Правительство Челябинской области долгое время служило «красной тряпкой» для правоохранителей. Уголовные дела и обыски в кабинетах стали доброй традицией, разговоры на кухнях «кто и сколько из чиновников украл» - привычными, а гадания, кто следующим подаст в отставку - любимой забавой местных VIP. Криминальная чехарда больно ударяла по имиджу губернатора Михаила Юревича, который решил до основания разрушить прежний кабинет министров, построив на его месте новый, лишенный темного прошлого. Он достиг многих успехов, но при этом и умудрился наломать немало дров. Какую самую грандиозную кадровую ошибку совершил глава области, на кого из «нулей» решил поставить и от кого из соратников в ближайшее время может избавиться, читайте в новом исследовании «URA.Ru». Мы решили выяснить, кто из нанятых Юревичем министров в состоянии эффективно работать на благо региона, а кто является для него лишь случайным попутчиком, которого опасно подпускать к управленческим рычагам. Для выставления оценок мы привлекли 11 экспертов. В группу вошли три представителя муниципалитетов, финансово-экономическая судьба которых во многом зависит от позиции тех или иных ведомств. Это руководитель аппарата городской думы Челябинска Юрий Чанов, директор Ассоциации сельских муниципальных образований и городских поселений (в которую входят главы 34 территорий) Юрий Гурман и советник главы Магнитогорска Кирилл Маркевич (несколько лет он занимает данный пост на общественных началах в связи с отвлечением на собственные бизнес-проекты в Прикамье). Под политическим углом оценили жизнеспособность кабинета министров политолог, кандидат философских наук Андрей Лавров, президент коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг» Евгений Минченко и представитель регионального отделения «Единой России», пожелавший остаться неизвестным. От законодательной ветви власти высутпили имеющий за плечами большой опыт ведения бизнеса депутат Госдумы РФ от ЛДПР Сергей Вайнштейн и руководитель фракции КПРФ в парламенте Челябинской области Константин Нациевский. Свое веское слово также сказали оставшийся инкогнито чиновник, известная в Челябинске активистка-общественница Алла Еремичева и председатель совета экологического движения «За природу» Андрей Талевлин. Мы предложили членам «комиссии» оценить каждого представителя губернаторской команды по шести критериям, выставив им оценки по десятибалльной шкале. Баллы от 7-10 соответствовали школьной оценке выше «четверки с минусом». Получившие их чиновники признавались годными к государевой службе. Управленцам, набравшим от 6 до 6,9 баллов (от школьной «тройки» до «тройки с плюсом») мы рекомендовали пройти переподготовку. «Слуги народа» показавшие результат ниже 6 баллов (школьная «двойка»), на наш взгляд, заслуживают немедленного увольнения. Все идет по плану: «находки» и «полные нули» челябинского правительства Первым делом оценивалось умение строить системную работу. Чиновники, доказавшие умение составлять скучные для несведущих сограждан графики и бумаги, получили награды. С ними южноуральцы могут жить как за каменной стеной. Бесспорный лидер в этом блоке - председатель правительства Сергей Комяков (9,3 балла). Крепкий хозяйственник, умелый руководитель заслужил лишь положительные отзывы. А некоторые эксперты и вовсе увидели в нем «становой хребет» Южного Урала. «Лучшего планировщика я не знаю», - говорит анонимный чиновник. Кирилл Маркевич, не скупясь на комплименты, называет главу правительства «находкой» для региона. Никто другой из команды губернатора Михаила Юревича не способен вспомнить экономические показатели какого-нибудь района за последнее десятилетие и сделать из этих цифр выводы, объясняющие сегодняшнее положение дел. Наши ревизоры готовы простить чиновнику многие промахи, ведь не ошибается лишь тот, кто не работает. «Я думаю, что все экономические успехи области – его заслуга. А неудачи премьер-министра вызваны тем, что его временами ломают через колено. Я был свидетелем ситуации, когда Комяков еще на посту председателя Челябинской гордумы говорил: «этого человека надо убрать, потому что я не могу понять, сколько и каким образом расходуется денег на городской общественный транспорт». А ему отвечали: «не суйся», - вспоминает Андрей Лавров. «Ему не все удается все так быстро, как хочется. Но человек обладает системным видением, видит наперед», - отмечает Сергей Вайнштейн. «Даже в неблагоприятных ситуациях у него все распланировано», - дополняет один из экспертов. Серебряную медаль в данной номинации получает недавно занявший пост вице-губернатора Николай Сандаков (8,4 балла). Эксперты пока лишь присматриваются к руководителю, сменившему действовавший почти на протяжении двух десятилетий политтехнологический триумвират Уфимцев-Грачев-Евдокимов, и ставят ему высокие оценки авансом. «По сравнению со своим предшественником-виртуозом Уфимцевым он выглядит пока послабее. Как он себя может проявить, время покажет»», - говорит Юрий Гурман. «То, что он делает на своей должности, кажется плановым и осмысленным. Но пока непонятно до конца, как будет строиться его работа в дальнейшем», - анализирует Сергей Вайнштейн. У Кирилла Маркевича во время одной из избирательных кампаний была возможность поработать с Сандаковым в одной связке. «Николай очень технологичен в работе, очень подвижен. И, безусловно, как пиарщик очень силен — по крайней мере, на выборах», - вспоминает он опыт общения с вице-губернатором. Анонимный участник исследования подмечает, что к Сандакову пока критически относятся лишь те, кто непосредственно с ним не сталкивался. Но даже самые рьяные оппоненты новичка, по словам Андрея Лаврова, признают наличие у него таланта. Замыкает тройку лидеров министр строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Виктор Тупикин. «Большая умница. Один из наиболее работоспособных», - отзывается о нем анонимный чиновник. Одной из важнейших заслуг Тупикина почти единогласно называется планово идущая «дорожная революция». Приезжие не верят своим глазам, когда видят свободные от пробок челябинские дороги, по которым за полчаса можно домчаться до любого уголка южноуральской столицы. Но работа министра не ограничивается пределами мегаполиса. Она ощущается и в глубинке. По словам Юрия Гурмана, селяне всегда жаловались и будут жаловаться на плохое состояние, а то и вовсе отсутствие дорог. «Но в последнее время ситуация с финансированием поселенческого уровня поменялась. Проблем осталось много, но им хотя бы стали внимание уделять», - говорит он. Не прошли проверку плановостью сразу 13 управленцев. В том числе, и.о. руководителя администрации губернатора Андрей Комаров (5,6 баллов). «Пока у Андрея не было возможности составлять свои планы — он должен был реализовывать чужие. Все время на подхвате, часто — в режиме пожарной команды. Тут о проектной работе и речи быть не могло», - говорит Кирилл Маркевич. Помимо недостатка опыта у этого чиновника есть и другая беда – он не умеет общаться с людьми. Ведь планирование часто – командная работа. «А нормально разговаривать с людьми Комаров не может», - делится наблюдениями Андрей Лавров. Замечания есть и к председателю Единого тарифного органа Челябинской области Сергею Образцову (5,5 баллов). Если имеющие отношение к бизнесу эксперты воздерживаются от его критики, списывая промахи ЕТО на сохранившуюся в регионе практику перекрестного субсидирования, то у муниципалов чиновник вызывает лишь раздражение. В том числе, недавно было без объяснения причин перенесено заседание экспертного совета, на котором должны были обсуждаться новые тарифы для челябинцев. «И такие «пробои» случались не раз», - говорит анонимный эксперт. «Тарифная система в регионе работает отвратительно. Взаимодействия с местным самоуправлением не наблюдается», - подтверждает его слова Юрий Гурман. Комментарии о деятельности министра культуры Алексея Бетехтина (5,4 балла) колеблются от «очень силен» до «полный ноль» и «я вообще не понимаю, зачем минкультуры существует». Анонимный чиновник признается, что госуправленец «сильно недорабатывает, подпинывать приходится». Несмотря на немногочисленные положительные отзывы, средний балл утащил чиновника на глубокое планировочное «дно». Антигероем номинации был признан выходец из адвокатской среды, новый вице-губернатор Сергей Буйновский. Многие эксперты внимательно следили за его карьерой в залах судебных заседаний и не увидели в ней задел для будущих высоких достижений. «Он скорее тактик. У него длинных дистанций было немного. Он еще не доказал, что в состоянии сделать многие», - говорит один из экспертов. «Слухачи» и «глухари» Одним из ключевых качеств для чиновника является умение слышать людей, бизнесменов и другие органы власти. И здесь в лидерах также Сергей Комяков (8,1 балла). При этом практически все эксперты называют его «жестким» управленцем, способным отсеивать «хотелки» в зависимости от наличия в руках необходимых для их исполнения ресурсов. «Комяков слышит, но при этом жестко «режет». То есть, делает то, что при его должности положено. Он не заморачивается проблемами муниципалитетов, незначимыми с точки зрения региона, но при этом не игнорирует обращения», - говорит Кирилл Маркевич. Пара анонимных экспертов отмечает, что иногда собственное мнение чиновника «передавливает», что приводит к «выборочной глухоте», но эта особенность не мешает ему в работе. «Он всегда говорит «по чесноку». Никто кроме него не осмелился сказать, что метро в Челябинске это «черная дыра», куда уходят миллиарды рублей. Но сделать в данном случае он ничего не может», - добавляет штрихи к портрету лидера номинации Андрей Лавров. Вторым по значимости правительственным «слухачем» стала вице-премьер Ирина Гехт (7,9 баллов), опыт общения с которой с восторгом вспоминают все без исключения эксперты. «Гехт поддерживает инициативы, исходящие от фракции КПРФ. Для меня особо важно, что она крайне заинтересованно отнеслась к теме социального обслуживания и обеспечения многодетных семей, которых в регионе проживает 25-30 тысяч», - делится опытом совместной работы с чиновницей Константин Нациевский. В том числе, при участии заместителя главы правительства в июне на одной из баз отдыха на озере Тургояк будет организована смена для многодетных мам. «Гехт – образец для подражания. Когда она была министром социальных отношений, смогла четко выстроить работу ведомства по оказанию помощи нуждающимся людям. Его сотрудники всегда со всеми посетителями разговаривают уважительно, предлагают варианты решения их проблем, а не гоняют их по инстанциям, не говорят, что от них плохо пахнет», - отмечает Алла Еремичева. Замыкает тройку наиболее восприимчивым к просьбам и обращениям чиновников вице-премьер Иван Феклин (7,9 баллов). Куратором инвестиционных проектов довольны и предприниматели, и депутаты, и муниципалы. «Феклин всегда находится в поиске, в движении», - считает Кирилл Маркевич. «К нему легко попасть на прием. К нему можно подойти, пообщаться и, если вопрос находится в рамках его логики его понимания, то он поддержит», - добавляет Сергей Вайнштейн. В стан не прошедших по этому показателю аттестацию «глухарей» вошло сразу 15 областных управленцев. В том числе, в «черном» списке оказался министр сельского хозяйства Сергей Сушков (5,1 балла), при бездействии которого компенсации за потерянный из-за засухи урожай получили в прошлом году лишь приближенные к главам районов фермеры. «Слишком забюрократизирован», - отзывается о нем анонимный чиновник. Вице-премьера Вадима Евдокимова недолюбливают из-за «звездной болезни». «Он всегда отвечает с высокомерием», - характеризует его анонимный эксперт. «Для Евдокимова есть понятие «задачи вышестоящего заказчика», есть поставленная цель. И ее он будет стремиться достичь по максимуму, на уровне перфекциониста. А остальное – второстепенно», - делится впечатлениями Кирилл Маркевич «Спасители» и «истерички» Работа чиновника – дело опасное, выживешь лишь умея уворачиваться от ненужных проблем. Наши ревизоры выяснили, что лучше других это получается у и.о. министра здравоохраненияи Дмитрия Тарасова (8,5 балла). Он стал едва ли не единственным чиновником, которого не затронули потрясавшие предыдущий состав облправительства коррупционные скандалы. «Умеет реагировать на падающие «кирпичи» спокойно и рассудительно», - описывает его характер анонимный чиновник. Особенно рада передаче в его руки минзравовского «руля» Алла Еремичева. «В последнее время министерство здравоохранения представляло собою «болото», работающее на отчеты. Тарасов на прошлом месте – в министерстве информационных технологий – показал результаты, пусть не революционные, но демонстрирующие движение к результату», - говорит она. Дмитрий Тарасов, скорее всего, без труда решит проблему лекарственного обеспечения взрослых и детей-инвалидов, вынужденных сегодня отстаивать свои права в судах. Однако сломить сложившееся в ведомстве лобби ему будет нелегко. «Привыкшие к близости к бюджетной «кормушке» коллеги подставить могут», - предупреждают эксперты. Премьер-министр Сергей Комяков был назван лишь вторым по эффективности областным кризис-менеджером, заработав 8,4 балла. Большинство участников исследования охарактеризовали его как «гибкого», «с нестандартным подходом», «способного вытащить любую ситуацию» человека». Но, как оказалось, у председателя правительства есть слабое место. «Он выживет. Но на башку все принимать будет. Я уже наблюдал такое, когда его «подставили» на выборах в гордуму под очень сильного кандидата Барышева, который «завалил» его в «поле». Я в начале кампании приходил к Комякову, предлагал бесплатную помощь. Он ответил: «нет, мне рекомендовали других людей взять. И проиграл», - говорит Андрей Лавров. Замыкает тройку наиболее «изворотливых» южноуральских чиновников и.о. руководителя администрации губернатора Андрей Комаров, привыкший, по общему наблюдению, жить и работать в условиях перманентного кризиса, сохраняя при этом ясный, холодный рассудок. В списке «слабаков» министр образования и наукии Александр Кузнецов (6 баллов). Участники исследования припомнили, что он оказался не в состоянии погасить конфликты, разгоревшиеся вокруг элитных школ Челябинска. На предпоследнем месте расположился Александр Галичин (5,8 балла), у которого в тяжелые минуты сдают нервы. «Может встать и всем заявить, что пошел писать заявление об увольнении», - подмечает анонимный чиновник. Хуже всего проверку «падающими кирпичами» прошла министр экономического развития Елена Мурзина (5,3 балла). Эксперты высказывали диаметрально противоположенные мнения о «крепости» ее головы и ее способности уворачиваться от серьезных опасностей. Так, Андрей Лавров уверен, что чиновница «выручит в ситуации кризиса. Ей прикажешь, она будет вытаскивать ситуацию и вытащит ее». В тоже время анонимный эксперт признается, что именно такие женщины, как Елена Мурзина заставляют его «быть гендерным экстремистом», иллюстрируя свою мысль следующей историей: «На одной из конференций шло обсуждение стратегии развития области до 2020 года. Группа людей, не критикуя непосредственно министра, критическим образом высказалась по поводу стратегических подходов возглавляемого ею ведомства к составлению подобных документов.. Это было воспринято как личное оскорбление. Конструктивное обсуждение после этого закончилась. Министерство «схлопунулось» и сказало: «да пошли вы все к чертовой бабушке. Это такой охеренный документ, а вы ничего не понимаете». На другую конференцию, организованную Ассоциацией сельских муниципальных образований и городских поселений министр не явилась. Чиновница сослалась, что вопросы бюджетного сотрудничества двух уровней власти не входят в пределы ее компетенции. А анонимный чиновник припоминает, что Мурзина «сорвалась в ходе атаки одного из местных политологов на минэкономразвития». «Такое поведение было непозволительным», - считает он. От талантливого оратора до полной ж*пы В чиновничьей жизни нужно умение лоббировать проекты решений в парламенте и других органах власти, на переговорах с бизнесменами и главами муниципалитетов. Идеальным коммуникатором эксперты сочли Ивана Феклина (8,5 баллов). Его самые яркие качества: «возможность договориться с десятью разными людьми», «свести все в одну кучу», «провести даже самый безнадежный проект». Вице-премьер – талантливый оратор, способный объяснить на пальцах суть вопроса, убедить даже самых пессимистически настроенных слушателей. К нему, как к куратору инвестиционной политики, тянутся бизнесмены. Одновременно с этим к лидеру есть и серьезные претензии. В частности, он увлекается мегапроектами, не обращая при этом достаточно внимания развитию АПК в сельских поселениях. В потенциал министра социальных отношений Ларисы Мошковой (8 баллов) более всего верят челябинские общественники. Алла Еремичева видит в ее глазах жгучее желание «принять, исправлять, выстраивать и внедрять совместно со всеми заинтересованными сторонами». Умение взаимодействовать она продемонстрировала на посту руководителя управления социальной политики администрации Челябинска. В числе ее достижений – четырехкратное увеличение размера некоторых пособий. Другой эксперт советует набраться терпения, воздержавшись от излишних лестных слов в адрес Мошковой: «На уровне города она работала неплохо. Но не всякий начальник городского управления становится офигенным министром. На уровне города она была идеальным исполнителем. А министр – это инициативный человек, вокруг которого постоянно все вертится. Посмотрим, хватит ли у нее авторитета заставить всех к себе прислушиваться». Замыкает тройку лидеров с результатом 7,9 баллов Виктор Тупикин, способный «договориться со всеми». Предпоследнюю строчку занял Алексей Бетехтин (4,9 балла), не способный продвинуть ни «наверх», ни в массы богатую южноуральскую культуру. Одни участники исследования отзываются о нем нейтрально. «Его работу можно описать фразой «хорошо мы себе не можем позволить жить, но пытаться будем», - говорит Кирилл Маркевич. Другие не стесняются в выражениях. «Вот здесь ж*па. Со стороны, может быть, этого и не видно, но Челябинску в плане культуры есть что показать. Только вот показывать некому. Никто этим практически не занимается», - плещет эмоциями Андрей Лавров. Болит душа за челябинскую культуру и у Аллы Еремичевой. Она вспоминает, как на одной из бизнес-конференций Алексею Бетехтину задали вопрос, почему в областном центре не проводятся показы мод, крупные выставки и другие престижные мероприятия. На это чиновник ответил: все, что нужно мегаполису, это фестиваль «Уральские пельмени». Красочное заявление стало предметом для шуток среди бизнесменов, потерявших после этого последнее желание инвестировать в данную сферу. Дойти до финишной черты Неспособные довести до итогового результата проекты чиновники зачастую приносят соотечественникам массу проблем. Наши эксперты уверены, что обойти их может только министр финансов Андрей Пшеницын (8,7 балла). Константин Нациевский вспоминает, что этот чиновник показал высокие достижения в предыдущем составе правительства и выразил уверенность, что госуправленец не уронит эту высокую планку. «Прохождение «последней мили» это как раз его наиболее сильная сторона», - соглашается с коммунистом Кирилл Маркевич. Второе место заслуженно занял Иван Феклин (8,2 балла), при содействии которого в области был реализован ряд крупных инвестпроектов. Бронзовый призер в номинации Ирина Гехт (8,1 балл). «Она руководит достаточно тяжелым блоком, требующим реформирования. Это и медицина, и социалка. она комплексно подходит к поиску оптимального решения проблемы. С учетом всех мнений», - говорит Сергей Вайнштейн. «Очень обаятельный, но при этом весьма жесткий человек, который все додавливает до конца», - характеризует ее один из экспертов. Елена Мурзина (4,7 баллов) «вязнет в планах», из-за чего КПД ее работы часто стремится к нулю. Почем министерская совесть? Задача чиновника-руководителя создать в своей команде условия, при которых любая попытка присвоить чужую копеечку воспринимается как недопустимая не только с точки зрения законодательства, но и позиции морали. Наиболее четко с этой задачей справляется Ирина Гехт (8,4 балла), которую большая часть экспертов считают чистосердечным энтузиастом. «У Гехт больших запросов нет. Это человек светлый. У нее глаза горят. Она вполне может за идею биться. Она может получать удовольствие от власти, не конвертируя его в откаты», - объясняет свою позицию Кирилл Маркевич. Анонимный эксперт при этом напоминает, что помимо «ангельских крыльев» и вице-премьера есть «жесткая плеть», при помощи которой она выбивает из голов подчиненных любые мысли о казнокрадстве и взяточничестве. На вторую ступень антикоррупционного пьедестала восходит премьер Сергей Комяков (8,2 балла). Члены нашей аттестационной комиссии сочли, что он исключен из всех «серых» схем. Однако один из экспертов высказал особое частное мнение: глава правительства свое все-таки получает по нефинансовым схемам по договоренности с первым лицом региона. Замыкает тройку бессеребряников министр финансов Андрей Пшеницын (8 баллов). «Минфин – технический орган, который с внешним миром не общается», - уверен Сергей Вайнштейн. «Пшеницын в этом смысле практически идеальный человек. Потому-что у него как у сапера – один шаг влево или вправо душа полетела в рай», - вторит ему анонимный участник исследования. Однако другой «ревизор» не спешит пририсовывать нимб к голове руководителя финансового ведомства, напоминая о любви последнего к «подаркам и прочей ерунде». В «красной зоне» списка оказалось сразу 15 – две трети областных чиновников. Четверку попавших под наибольшее подозрение «слуг народа» вошел Александр Кузнецов (5 баллов). По всей видимости, не все в порядке с совестью у Виктора Тупикина, который, по словам некоторых экспертов, «ведет свою игру». Антикоррупционная работа не самая сильная сторона и Ивана Феклина (4,5 балла). «Мне кажется, что это один из самых одиозных строителей схем в Челябинской области. Схвачен за руку еще не был, но не потому, что не мог быть», - рассуждает один из экспертов. Антигероем этой номинации неожиданно стал Сергей Буновский (3,7 балла). Ни один из участников исследования не мотивировал данный выбор. Лишь некоторые туманно сослались на «опыт предыдущего общения с вице-губернатором». Правительство создания и разрешения кризисов Новое правительство Челябинской области, вышедшее из под мастерка губернатора Михаила Юревича – явление неоднозначное. Юрий Гурман уверяет, что новорожденный кабинет министров «не занимается стратегическим планированием и содействием комплексному развитию муниципалитетов». Оценки экспертов показывают, что всеми уважаемые в столице региона министры-«звезды» считаются за его пределами антигероями и наоборот. Ярче всего это видно в сфере культуры – пропагандистская машина губернатора Юревича сумела убедить внешних наблюдателей, что работа Алексея Бетехтина приносит ощутимые плоды, но сами челябинцы ежедневно лично сталкиваются лишь с провалами руководителя ведомства. Участники исследования страстно желают, чтобы этот кабинет министров стал «техническим», не оглядывающимся на «батьку», наделенным реальными полномочиями, полностью отстраненным от политики. Но при этом называют его «кризисным» и ждут от него укрепления политический системы. «Очень многие называют Юревича человеком кризис-конфликта. И вокруг него собралась команда, которая привыкла в кризисе работать и из кризисов вылезать. Но, может быть, мы сами сначала осмысленно залазим в проблемы, чтобы затем их решать?», - задается риторическим вопросом Андрей Лавров. Сегодня можно четко сказать лишь одно – затеянная Юревичем перестройка продолжится. Область ждут новые отставки и назначения. Итоги исследования показывают, кто, скорее всего, останется в составе исполнительного органа власти, а кому вскоре предстоит написать заявления об увольнении. Наиболее достойно прошел все испытания председатель правительства Сергей Комяков (8,3 балла). Эксперты с большим удовольствием вручили ему удостоверение, «ключи» от премьерского кабинета и пожелали успехов в дальнейшей работе на благо области. На аттестационную вершину взошли 7 ближайших коллег премьера. В их числе дипломатичная, грамотная энтузиастка Ирина Гехт и набирающий силы партаппаратчик-политтехнолог Николай Сандаков. Семи министрам есть над чем задуматься. Впрочем, многие эксперты видят именно в этих середнячках опору главы региона. «Может быть, громко звучит, но Игорю Мурогу, по моему глубокому убеждению, надо поставить памятник за то, что он стал одним из инициаторов возрождения Челябинского высшего военного авиационного Краснознаменного училища штурманов», - говорит Константин Нациевский. А Андрей Талевлин напоминает, что чиновнику в погонах предстоит выполнить ряд сложных задач, приводя в пример наиболее актуальную: «Надеюсь Игорь Александрович поможет заставить военных выполнить решение Верховного Суда и прекратить опасные полеты СУ-шек над Челябинском». Определилась и пятерка чиновников на вылет: министр радиационной и экологической безопасности Александр Галичин (5,7 баллов), министр экономического развития Елена Мурзина (5,5 балла), руководитель Единого тарифного органа Сергей Образцов (5,4 балла), министр культуры Алексей Бетехтин (5,3 балла) и вице-губернатор Сергей Буйновский (4,6 балла). Совпадает ли мнение экспертного сообщества с позицией губернатора Михаила Юревича, покажут его ближайшие кадровые указы.

прочитать статью полностью