Общественная наблюдательная комиссия Челябинской области, сформированная 3 года назад, сегодня, 1 ноября, прекратила свое существование. Новый состав, хоть и определен, не может приступить к работе: у общественников нет документов, подтверждающих их членство в ОНК. Впрочем, свои мандаты «смотрящие за зонами» рано или поздно получат и соберутся, чтобы передать все полномочия в одни руки — будущему председателю. А те, кто остался за бортом, готовы идти в суд. Те 20 человек, кого Общественная палата включила в новый состав ОНК Челябинской области, еще даже не созванивались между собой для подготовки первого сбора. Формально они пока нелегитимны, так как не получили соответствующих удостоверений. Если где-то произойдет ЧП с заключенными, правозащитников не пустят за пределы КПП. Мандаты новым членам должны выдать в региональной Общественной палате. Как сообщил «URA.Ru» председатель Общественной палаты Челябинской области Олег Дубровин, его структура пока не получала мандаты для членов ОНК. В ближайшие дни он вылетает в Москву и, скорее всего, привезет их. После этого комиссия сможет собраться для выбора руководителя. Как стало известно «URA.Ru» от собственных источников, председателем ОНК будет избран руководитель областной общественной организации «Боевое братство» Василий Катанэ. Он же член общественного совета ГУ ФСИН по Челябинской области. Правозащитники, не попавшие в новый состав, опасаются, что на первом заседании примут новый регламент ОНК Южного Урала. Если раньше правозащитники могли по собственной инициативе выезжать на ЧП в колониях, то после изменений регламента все свои подобные действия они должны будут согласовывать с председателем, то есть с Катанэ. «Подобный порядок пока только в нескольких регионах и, по сути, он противоречит 76 ФЗ „Об общественном контроле“. Согласно этому закону все члены ОНК обладают равными правами и каждый может лично инициировать проверку, — рассказал „URA.Ru“ один из правозащитников. — Но как-то закон ухитряются обходить и лишать членов ОНК самостоятельности, а это неправильно. Тот состав, что сейчас сформирован, не бунтарский. Поэтому большинство спокойно проголосует так, чтобы отдать все полномочия Катанэ. Тех, кто мог бы возразить, в комиссию не взяли». Один из самых активных членов ОНК прежнего созыва, Николай Щур, уверен, что его намеренно «не пустили» в новый состав комиссии. «Для Челябинской комиссии сначала утвердили лимит в 25 человек. Затем в Общественной палате узнали, что мы подали документы, и срезали лимит до 20 членов — лишь бы мы не прошли. Потому что мы единственные, кто проверял колонии, прекратили пытки и вымогательства, лишили недобросовестных сотрудников исправительных учреждений миллионов долларов. Сейчас набрали „паноптикум“. Таких проверок, как раньше, не будет. Думаю, начнутся избиения и вымогательство в колониях», — считает правозащитник. По словам Щура, всего в стране не пропустили в ОНК 30 человек с активной позицией. И они готовы судиться. «Чтобы подавать в суд, нужны законные основания. Сейчас правозащитное сообщество изучает, есть ли они. Юристы федерального и международного уровней проверяют правомерность отказа относительно включения нас в ОНК. Если окажется, что это сделано незаконно, то все 30 человек будут подавать в суд», — добавил общественник. Экс-омбудсмен Алексей Севастьянов, работавший в ОНК прежнего созыва, на этот раз не успел вовремя подать все документы. Он заверил «URA.Ru», что не собирается бороться за включение в состав комиссии. «Государство в лице ФСИН инициировало создание ОНК и наделило общественников контрольными полномочиями. Если государство говорит, что настали другие времена, мы тут не нужны, то незачем туда рваться. Нужен запрос на других наблюдателей, это тоже неплохо. А Щуру и другим опытным общественникам нужно обучить новых ребят, которых только выбрали, чтобы они знали, как оформлять жалобы и проводить проверки. В январе сдам документы еще раз. Включат в ОНК — буду работать, нет — не стану бороться.», — сказал Севастьянов. Кстати, адвокаты считают общественную наблюдательную комиссию полезной структурой, когда речь идет о помощи клиентам, находящимся в СИЗО. «Приходится сталкиваться с тем, что нарушаются условия содержания подзащитного или следователь оказывает на него давление, — говорит „URA.Ru“ адвокат Константин Акулич. — Обычно пишешь руководству ГУ ФСИН, но внятной реакции дождаться сложно. А если обращаешься в ОНК, то общественники по-настоящему „впрягаются“». Дополнительный набор в региональные ОНК объявят в январе. А 2 ноября, в среду, в Москве откроется конференция «Актуальные проблемы общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и путях их решения». Мероприятие проводит Общественная палата РФ, съезжаются представители ОНК со всех регионов. Ожидается участие председателя палаты Александра Бречалова и первого заместителя председателя комитета Госдумы РФ по делам общественных объединений и общественных организаций, челябинца Дмитрия Вяткина. Приглашения в регионы рассылали еще прежним ОНК. Поэтому от южнуральских правозащитников в Москву отправились Александр Юрин, Владимир Субботин и Валерия Приходкина. Между тем Субботин и Приходкина в новый состав ОНК не попали, хотя на них подавались документы. В числе делегатов конференции из других регионов также есть те, кому не нашлось места в новых комиссиях, и они едут не только для обсуждения прав заключенных. Хотят также выяснить, есть ли у них шанс на то, чтобы попасть в комиссии на свободные вакансии. В той же Челябинской области имеется 5 таких вакансий.

прочитать статью полностью