордуму — для него большого смысла нет, так как нет роста. Учитывая здоровые амбиции Клепинина, ему, конечно, хочется расти, и госслужба может стать хорошим продолжением карьеры. Во-вторых, несколько лет назад Игорь Клепинин возглавил региональное отделение общественной организации «Деловая Россия» и наладил тесные связи с ее руководством, прежде всего, с Борисом Титовым, который и стал бизнес-омбудсменом при президенте России. Это значит, что проблем с согласованием кандидатуры Клепинина «наверху» не было и не будет. С другой стороны, как говорит лидер регионального отделения общественной организации «Опора России» Иван Камшилов, кандидатура Игоря Клепинина вызывает разногласия даже среди чиновников. Поэтому говорить, что место бизнес-омбудсмена абсолютно точно будет за Клепининым, пока рано. Сам же Камшилов полностью поддерживает кандидатуру Игоря Клепинина. Единственное, что вызывает сомнения, — широкого обсуждения претендента не было. «В других городах проводилось голосование по кандидатам. К нам обращались за поддержкой из Тюмени, Челябинска и т.д. У нас такого не было», — говорит Иван Камшилов. Сегодня председатель экономического комитета Курганской областной Думы Евгений Кафеев озвучил два важных вопроса, ответов на которые, в общем-то, пока нет: будет ли должность уполномоченного способствовать улучшению инвестиционного климата в Курганской области и найдет ли бизнес в своем омбудсмене реальную защиту? Но своими мнениями по этому поводу предприниматели уже делятся. Иван Камшилов уверен в бессмысленности введения должности уполномоченного. Чтобы понять это, считает Камшилов, властям потребуется 1-2 года. «Они будут как-то переформатировать этот институт. У нас (у Клепинина и Камшилова как руководителей общественных бизнес-структур. — прим. ред.) была встреча в прокуратуре. Нам предложили проводить совместные приемы, и если есть проблемы — решать их. Зачем ждать какого-то уполномоченного. Прокуратура готова совместно работать», — отметил Камшилов. Член Молодежного парламента при Курганской областной Думе, предприниматель Станислав Бессонов пока тоже довольно скептически относится к идее введения должности бизнес-омбудсмена. «У нас другие меры и механизмы решения проблем предпринимателей. У нас есть депутаты, многие из которых занимаются бизнесом. Уполномоченные по правам человека и по правам детей — это понятно, они все-таки работают с незащищенными слоями населения. Предприниматели все-таки больше умеют отстаивать свои права», — говорит Бессонов. «Второй момент, — продолжает предприниматель, — в Ханты-Мансийске уже есть такой случай: возник конфликт между молодежным парламентом и уполномоченным по правам предпринимателей. Молодежные организации боролись, в том числе у нас, в Курганской области, с продажей алкоголя на остановках, а уполномоченный сказал, что будет отстаивать права предпринимателей — пусть торгуют. Естественно, сразу возник конфликт. Поэтому здесь важно соблюдать права предпринимателей, но чтобы эта защита не шла вразрез с интересами других категорий граждан. Наверное, только время покажет. Пока, если честно, я не вижу у нас этого института в регионе», — признал Станислав Бессонов. К кандидатуре Игоря Клепинина Бессонов, как и многие его коллеги, относится «ровно». «Негатива особого нет, но и большой радости никто не выражает. Поэтому отношение ровное. В этих обстоятельствах кандидатура Клепинина логична — у него большой опыт предпринимательской деятельности, работы в общественной организации, в совете по делам предпринимателей», — отметил бизнесмен.
Расскажите о новости друзьям

{{author.id ? author.name : author.author}}
© Служба новостей «URA.RU»
Размер текста
-
17
+
Расскажите о новости друзьям
Загрузка...