Тихо и незаметно прошла передача одного очень важного полномочия из правительства Челябинской области в администрацию губернатора — от вице-премьера Максима Осипенко вице-губернатору Николаю Сандакову. Еженедельные отчеты в Кремль о жизни региона теперь будут строчить не в кабмине, а в резиденции. Займется этим управление по внутренней политике — скромная структура, созданная два года назад для работы с территориями, теперь стремительно набирает вес. А региональное правительство, отдав администрации губернатора переписку с Кремлем, окончательно отходит от политики. Все подробности перестройки — в материале «URA.Ru». Отчеты субъектов РФ в администрацию Кремля, в управление внутренней политики, которым сейчас руководит Олег Морозов, в прошлом вице-спикер Госдумы, отправляются уже много лет. С того самого дня, когда была сформирована сама администрация. Причем эту переписку власти двух уровней никогда особо не афишировали. Регулярность менялась — раз в месяц, раз в две недели. А теперь Москва требует, чтобы ей докладывали о ситуации в регионе еженедельно. Причем упор больше делается на социальные и политические темы — митинги, настроение масс, выборная ситуация, возможные конфликты. Раньше такие справки в Кремль отсылало управление организационной и контрольной работы, начальником которого является Александр Токий. Теперь заветные письма в Кремль идут из администрации губернатора, подконтрольной вице-губернатору Николаю Сандакову. Готовит их управление по внутренней политике, возглавляемое Виталием Шиковым. На днях был отправлен третий отчет. Напомним, в апреле, когда готовились масштабные изменения в структуре исполнительной власти Челябинской области и формировалось правительство региона, губернатор Михаил Юревич заявлял, что новый кабинет министров, руководить которым станет Сергей Комяков, будет заниматься исключительно хозяйственными вопросами. Все, что касается политики, выведут в администрацию главы региона. Правительство заработало с 1 мая. Но процесс освобождения кабмина Южного Урала от политики занял почти два месяца. Ответственность за работу территорий много лет лежала на управлении организационной и контрольной работы. При губернаторе Петре Сумине куратором управления был вице-губернатор, руководитель аппарата правительства Николай Рязанов. Рязанов, которого хорошо знали в муниципалитетах, характеризовался как педант, знающий муниципальные законы, но конфликты, которые порой возникали в городах и районах, гасить не умел. Когда губернатором стал Михаил Юревич, аппарат правительства возглавил его давний соратник Александр Уфимцев — вот он не только отлично знал территории, но и мог «рулить» процессом, контролируя глав. И тогда же, по задумке первого вице-губернатора Олега Грачева, при администрации Юревича было создано небольшое управление по работе с территориями, которое возглавил Виталий Шиков. Муниципалы и журналисты тут же окрестили сотрудников управления «терминаторами» — выезжающими туда, где вспыхивают конфликты, следящими за тем, что происходит в городах и районах, тайно делающими снимки помоек и разбитых дорог, чтобы потом положить их на стол Юревичу. Две структуры, Шикова и Токия, существовали параллельно друг с другом, порой занимаясь одними темами. Но до ссор дело никогда не доходило. В августе прошлого года управление по работе с территориями преобразовали в управление по внутренней политике, следуя курсу Кремля, давшего указание субъектам РФ создавать такие структуры. Александр Уфимцев с 1 мая, со дня работы нового правительства, покинул госслужбу. Его место чуть позже занял Максим Осипенко. К приходу Осипенко управление по организационной и контрольной работе сократилось на шесть человек — всех их, кураторов территорий, перевели в управление по внутренней политике, штат которого, соответственно, увеличился с 9 до 15 сотрудников. А потом стали постепенно передавать и полномочия. Теперь именно «терминаторы» разбираются в городских и сельских конфликтах, помогают готовить изменения в уставах, чтобы документы соответствовали федеральному законодательству, заказывают соцпопросы по доверию к власти, собирают жалобы с места и даже налаживают связи с местными СМИ. От кураторов, дважды в месяц выезжающих в свои территории, требуют, чтобы те непременно навещали редакции муниципальных газет и телеканалов. И эти же кураторы должны быть лично знакомы не только со всеми чиновниками, но и с руководителями местных отделений политических партий и начальниками всех силовых ведомств. А у правительства региона остались только хозяйственные вопросы. «На самом деле так и должно быть. Есть правительство области, за ним закреплены хозяйственные функции. Как сказал мне один знакомый чиновник, его дело это „г..но, пар, вода“. То есть обеспечение жизнедеятельности населения. И при этом никакой политики», — заявил «URA.Ru» политолог Андрей Лавров. Надо сказать, что председатель правительства области Сергей Комяков, по договоренности с Юревичем, сохранил контроль за работой органов местного самоуправления в той части, что касается хозяйственных вопросов и социалки. Так, 14 августа в Карталинский район едет комиссия — представители всех министерств будут проверять работу районной администрации. Да и сами министерства, по своей линии, принимают в муниципальных «разборках» самое непосредственное участие, если дело касается их ведомства. Так, руководитель миндзрава региона Дмитрий Тарасов выезжал в Бродокалмак, где обсуждался вопрос о поселковой больнице. Вместе с Тарасовым были и подчиненные Виталия Шикова. Похоже, что в ближайшее время поедет в Касли вице-премьер Сергей Шаль — в городе срывается подготовка к зиме, котельные в нулевой готовности, жители уже собирают подписи за отставку мэра Евгения Фадеева. Просигнализировало вице-премьеру об этом управление по внутренней политике. Нынешним летом у подчиненных Виталия Шикова была горячая пора. Не один раз, вне графика, приходилось выезжать в Ашу, где население ополчилось против местных чиновников, в те же Касли, и, конечно, в Троицк, мэр которого Виктор Щекотов сейчас находится в СИЗО по обвинению в получении взяток. Собранная информация передается Николаю Сандакову, а тот потом докладывает о ситуации Юревичу. Только в ситуацию с Миассом, где шумно ссорятся глава Игорь Войнов и сити-менеджер Виктор Ардабьевский, решили не вмешиваться вообще. За управлением Александра Токия осталась только та работа, что связана непосредственно с правительством региона, плюс им «спускают» жалобы, что поступают в полпредство и главному федеральному инспектору. Причем работы стало еще больше, но в основном связанной с бумагами. «Честно говоря, стало как-то все определенней. До этого несколько месяцев не было ясности, кто за что отвечает. Теперь все понятно, можно спокойно работать», — признался «URA.Ru» один из сотрудников аппарата правительства. Неделю назад закончилось кадровое формирование управления по внутренней политике. Были заняты последние (из пятнадцати) четыре ставки — двух заместителей, начальника отдела и специалиста. Кстати, одним из заместителей Шикова стал Владимир Павленков — в прошлом вице-мэр Златоуста, а еще раньше сотрудник УФСБ. Павленков уволился из мэрии Златоуста в феврале 2012 года. Кстати, в этом году на управление внутренней политики также «повесили» участие в подготовке годового мониторинга социально-экономического развития городов и районов области — обязательного доклада для Минрегионзавития РФ. Впрочем, основную работу — сбор статистических данных, анализ и оформление в виде графиков — делает, как и прежде, минэкономразвития области. Управление отвечает за соцпросы, отражающие настроение населения — удовлетворенность действиями власти и оценка работы главы. Доклад за 2012 год уже готов. Как стало известно «URA.Ru», по всем показателям среди городских округов лидирует Магнитогорск, среди районов — Саткинский. Но это уже другая тема.

прочитать статью полностью