Свершилось — в полку югорских омбудсменов прибыло: уполномоченным по правам предпринимателей в ХМАО стала экс-прокурор Ольга Белоножкина. В день назначения она получила первое и далеко не простое задание, решение которого покажет, нужен ли такой защитник бизнесменам из северного региона, крайне агрессивно настроенного к конкурентам-варягам. Какое распоряжение оставил властям ХМАО «человек Путина», что в Югре подогревает конфликт между местными торговцами и федеральными компаниями и зачем губернатору Комаровой прокурор во власти — читайте в материале «URA.Ru». Процесс назначения уполномоченного по правам предпринимателей, подстёгиваемый в регионах федеральным правительством, в Югре наконец-то завершился. Губернатор Наталья Комарова утвердила в должности уполномоченного по правам предпринимателей в Югре Ольгу Белоножкину. Сразу после этого при участии посетившего Ханты-Мансийск российского бизнес-омбудсмена Бориса Титова и представителей «Деловой России» прошло заседание совета по развитию в округе предпринимательской деятельности, в рамках которого и было названо имя защитника югорского бизнеса. Заседание совета, начало которого затянулось из-за рабочей встречи Натальи Комаровой с сопредседателем «Деловой России» Николаем Левицким (в ходе встречи стороны подписали соглашение о сотрудничестве округа и организации), началось с представления участникам собственно госпожи Белоножкиной. Она в ходе отборочного тура набрала 47 голосов выборщиков и не оставила конкурентам ни единого шанса. Присутствовавшие в зале разразились аплодисментами, а сама героиня вечера сдержанно поблагодарила губернатора за доверие. Впрочем, сюрприза не получилось: из четырёх претендентов, прошедших в финал, лишь Белоножкина сидела в президиуме, а одного из кандидатов, Олега Шияна (которого, к слову, источники агентства в правительстве округ прочили на должность), организаторы и вовсе потеряли где-то в здании, да так и не смогли найти. Борис Титов, взявший слово после выступления Натальи Комаровой, рассказал, что сегодня институт уполномоченных по правам предпринимателей в РФ находится в стадии завершения. «Мы очень рады, что согласовали сегодня кандидатуру. И очень хорошо, что это не просто согласованный между нами с губернатором кандидат, а человек, выдержавший голосование, получивший поддержку предпринимательского сообщества. Надеюсь, что в ней вы найдёте именно ту поддержку, которая пойдёт на ваше благо», — заявил федеральный омбудсмен. Он же определил и первую задачу для Белоножкиной. Титов отметил, что сегодня в стране имеется ряд системных проблем, связанных с бизнесом, касающихся в первую очередь субъектов, где предприниматели получают наибольшую поддержку со стороны властей. «Югра — один из тех регионов, где малый и средний бизнес получают гранты на развитие. Это одна из первых важных задач для уполномоченного в округе — отследить эту ситуацию. Потому что даже эти малые компании сегодня привлекают повышенное внимание инспектирующих организаций. Они получают деньги, деньги немалые. Нам надо снять это излишнее давление на предприятия, получающие гранты на развитие бизнеса», — подчеркнул федеральный уполномоченный. Тему в рамках повестки заседания поддержала и губернатор Югры, заявившая об организации в округе регулярных неправомерных проверок предпринимателей, выдачи незаконных предписаний и административного давления на бизнес. «По факту они пресекаются, а виновные привлекаются к административной ответственности. Тем не менее свой определенный вред они успевают нанести. С другой стороны, на органы контроля и надзора возложена ответственная миссия, от качества исполнения которой зависит безопасность потребителей, работников и даже жизни людей», — отметила Наталья Комарова, вероятно, имея в виду случай в цехе по переработке нефтяного шлама компании «Инвест-Ойл». Там в прошлом сентябре из-за халатного отношения к обязанностям сотрудников Ростехнадзора произошли пожар и взрыв, унесшие жизни 11 человек. Впрочем, хозяйка Югры не вспомнила, что окружная структура, призванная помогать предпринимателям, за последние четыре года не выделила им не рубля. На первый взгляд повестка заседания, пусть и посвящённая целиком вопросам бизнеса, к будущей деятельности Ольги Белоножкиной имела не самое прямое отношение. Отметим, что на связи с Ханты-Мансийском также были органы местного самоуправления муниципалитетов округа. В определённый момент Наталья Комарова обратилась к чиновникам — нет ли у них вопросов для присутствующих. Вопросов не оказалось, что, видимо, несколько разочаровало губернатора. «Нет ни вопросов, ни желающих высказаться? Запомните этот день: мы собрали сегодня на площадке совета для вас людей, которые принимают решения здесь и сейчас. Вы этим шансом воспользовались так, как воспользовались», — заявила глава региона. Пауза затягивалась, однако в этот момент молчание нарушил представитель Нижневартовска. Гендиректор местной торгово-промышленной палаты Лариса Долгополова обозначила больную для ее коллег тему. Она заговорила об экспансии на нижневартовский рынок крупных федеральных сетей, вытесняющих локальный бизнес из торговли. "Вопрос в следующем — какие меры принимаются правительством округа в защиту прав местных предпринимателей, вынужденных сегодня закрывать и продавать своё дело под натиском федеральных сетей?«— напрямую спросила она у собравшихся, добавив, что авторами вопроса выступило предпринимательское сообщество столицы Самотлора. Дальше Долгополова привела целый список принципиальных недостатков федеральных сетей в сравнении с местными торговцами. Во-первых, федералы не поддерживают местных товаропроизводителей, неохотно заключают либо вовсе избегают заключения договоров на поставку местной продукции. Во-вторых, решить эти вопросы на месте невозможно: наёмные менеджеры на местах не обладают нужными полномочиями, а действовать через головные офисы компаний слишком долго и неэффективно. В-третьих, продукция на прилавках зачастую не лучшего качества. В-четвёртых, в местные бюджеты от федералов поступает лишь часть налогов, из-за чего имеется определённый отток финансов из округа. В-пятых — крупные торговые сети чихать хотели на поддержку местной социалки. «Монетка», «Магнит», «Лента» и им подобные практически не участвуют в жизни города и не занимаются поддержкой, а наши предприниматели активно поддерживают и ветеранов, и спорт, и культуру, и вообще социально ответственны«, — заявила Лариса Долгополова. На вопрос попытался ответить первый заместитель губернатора Александр Ким, курирующий экономику региона, заявивший, что для решения проблемы надо смотреть на мировые тенденции в торговой сфере. «Вопрос не простой, однозначного ответа дать сейчас не можем. Крупные сети занимают лидирующие позиции» практически во всех больших городах РФ, сдерживать их сложно. С другой стороны, после их запуска на территории есть определённое влияние на малый и средний бизнес в торговле. Давайте проработаем. Хотя бы выработаем рекомендации«, — витиевато ответил Ким, традиционно предложив создать рабочую группу по вопросу. «Развитие сетевой торговли — запрос потребителя, — перехватила инициативу Наталья Комарова. — Если поставить вопрос иначе, то шансов его урегулировать намного больше. Скажу прямо: вы сами-то хоть подготовьте предложения, такие, чтобы спасли ситуацию. А то чиновники вам сейчас напридумывают». Нижневартовцы в ответ заявили о готовности работать. Свою лепту внёс и Борис Титов. По его мнению, можно обязать федеральных сетевиков закупать часть товаров у местных производителей. «К примеру, 10-15% товаров должны быть сделаны на субъекте. Часто клеят региональную марку. Такие пути уже есть», — поделился соображениями федеральный бизнес-омбудсмен. Представители «Деловой России» в свою очередь также заявили о готовности заняться решением проблемы. Между тем эксперты агентства считают, что назревающий в одном из крупнейших городов Югры конфликт между федеральными сетевиками и местным бизнесом станет проверкой на прочность именно для Ольги Белоножкиной. «Да, определённый конфликт имеет место быть, конкуренты, тем более те, которым проиграешь стопроцентно, в округе не нужны никому. Органов, которые могли бы разобрать ситуацию и принять какое-то взвешенное решение, вплоть до соглашений о сотрудничестве с федералами, хватает, но не удивлюсь, что проработкой вопроса в качестве председателя рабочей группы займется именно Белоножкина», — отмечает наблюдатель. Ещё один собеседник агентства напоминает: президентом нижневартовской ТПП сегодня выступает депутат городской Думы Сергей Землянкин (снявшийся с выборов бизнес-защитников после настоятельных рекомендаций из правительства округа), имеющий множество собственных бизнес-интересов. «То, что ТПП вышла с этим предложением на губернатора, не слишком удивительно. Землянкин активно продвигает интересы корпорации „Славтэк“ и секрета из этого не делает. В Нижневартовск не так давно зашёл „Магнит“, борьба за место под солнцем между ними и „Славтэком“ идёт отчаянная. Для Александра Петермана торговля — важнейшая сфера, с Землянкиным они близки, а тот вполне может лоббировать его интересы. Другое дело, что в этой ситуации с заявлениями ТПП Нижневартовска сразу видно, чьи уши торчат», — отмечает собеседник. Он же добавляет, что именно Землянкин в своё время бы инициатором серии публикаций в региональных СМИ, посвящённых конфликту. Таким образом, Ольге Белоножкиной в ближайшей перспективе предстоит разбираться с этим вопросом. При этом сама ситуация несколько двояка: с одной стороны, интересы малого бизнеса для уполномоченного должны стоять превыше всего, с другой — никаких реальных мер в борьбе против «кровожадных» сетевиков попросту не имеется. Однако кроме сетевой торговли у уполномоченного по правам бизнеса есть и другие заботы. Одна из них — ситуация с когалымским торговым центром «Надежда», который сегодня у мэрии города арендует теперь уже бывший конкурент Белоножкиной по гонке за должность Юрий Кирзнер, глава местного предпринимательского совета. Многочисленные арендаторы площадей этого ТЦ регулярно жалуются на арендодателя в органы правительство, на федеральные телеканалы — виной всему «тиранические» повадки предпринимателя. Толку, впрочем, никакого. Даже практически доказанный факт того, что мэрия города никаких прав на здание «Надежды» не имеет, никого особо не впечатляет. Разобраться в ситуации, о которой «URA.Ru» неоднократно писало, сможет только уполномоченный по правам предпринимателей. Ещё одно задание для бизнес-омбудсмена — ситуация вокруг реконструкции здания Нижневартовского городского суда, тянущаяся уже седьмой год. Представители фирмы-подрядчика «Галагри» прямо заявляют: заказчики работ в лице управления судебного департамента по ХМАО при ВС РФ и нижневартовский УКС попросту «кинули» их с оплатой выполненных работ, воспользовавшись покровительством судебных чинов. «URA.Ru» писало о ситуации, симптоматичной для современной России. Вполне вероятно, что если Ольге Белоножкиной удастся вскрыть этот нарыв и максимально справедливо разобраться в проблемах предприятия, штурмующей следственные отделы, полицию и прокуратуру со своими заявлениями о мошенничестве и судебном подлоге, то люди и сами потянутся к бизнес-омбудсмену. Пока же югорское предпринимательство не слишком представляет, кому и зачем нужен институт уполномоченного по правам бизнесменов. Быть может, Ольга Белоножкина будет лишь играть роль противовеса многочисленным торгово-промышленным палатам и муниципальным предпринимательским советам, слишком уж сильно завязанным с местной политикой.

прочитать статью полностью