Хозяйка Югры приступает к наведению порядка

Главе самого богатого региона России надоело выглядеть старомодной со старорежимным способом управления народным хозяйством. Ее команда затеяла масштабную ревизию старого, но добротного наследства, доставшегося от предшественников едва ли не с советских времен. Вытащенное на свет божий добро пока еще сохранилось хорошо, однако его возможная продажа пугает многих. Чиновники старательно внушают Наталье Комаровой прописные истины о невозможности приватизации таких вещей, как война и дороги. И что попытки ее предшественников, к большому счастью, ничем не закончились. Что задумала хозяйка Югры и стоит ли ей бояться страшилок и перемен — читайте в материале «URA.Ru».

Запланированная на 2014 год приватизация одного из важнейших госпредприятий ХМАО — ГУП «Северавтодор», занимающегося обслуживанием всей дорожной сети региона, — наделала немало шума в среде дорожников. В особенности много негатива идея отдать в частные руки инфраструктурного гиганта вызвала у персонала и руководства самого общества. Гендиректор компании считает: власти округа идут неверным путём и рискуют наступить на старые грабли, отдав заботу о государственных дорогах в негосударственные руки. Персонал идею шефа всецело поддерживает. Однако на самом деле ни о какой фактической продаже «Северавтодора» речи не идёт — дорожникам просто сменят юридический статус. Что говорят о планируемой продаже на самом предприятии, чем плоха нынешняя дорожная программа региона и зачем чиновникам Югры менять шило на мыло — в материале «URA.Ru».

Решение о планируемой приватизации государственного предприятия «Северавтодор» было озвучено в начале сентября на очередном заседании правительства. Директор департамента по управлению госимуществом Анатолий Уткин в рамках доклада об итогах работы за прошедший год рассказал, что продавать предприятие округ намерен уже в 2014 году. Каких-либо иных данных, кроме балансовой стоимости (1,94 млрд рублей) и величины чистых активов (2,18 млрд рублей), куратор госсобственности Югры не приводил, решение постепенно забылось.

Однако как выяснилось сегодня, в коллективе самого «Северавтодора» известия о планируемой продаже произвели эффект разорвавшейся бомбы. По крайней мере, если судить по официальному сайту предприятия, на главной странице которого красуется опрос об отношении к планам правительства по продаже компании. Результаты показательны: 697 человек «против», 19 «за». При этом работникам предприятия и просто гостям сайта предлагалось сделать выбор между эфемерной прибылью, которую от продажи ГУПа получит округ, и конкретной безопасностью на дорогах региона.

Для начала стоит заметить, что сегодня ГП «Северавтодор» — крупнейшее предприятие дорожного хозяйства в регионе, обслуживающее всю автодорожную сеть округа (более 4300 км с учётом промысловых дорог), а также зимники и ледовые переправы (2775 км). Работы выполняются на основе государственного контракта с правительством. Численность персонала превышает 1700 человек, обеспеченность техникой — 1210 единиц. Предприятие разбито на 10 филиалов в различных муниципалитетах округа, может похвастать 14 производственными базами и разветвлённой сетью дорожно-ремонтных пунктов, собственными силами производит около 180 тыс. тонн асфальтобетона и в целом работает по принципу производства полного цикла.

Финансовые показатели ГП на первый взгляд также неплохие. К примеру, в 2012 году «Северавтодор» выполнил работ на общий объём в 3,065 млрд рублей (около 2 млрд — работы по содержанию дорог), средняя зарплата сотрудников составляет порядка 52 тыс. рублей. Однако показатели чистой прибыли предприятия начали падать, начиная с 2011 года. В 2012 году результатом стала прибыль в 116 млн рублей. При этом в счёт бюджета предприятие платит совсем уж крохи — всего 6,1 млн рублей за последний. Среди причин падения прибыли, указанных в отчёте о финансово-хозяйственной деятельности, можно найти повышение ставок страховых взносов на 8%, рост амортизации на 25,4%, повышение цен на ГСМ и запчасти на 47,3% и 36,2% соответственно, и, главное, рост арендной платы на 87%. Чем обусловлен последний пункт, в отчёте не указано.

Интересно, что в том же отчёте выделено некое «особое мнение» руководства компании на происходящее в дорожной отрасли Югры. «URA.Ru» в августе текущего года уже освещало новую госпрограмму департамента дорожного хозяйства и транспорта региона стоимостью в 88,7 млрд рублей. Заместитель гендиректора «Северавтодора» Сергей Дубовец тогда подчеркнул, что отрасль переживает не лучшие времена и отметил — денег на содержание дорог округом выделяется всё меньше (в рамках программы на 6 лет — 18,1 млрд рублей). Новая порция критики практически повторяет выступление Дубовца. Отдельно подчёркивается — из-за постоянного недофинансирования сметный фонд зарплаты будет сокращён почти на 30%, из-за чего придётся срезать инвестиции и сокращать работников, снижать оклады и укрупнять филиалы. «При этом указанные решения не позволят в 2013 году даже приблизиться к показателям прошлого года, которые и так не блещут позитивом», — говорится в сообщении.

Эксперты отмечают, что привлечение стратегического инвестора помогло бы «Северавтодору» стабилизировать своё положение, однако они уже указывают на риски — отдавать в руки частников гигантский отлаженный механизм, на плечах которого держится вся дорожная сеть ХМАО на ближайшие годы, несколько непрактично. Более того, сам генеральный директор предприятия Рамиль Мусин (руководит ГП с 1995 года) с позицией правительства по приватизации не согласен категорически.

Мусин подчёркивает: идея приватизации существует ещё со времён губернаторства Александра Филипенко и периодически озвучивается правительством, чтобы снова быть снятой с повестки. «У меня простая позиция: государственные дороги обеспечивать и содержать должно государство. У нас есть масса примеров по стране и региону, как в результате продажи в 90-х годах были разрушены автодорожные предприятия. Взять тот же „Сибдорстрой“ (ныне — одноимённое тюменское ЗАО), муниципальное дорожное предприятие Сургута, которое сейчас власть восстанавливает. Округ не получит от продажи ничего, кроме денег. Повторюсь: приватизация подобных социально значимых предприятий равносильна приватизации пожарной части и скорой помощи», — заявляет Мусин.

Однако, как стало известно агентству, отдавать «Северавтодор» в частные руки департамент госимущества и не намерен. Как рассказал директор ведомства Анатолий Уткин, государственное предприятие в течение 2014 года будет преобразовано в ОАО. 100%-ную долю новоиспечённой дорожной компании получит правительство региона.

«Плюсы тут простые — смогут вести более гибкую экономическую и хозяйственную политику. Идея о полной продаже компании в частные руки есть, но она как минимум будет рассматриваться после акционирования. В целом предприятие с подобным социальным значением и гигантской материально-технической базой могло бы стать хорошим предложением для частных инвесторов. Но надо понимать, что за год, который ведётся акционирование, ситуация на рынке может кардинально измениться», — подчёркивает Анатолий Уткин. Панику на предприятии директор профильного департамента объясняет недопониманием позиции округа и принятых нормативных актов со стороны руководством «Северавтодора».

Директор департамента дорожного хозяйства и транспорта Югры Алексей Вторушин в свою очередь также называет решение об акционировании предприятия удачным. «Само по себе изменение юридической формы не улучшит и не ухудшит качество содержания дорог. А вот сделать предприятие более гибким в плане принятия решений и ведения инвестиционной политики — очень даже. Если посмотреть опыт других субъектов, то сегодня форма госпредприятия — анахронизм, которому минуло уже 20 лет. Все наши соседи — те же Свердловская и Тюменская область — давно перешли на форму ОАО со 100%-ной долей региона. Со всеми вытекающими последствиями в части ведения хозяйственной деятельности», — заявляет Вторушин.

Правда, он же в ходе общения косвенно подтверждает тезис о возможности продажи доли властей в ещё несуществующем ОАО «Северавтодор». «Акционером в результате нынешней приватизации станет государство, на данный момент у правительства нет никаких иных вариантов». Насколько я знаю, все остальные вопросы по «Северавтодору» отложены до 2016 года«, — отмечает директор профильного департамента.

В окончание заметим: после решения вопроса с акционированием дорожного гиганта в ведении правительства ХМАО останутся ещё 8 госпредприятий. Одно из них — ГУП «Саранпаульский» — также будет приватизировано в предстоящем году. И общая тенденция такова, что за ближайшие несколько лет Югра полностью избавится от, как выражаются чиновники, «анахронизмов».