Реформа МСУ, принятая накануне Госдумой РФ и сегодня одобренная Советом Федерации, вот-вот вступит в действие после подписания президентом РФ Владимиром Путиным и срочного опубликования в «Российской газете». В Челябинске, попавшем под «каток» перемен одним из первых городов-миллионников в России и точно самым первым в УрФО — запускают необходимые процедуры. В Заксобрании сегодня прошло закрытое совещание на эту тему, а в официальные СМИ готовятся отправить объявление о проведении публичных слушаний. Полный расклад о том, как реформа местного самоуправления будет реализована в Челябинске, — в материале «URA.Ru». Напомним, реформа МСУ, а авторы заявили, что учли пожелания с мест, дает относительную свободу регионам в выборе вариантов схем управления муниципалитетами. В том же Челябинске вполне можно было сохранить ту схему, что прописана в уставе города — выборы депутатов по 39 одномандатным округам, из числа депутатов избирается председатель Думы, он же глава Челябинска, администрацией руководит наемный сити-менеджер по контракту с Гордумой. Спикер ЗСО Владимир Мякуш обещает главе Челябинска принять столь жесткий областной закон о муниципальных выборах, что дополнительные публичные слушания не понадобятся Но для областного центра взяли самый сложный вариант, с выборами райсоветов по семи внутригородским районам. Эти райсоветы будут делегировать своих представителей в городскую Думу. Причем после первого чтения законопроекта предполагалось выбирать в столице Южного Урала чуть ли не 123 депутата, из расчета 7 тыс. избирателей на одного депутата — с нескольких попыток даже разделили город на округа. Вчера, после рассмотрения законопроекта в третьем, окончательном чтении, в Челябинск поступил сигнал из Москвы: «Готовьтесь, что депутатов будет 253! 3 тыс. избирателей на одного депутата». Но сегодня в ЗСО прошло совещание, с участием спикера ЗСО Владимира Мякуша, первого вице-спикера Юрия Карликанова, председателя облизбиркома Ирины Старостиной и главы Челябинска Станислава Мошарова. Итог — депутатов по семи внутригородским районам будет 170. Из расчета примерно 5 тыс. избирателей на одного народного избранника. «Уже хорошо! Все-таки не 253! Хотя и 170 кандидатов найти на каждый округ тоже непросто...» — признались «URA.Ru» в региональном отделении одной из партий. Кстати, в «Единой России» особо не паникуют, с «массовкой» в партии власти все в порядке — привлекут руководителей КТОСов, советов ветеранов и прочие структуры. До сегодняшнего дня всех волновал еще один вопрос — как именно будет формироваться городская дума? Исходя из количества районных депутатов, а в Центральном районе их будет меньше, чем, к примеру, в Курчатовском, или иначе? Сегодня окончательно решено — каждый район представит в Гордуму равное число депутатов. Воспользовались статьей 35 измененного федерального закона «О местном самоуправлении»: «Представительный орган городского округа с внутригородским делением формируется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации из состава представительных органов внутригородских районов в соответствии с равной независимо от численности населения внутригородского района нормой представительства». А, значит, численность городской Думы будет кратна семи — 35, 42, 49. Скорее всего, остановятся на первом или третьем варианте, чтобы число депутатов было нечетным. Депутаты ЗСО примут новый закон в рекордно короткие сроки Кстати, в будущую городскую Думу как раз и войдут, если обзаведутся мандатами районных депутатов, те, кто еще до реформы МСУ, когда планировали выборы по старой схеме, попали в заветные партийные списки. Все им предложено организовать в нынешних округах работу так, чтобы сформировать нужный пул в будущем районном совете. Этот пул потом «протолкнет наверх» своего лидера. С собой в районный совет надо привести 5-6 человек, да еще столковаться с коллегами, чтобы не было скандалов при формировании новой городской Думы. Далее Дума изберет председателя, главу Челябинска. Кандидатуру сити-менеджера внесет губернатор. Он может предложить даже нескольких кандидатов. В конкурсную комиссию войдут представители Гордумы и областных властей, 50 на 50. Контракт с сити-менеджером заключит сам губернатор. Далее сити-менеджер Челябинска будет вносить в районные советы депутатов кандидатуры районных сити-менеджеров. В районах тоже сформируют конкурсные комиссии из числа депутатов и представителей администрации города. К слову, во внутригородских районах, как и в городском округе, будет двоевластие — глава, избранный из числа местных депутатов, и наемный глава администрации. Часть 8, статьи 36 нового федерального закона: «глава внутригородского района избирается представительным органом внутригородского района из своего состава и исполняет полномочия его председателя». Все это будет прописано в новом областном законе «О муниципальных выборах», проект которого сейчас готовят в ЗСО. Примерный вариант уже был написан, теперь же в него вносят последние изменения. Чтобы попасть в Гордуму, надо будет привести с собой в райсовет пул из 5-6 человек Чего следует ожидать в самое ближайшее время? В пятницу, 23 мая, в газете «Вечерний Челябинск» появится объявление о проведении публичных слушаний, которые организует городская Дума, и где обсудят будущие изменения в схеме управления Челябинском. Слушания состоятся 27 мая, а принятые на них рекомендации передадут в Заксобрание, и это, надо полагать, просто формальность — к тому времени проект областного закона уже будет полностью готов. 29 мая состоится заседание ЗСО, закон утвердят в первом, а, если получится, то сразу во втором и третьем чтениях. Не получится принять закон за одну сессию, депутаты соберутся в начале июня на внеочередное заседание. Принятый итоговый документ должен быть жестким, не оставляющим Челябинску никаких вариантов для творчества, поэтому не придется проводить дополнительные публичные слушания по изменениям в устав. Документ просто приведут в соответствие с областным законодательством и отправят бумаги в региональное управление Минюста РФ, где обещают провести регистрацию в кратчайшие сроки. До середины июня город «нарежут» на 170 округов, а до 25 июня (крайний срок) Гордума назначит выборы, по новой, революционной для российского местного самоуправления, теме. В новом областном законе также будут прописаны нормативы для всех остальных муниципалитетов. Будет изменена схема выборов как в муниципальных районах, так и в городских округах. Под деление на внутригородские районы, с райсоветами, могут в будущем году попасть Магнитогорск и Златоуст. Но это уже другая тема, а «пионером» предстоит стать Челябинску. Челябинск станет одним из первых в России, на ком опробуют реформу МСУ Кстати, в областном правительстве всерьез подумывают о том, не воспользоваться ли тем, что на территории Челябинского городского округа будут формироваться новые муниципальные образования, то есть внутригородские районы, и не присоединить ли к Челябинску Копейск, сделав его восьмым районом? Идея обсуждается на уровне руководства области, но ее реализация столь сложна, что, вероятно, от нее откажутся. Стоит отметить, что выборы в органы местного самоуправления в Челябинске совпадают с выборами губернатора, об участии в которых уже заявил врио главы региона Борис Дубровский. Как утверждают источники «URA.Ru», именно слово Дубровского стало решающим, в том, какой будет схема управления областным центром после единого дня голосования в сентябре. С одной стороны, громоздкая избирательная кампания челябинских депутатов усложнит ситуацию в летнем Челябинске. Но, с другой стороны, округов хватит на всех, кто имеет ресурс, средства или иные возможности, для получения мандата районного уровня. В итоге, ожидаемой ранее, еще до реформы МСУ, схватки не будет. Все увязнет на уровне 170 округов и не будет мешать самым главным выборам. Интриг если и следует ожидать, то уже после выборов, когда станут избирать районных глав и будут формировать городскую Думу — в этих процессах Дубровский будет принимать участие уже как полноправный «хозяин».

прочитать статью полностью