Первые итоги работы бизнес-омбудсмена подводят предприниматели ХМАО. За два месяца бывший прокурор Ольга Белоножкина успела понравиться одним и дала повод возненавидеть себя другим. В одном конкретном споре уполномоченный по правам бизнеса неожиданно для своих подзащитных приняла позицию чиновников. Зато выступила с революционной инициативой, которая в случае реализации спасет малый бизнес. Единственное, чего, пожалуй, не стоит делать Белоножкиной в новом статусе — это вмешиваться в дело, которое начинается со связей главы города с чеченскими боевиками и заканчивается отставками, скандалами и поджогом имущества. Здесь работы для официального миротворца просто нет. Что уже успела сделать самая необычная чиновница Югры и какой ей предстоит экзамен — читайте в материале «URA.Ru». Бизнес-омбудсмен ХМАО спустя два месяца после назначения отметилась первыми результатами работы. Настоящим экзаменом для бывшего прокурора Ольги Белоножкиной станет разбор одного из резонансных окружных законов, осложнивших жизнь коммерсантов на территории всего округа. Ожидается, что мнение чиновницы будет решающим. Вместе с тем очевидна и другая сторона ее работы как арбитра: в одном конкретном споре «подзащитных» с чиновниками заняла позицию последних. Бизнес-омбудсмен Югры Ольга Белоножкина готовится к своему первому крупному делу, которое может принести как любовь предпринимательского сообщества, так и ненависть граждан, и даже удар по репутации властей региона. Речь идёт о возможном пересмотре окружного закона об ограничении розничной торговли алкоголем с 20:00 часов вечера. Законопроект, со скандалом принятый только в прошлом году, за это время успел вызвать волну недовольства со стороны бизнес-сообщества и одобрение определённых категорий граждан. Поначалу ограничение было выставлено на 22:00, с 1 января 2013 года — на 21:00. В июле 2013 года процесс дошёл до конечной стадии: спиртное в ХМАО продавать перестали с 20 часов. Белоножкина в ходе визита в Сургут заявила, что уже неоднократно сталкивалась с обращениями предпринимателей региона, жаловавшимися на реализацию законопроекта. Первая претензия: постепенное закрытие магазинов розничной торговли продуктами, не желающими вести бизнес после 20:00: большую часть прибыли в вечернее время обеспечивал именно алкоголь. Вторая: постоянный рост объёмов теневой торговли и низкое качество продукции, задействованной в подобном обороте. Впрочем, на деле у представителей бизнеса жалоб и претензий гораздо больше. Однако с официальной просьбой изучить рациональность жёстких временных рамок (Югра — единственный субъект РФ с подобными временными рамками, во всех остальных — с 23:00) в адрес Белоножкиной, по её словам, обратился только предпринимательский совет Югорска. «У меня было множество встреч, в ходе которых бизнес-сообщества практически всех муниципалитетов, кроме Сургута, поднимали этот вопрос. К тому же на рассмотрении у меня находится обращение предпринимателей Югорска, из которого следует, что ограничение не есть правильная мера. Я не могла не отреагировать на это, тем более, что рано или поздно вопросом всё равно пришлось бы заняться», — пояснила Ольга Белоножкина в ходе разговора с корреспондентом «URA.Ru». В то же время она подчёркивает: на данный момент ещё нет никакого точного решения. «Я пока не выступала ни с какой инициативой и не уверена, что выступлю. В полную силу закон вступил только в июле, сейчас идёт 4 месяц его работы. Времени для выводов недостаточно, необходимо ждать до ноября-декабря, затем уже можно будет посмотреть по цифрам. Как он сказался на молодёжи, сократилось ли число правонарушений, совершённых в пьяном виде, запросить информацию от медицинских учреждений и правоохранительных органов — вот какую картину мне надо составить. По результатам аналитики и будет принято конкретное решение», — заявляет бизнес-омбудсмен. Впрочем, уверена Белоножкина, какое бы решение не было вынесено в конечном итоге, недовольные всё равно найдутся. «Я хочу, чтобы либо общественность понимала, почему мы вообще вышли с такой идеей — если, конечно, она вообще пойдёт в ход, — либо предприниматели понимали, что я пришла к выводу оставить всё в нынешнем виде. На данный момент у меня ещё не сформировано даже собственное мнение», — подчёркивает уполномоченная. И добавляет: граждане уже достаточно сильно возбудились по поводу возможных изменений. «Их бы энергию да в мирное русло», — отмечает она. Депутат городской Думы Нижневартовска и президент местной торгово-промышленной палаты Сергей Землянкин идею о нецелесообразности жёстких ограничений в торговле разделяет. Однако причины называет другие. По его словам, речь даже не об ударе по экономике, а о негативных социальных последствиях, которые принёс с собой законопроект. В качестве примера он приводит две цифры. В частности, в период с 1 января по 1 сентября 2012 года официальный оборот алкогольной продукции в Нижневартовске составлял 352 млн рублей. «После ввода ограничений за аналогичный период 2013 года оборот вырос до 476 млн рублей. Цифры показательные и говорят о том, что употребление алкоголя значительно выросло. Получили мы положительный социальный эффект? Я так не думаю», — подчёркивает представитель бизнеса. Он же добавляет: в часы запрета нишу заполняет контрафакт, распространяемый «по звонку». По мнению Землянкина, рост оборота спиртного обусловлен психологическими факторами. «Мы предупреждали, когда принимался закон, что так и будет — народ начал брать впрок, про запас. У нас тут нефтяные города, масса потребителей алкоголя работает за городом. Приезжают со смены вечером, хотят выпить бутылку пива, но уже поздно. Поэтому теперь у них в холодильнике всегда есть ящик пива. Раньше, даже когда ограничения действовали до 22 часов — это, кстати, был идеальный вариант, — всё было куда проще», — рассказывает глава нижневартовской ТПП. Кроме того, Землянкин указывает на ещё один негативный фактор: сильнейший рост числа всевозможных кафе и точек общепита, торгующих алкоголем. «Раньше на весь город таких точек, расположенных на первых этажах жилых домов, был всего 29. Сейчас же большая часть предпринимателей, владеющих магазинами на первых этажах — а таких у нас более 200 — превращает их в кафе. Мы предупреждали, что так будет, и так действительно происходит. Жителям всё это несёт огромные проблемы и неудобства. Но ограничить законодательно этот момент мы не можем. Плюс снижение времени работы большинства магазинов. Это ведь живые люди, которые платили налоги и создавали рабочие места. Люди, которым мы когда-то предоставили условия для ведения бизнеса. А сегодня мы их забрали и не дали ничего взамен. Мы считаем, что законодатели ошиблись, когда принимали этот закон», — поясняет нижневартовский депутат. К слову, ТПП столицы Самотлора также намерена провести анализ ситуации и подать свое мнение омбудсмену. Кроме того, Сергей Землянкин заявляет: для ограничения продажи алкоголя детям необходимо ужесточать законодательство по реализации. «Вплоть до уголовной ответственности. Люди, продающие сигареты и алкоголь детям — обычно это женщины, — социально опасны. И должны быть от общества изолированы. Никаких штрафов тут не нужно», — резюмирует он. С мнением о том, что законопроект по ограничению времени продажи спиртного необходимо менять, также согласен депутат Думы округа и глава союза предпринимателей региона Александр Колодич, до недавнего времени состоявший в «Справедливой России». «Мы были против принятия закона в нынешнем виде. Аргументы следующие. Во-первых, не все предприниматели соблюдают закон. Одни согласились, другие по-тихому продают. Во-вторых, огромное количество контрафакта. В-третьих — всевозможные мобильные магазины. Кто ищет, тот ведь всегда найдёт, верно? А людям честным и законопослушным поставили очень жёсткие рамки, они же и пострадали больше всех. Я надеюсь, что здравый смысл в конечном итоге возобладает и ограничения у нас будут менять в более мягкую сторону», — заявляет парламентарий. Таким образом, на один из запросов предпринимателей Югры Ольга Белоножкина уже успела ответить. Однако одной из задач бизнес-омбудсмена — разбор ситуации вокруг когалымского ТЦ «Надежда», о которой неоднократно сообщало «URA.Ru», — предпринимателей несколько разочаровал. Визит Белоножкиной в Когалым состоялся 1 октября, тогда же прошла встреча с местным бизнес-советом и его главой Юрием Кирзнером (нынешним арендатором «Надежды»). Напомним, скандал вокруг «Надежды» разразился несколько лет назад, когда фирма, долгое время занимавшая здание и успевшая превратить его в лучший ТЦ вотчины ЛУКОЙЛа, лишилась права аренды после конкурса, проведённого мэрией. Арендаторов выгнали, площадь заняла компания Кирзнера «Меандр-люкс», а владельцы торговых точек начали готовиться к худшему. Ждать долго не пришлось: через некоторое время арендная плата значительно выросла, а части предпринимателей, выступавших за прошлую хозяйку, настойчиво рекомендовали освободить помещение. Кроме того, в ходе «гражданской войны» внутри здания новый владелец заблокировал торговой павильон одной из предпринимательниц и в целом, как рассказывают потерпевшие, вёл себя достаточно неадекватно. Но суть выяснилась лишь в ходе затяжных судебных разбирательств арендаторов торговых площадей с новым хозяином. По сути, как установил адвокат по одному из дел, у мэрии Когалыма никогда не было прав собственности на здание «Надежды», следовательно, все конкурсы проходили незаконно. Тяжбы, впрочем, ни к чему так и не привели: компания «Меандр-люкс» по-прежнему владеет площадью, судится с прежними арендаторами и предпринимателями и живёт достаточно припеваючи. Правда, отношения с бизнес-средой города у Юрия Кирзнера, видимо, несколько подкосились — по крайней мере если судить по поджогу его внедорожника и дачи, произошедшим в конце сентября. Ольга Белоножкина в ответ на вопрос о ситуации в Когалыме поясняет: все вопросы по праву собственности администрации города на здание, законности конкурса и заключения договора аренды давно исследованы судом. «Было принято решение, что собственником здания выступает администрация Когалыма, этот факт получил преюдициальное значение и теперь подвергаться сомнениям в ходе иных заседаний суда уже не будет. Я считаю, что тема должна быть закрыта. Собственник — администрация», — заявляет бизнес-омбудсмен. Ситуацию с многочисленными жалобами на Юрия Кирзнера Белоножкина называет неоднозначной. «В ТЦ я была, общалась с людьми, которые там работают. Да, жалоб много. Но ещё больше тех предпринимателей, которые выступили в его защиту в ходе моего визита. У работающих в „Надежде“ нареканий нет, жалобы есть лишь у тех, кому не досталось там места. Но ситуация всё равно сложная, ей уже несколько лет, и я думаю, что некоторым участникам конфликта уже непонятно, кто прав, кто виноват и кто первым нарушил чужие права», — резюмирует уполномоченная. Таким образом, надежды по урегулированию силами Ольги Белоножкиной сложнейшей ситуации в предпринимательской сфере Когалыма, которые неоднократно выражали её представители, можно похоронить. Впрочем, для омбудсмена всё это — пока лишь начало работы. Сама чиновница рассказывает, что сейчас у неё в работе более 30 обращений на различные темы. «Действия правоохранительных органов и судебных приставов, имущественные споры, земельные отношения, применение некоторых нормативных актов... В частности, по поводу расстояния между учебными и медицинскими учреждениями и местами розничной торговли алкоголем. Спектр вопросов широкий, и всем помочь не представляется возможным — по ряду объективных и субъективных причин. Пока у меня ещё нет конкретных инициатив на данном этапе, но следующая, возможно, будет касаться именно определения вышеупомянутых расстояний», — заявляет Ольга Белоножкина.

прочитать статью полностью