В Тюмени готовятся к новому переделу градостроительной отрасли, что уверенно подтверждается набором административных признаков и сигналов, которые подает власть. Ее олицетворение — губернатор Владимир Якушев — несколько недель назад создал важный прецедент, выдвинув немыслимое ранее требование, которых в Тюмени становится все больше. В этом случае коммерсанты уже начали рассчитывать перспективы: свои выгоды и убытки. В целом же застройщики полны пессимизма: для них внезапное ужесточение мер — удар не только по недобросовестным коллегам и изгоям, но и опасный симптом для традиционных любимчиков. Власти же «насилие» отрицают, вслух декларируя заботу о комфорте горожан. Что происходит в Тюмени со строительным бизнесом, чем закончится административное рвение, кто после этого останется в «живых», услышат ли друг друга участники назревающего конфликта, и при чем тут вертикаль власти — разбиралось «URA.Ru». В феврале 2013 года губернатор Тюменской области Владимир Якушев потребовал от властей города не принимать жилые дома в эксплуатацию, если застройщик не предусмотрел нормативный минимум парковочных мест. На этом основании не могут получить разрешение на ввод в эксплуатацию — значилось в официальном заявлении главы региона. Как отмечают внимательные наблюдатели, оно вписывается в «идею фикс» главы региона — навести порядок с парковками в областном центре. Этот беспрецедентный случай на строительном рынке Тюмени касался одного из крупных застройщиков города ОАО «Сибстройсервис» — ему отказали в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по ул. Ямская — ЛьваТолстого на основании того, что «установлено несоответствие выстроенного объекта градостроительному плану земельного участка..., утвержденному приказом и.о.директора департамента градостроительной политики Администрации города Тюмени Габуевым В.Х. от 21.10.2011 № 506-гпзу, в части обеспеченности парковочными местами с учетом современного уровня автомобилизации». Уместно заметить, что дом стал притчей во языцех еще в феврале 2013 года, когда глава региона Владимир Якушев совершил объезд Тюмени и провел совещание в мэрии по вопросам точечной застройки, парковок и зеленых зон. Губернатор потребовал: «Не принимать жилые дома в эксплуатацию, если застройщик не предусмотрел нормативный минимум парковочных мест». Он привел в пример тот самый жилой дом на перекрестке улиц Ямская — Льва Толстого, где вместо 179 парковочных мест всего 79. Обращаясь к руководителям строительных фирм, Якушев предостерег их от нетрадиционного решения вопроса о вводе объектов в эксплуатацию: «Ссылки на разного рода объективные обстоятельства не принимаются, попытки „урегулировать“ вопрос путем использования коррупционных схем будут жестко пресекаться. Право на отказ в приемке дома имеют не только муниципальные власти, но и глава субъекта». Уже тогда губернатор намекнул на то, что субъект федерации намеревается распространить свои полномочия на местное самоуправление, продлив тем самым вертикаль власти до муниципалитета. Тем не менее руководители «Сибстройсервиса» озвучили своим жильцам свою версию, согласно которой администрация города не выдает разрешение на ввод в эксплуатацию по непонятным причинам. И те, кто давно уже ждал квартиры в этом доме, пришли на разборки с чиновниками. «Это не первая в 2013 году ситуация», — рассказал «URA.Ru» один из руководителей департамента градостроительной политики администрации Тюмени. — «Как только мы пойдем на поводу у жильцов и введем дом в эксплуатацию, эти жильцы придут к нам уже с другой проблемой — им будет не хватать парковочных мест, они будут требовать, чтобы мы что-нибудь сделали с тем, чтобы никто не ставил машины на детскую площадку». А в СРО строителей Тюменской области считают, что хоть эта ситуация и выбивается из общего контекста, но все-таки «на совести руководителя компании». «Мы его знаем давно и хорошо. И то, что произошло с этим домом — неправильно», — выразил общее мнение источник «URA.Ru» в СРО. Эта частная история показывает общее состояние в строительной отрасли Тюмени. Сегодня строители недовольны тем, что ужесточены Правила землепользования и застройки в части обеспечения жилых домов парковками. Если раньше 32,6% от земельного участка должен был составлять только жилой дом, а все остальное благоустройство, озеленение и детская площадка, то теперь в 32,6% входит еще и парковка, где в среднем на одну квартиру должно быть одно машиноместо. Формулировка «в среднем» дает определенный люфт. Дело в том, что в новые правила введено разграничение на парковки для жилья в зависимости от квадратного метра. «Если объяснять упрощенно, то выглядит это так: в доме, состоящем в основном из однокомнатных квартир экономкласса, на три квартиры приходится 2 парковочных места. А если ты строишь элитное жилье с площадью за 80 кв. метров, то на одну квартиру — два машиноместа», — объясняет чиновник в администрации Тюмени. Но участники рынка хотят, чтобы к каждому из них в вопросах парковки был индивидуальный подход. «Кто-то дорого заплатил за землю, посчитал экономию, и сейчас строительство дополнительной парковки для него — упущенная выгода, кто-то расселял частные дома со своего участка несколько лет за собственные средства, а теперь ему говорят: давай парковку. Пока выхода на компромисс с властями нет, но нам надо как-то договариваться», — считает руководитель одной из крупных компаний-застройщиков. В администрации Тюмени другое мнение. «Проблема парковок у жилых домов пришла не вчера. Такой коллапс не только в Тюмени, он — по всей стране. И это хорошо, что наконец-то губернатор поддержал нас, потому что мы в городе идем к этому уже три года, — говорят в департаменте градостроительной политики. — И сейчас, и тогда застройщиков не интересует, есть парковки или нет. И сегодняшними нормативами мы выровняли ситуацию». Правда, у тех, кто согласовал свои проекты жилых домов до введения новых нормативов, есть небольшой шанс на то, что они получат разрешение на ввод в эксплуатацию без нужного числа парковочных мест. Хотя в СРО строителей области считают, что «надо поддержать губернатора и встроиться в новый норматив». К сожалению, не все готовы это сделать. К нам в редакцию обратился житель микрорайона Тюменский-3, он не только описал строительное безобразие района, но и проиллюстрировал его фотографиями. Это парковка у домов на улице Н. Семенова — три года там не заасфальтирована придомовая территория. (фото 1,2,3) По всему микрорайону идет плотная застройка, стоят 14-этажные дома, в которых порядка 4 тысяч квартир, но никакого благоустройства застройщик не ведет. «До покупки жилья показывают красивые планы расположения улиц, парковок, детских садов и школ. Ввиду того, что нет дорог и парковок, во дворах творится дурдом, не говоря про дикую плотность застройки, и того, что тротуаров нет даже во дворах», — пишет наш читатель. Похожая ситуация и в Восточном микрорайоне. Проблему застройщиков этих районов знают в городской администрации. Чиновники считают, что при комплексной застройке, которая ведется в этих микрорайонах, проекты должны включать в себя не парковки около дома, а капитальные комплексы-паркинги в шаговой доступности. «Дело в том, что когда в районе комплексная застройка, то в силу вступают уже не Правила застройки и землепользования, а различные требования СанПиНа, которые запрещают стоянку для ста и более машин рядом с жилым домом», — говорит источник «URA.Ru» в администрации города. Строительные компании возводят такие паркинги, но предлагают купить в них место за 1 млн рублей, и напрочь отказывают в аренде машиноместа. «Необходимо принять какой-то нормативный акт администрации города, который бы поддерживал тех, кто содержит и обслуживает паркинги, потому что если не продавать в них места сразу, а сдавать в аренду, то это убыточный бизнес. Нам нужны меры государственной поддержки», — считает один из руководителей строительной компании. А пока все крупные капитальные паркинги в Тюмени пустуют — жители не готовы покупать в них места по цене комнаты в квартире. Консультант рынка девелопмента в Тюмени уверен, что административные меры, которые сейчас применяются для застройщиков — это временная и вынужденная мера. «Рынок развивался хаотично и лавинообразно. Надо было эту лавину остановить, закрутить гайки. Я уверен, что как только власти разберутся с недобросовестными застройщиками, эту меру видоизменят. Надо было заставить этот бизнес стать социально ответственным и подумать, наконец, не о собственной выгоде, а о тех, для кого дома строят», — считает аналитик. Он уверен, что в итоге «на плаву» в Тюмени останутся лишь лояльные властям строители.

прочитать статью полностью