Тюменская область может стать пилотной площадкой для правительственного проекта «альтернативная котельная». Реформа, которую предлагает Минэнерго РФ, принципиально меняет модель рынка тепла и напрямую касается потребителей ресурса. О том, что федеральное ведомство настроено решительно и делает ставку на экспериментальную «альткотельную», неоднократно подчеркивал министр Александр Новак. На прошедшем в сентябре Международном экономическом форуме «Сочи-2016» Новак в очередной раз напомнил, что Минэнерго с 2014 года разрабатывает новую модель на рынке тепла, чтобы решить системные проблемы в сфере теплоснабжения. Главная цель «пилота» — привлечь инвестиции в устаревшие мощности. Кратко напомним, что в регионе «обнуляется» действующий тариф на тепло и рассчитывается новый, экономическим обоснованием для которого становится работа виртуальной котельной (строить новый объект никто не собирается). Тариф «альткотельной», как будто построенной с нуля, включает все расходы и его хватает на весь цикл: выработку, подачу и транспортировку тепла. Единственным получателем этого тарифа становится ЕТО — Единая теплоснабжающая организация (сейчас тарифы рассчитываются отдельно для генерации и поставки тепла потребителю). ЕТО наделяется функциями «одного окна» и единолично отвечает за поставку ресурса в границах зоны своей деятельности. Также на нее возлагается функция оперативного управления системой теплоснабжения. В презентации проекта, которую готовили аналитики Минэнерго, уточняется, что при переходе на ценообразование по методу альтернативной котельной в некоторых регионах цены на тепло для потребителей резко и существенно вырастут. Расчеты проводились для городов-миллионников. И в некоторых мегаполисах инвестиционно привлекательные тарифы должны быть выше текущих на почти на 80 процентов. К примеру, цена альтернативной котельной для миллионников УрФО — Екатеринбурга и Челябинска — должна вырасти на 40 и 46 процентов соответственно. Для Тюмени — на 44 процента. Важный момент: разницу между действующими тарифами (их сейчас сдерживает государство) и альтернативным «чеком» пока покрывает регион, на территории которого запускается пилотный проект. Если правительство Тюменской области подтвердит свое участие в эксперименте, то региональный бюджет должен будет возместить ЕТО почти 3 млрд рублей в год. Список «пилотных» городов Минэнерго сформирует в текущем году, сам эксперимент стартует с 2017 года. Непосредственно в Тюмени «альтерантивный» проект получит «дочка» финской компании «Фортум» — «УТСК» («УТСК» является единой теплоснабжающей организацией Тюмени — прим. ред.). Соответственно сама генерирующая компания окажется в многомиллиардном плюсе. По данным источников агентства в областном правительстве, представители «Фортума» подтвердили губернатору Владимиру Якушеву свою готовность поэкспериментировать с тарифом на тепло и, соответственно, получить дополнительную выручку. «Фортум» активно продавливает эту модель, но войти в этот «пилот» без согласования с губернатором невозможно. Согласие региональной власти — главное условие», — говорит собеседник агентства. Заместитель губернатора Вячеслав Вахрин подтвердил, что вопрос находится в стадии обсуждения, но окончательное решение правительством пока не принято. «Есть несколько принципиальных моментов, которые нам на данном этапе не понятны. Не прописаны обязательства ЕТО инвестировать деньги в сети, как будет оцениваться стоимость строительства. Где нормативы какие-то? То есть много странного, если разбирать проект по мелочам. В то же время мы понимаем, что инвестировать в тепло нужно», — говорит Вячеслав Вахрин. Вопросы к новой системе появятся и у теплоэнергетиков, которых лишат тарифа и «выведут» из процесса ценообразования. Порядок распределения выручки между генерацией, передачей и ЕТО в законопроекте Минэнерго четко не расписан. «Как будут распределяться платежи между ЕТО, прочими производителями тепла и сетевыми компаниями — никто не знает. Методики, как ЕТО будет делить деньги, просто нет. Есть опасения, что вся выгода от внедрения нового метода достанется именно Единой теплоснабжающей организации, так как вместо госрегулирования внутри котла сторонам придется просто договариваться. Ориентиром будут так называемые референсные расценки, суть которых пока Минэнерго не раскрыта», — рассуждает собеседник агентства. В такой ситуации ЕТО (читай — «Фортум») при распределении цены сможет оказывать давление на всех участников рынка. В самое невыгодное положение попадут муниципальные теплоснабжающие комплексы, так как у муниципалитетов и властей субъекта не останется механизмов защиты от нечистоплотной конкуренции. А именно в Тюмени есть такой риск. «УТСК», являясь ЕТО, о цене покупки тепловой энергии должна будет договариваться со своей «материнской» компанией — «Фортум», а также с «неродными» ведомственными и муниципальными котельными. Переговоры о стоимости услуг по передаче будут вестись с сетевой компанией «СУЭНКО». «И есть самые серьезные опасения, что частные и муниципальные котельные таким образом будут выдавливаться с рынка, а сетевую компанию «СУЭНКО» загонят в убытки для ее дальнейшего поглощения. То есть за деньги бюджета рано или поздно могут быть обанкрочены и выкуплены муниципальные активы», — резюмирует собеседник. Напомним, законопроект по запуску «альткотельных» на пилотных площадках внесен в Госдуму РФ. Ожидается, что он будет рассмотрен в ближайшее время.

прочитать статью полностью