Назначение на должность директора Пермского агентства по ипотечному жилищному кредитованию (ПАИЖК) Дмитрия Малютина никак не прояснило судьбу злосчастного ведомства и пропавших оттуда миллионов. И вряд ли прояснит: хищения и махинации оказались катализатором определенных политических процессов, на фоне которых ипотечное кредитование как таковое мало кого интересовало. Кто сделал ПАИЖК политическим инструментом, от чего зависят результаты расследования, как это связано с сити-менеджером Перми, и в чем его «бубновый» интерес — все эти хитросплетения в материале «URA.Ru». Уже всем очевидно, что назначение Дмитрия Милютина имеет чисто политический характер. Во-первых, об этом свидетельствует то, что он не имеет опыта работы в сфере ипотечного кредитования, а освоить модель рефинансирования будет посложнее, чем простой механизм выдачи банками ипотечных кредитов. Во-вторых, уже официально объявлено, что в приоритетные задачи нового руководства, помимо дежурных пунктов об увеличении объемов кредитования, входит «…провести ревизию и аудит инвестиционных проектов в сфере недвижимости на предмет эффективности и законности использования средств, направленных на эти цели». Проще говоря, перед Малютиным поставлена задача «раскопать» все, что получится, о деятельности предыдущего руководства ПАИЖК. Цель — не только наведение порядка, но и выявление взаимосвязей между нарушениями закона и главой администрации Перми Анатолием Маховиковым. Суть нынешнего политического момента заключается в том, что практически никого не интересует ситуация в жилищном кредитовании. Более того, она никогда никого особо и не интересовала. Дело в другом: с помощью разборок вокруг агентства наносится удар по Маховикову. Практически уже вся пермская элита готовится к его уходу. Одни группируются для активных действий против него, другие пассивно констатируют, что его время ушло. Число горячих сторонников у Маховикова сокращается с большой скоростью. Более того, информированные источники утверждают, что и губернатор Пермского края Виктор Басаргин готов разменять сити-менеджера Перми ради стабилизации своего собственного положения. Итак, почему ПАИЖК оказалось в центре политической борьбы? Известно, что Пермь переполнена слухами о том, какие взятки надо платить, чтобы выиграть городские торги и как много земельных участков якобы глава администрации города «хапнул» через подставных лиц. Чтобы проверять весь этот поток информации, нужны заявители, пострадавшие, непослушные депутаты в Пермской городской Думе и правоохранительные органы, никак не связанные с Анатолием Маховиковым. Создать такие условия еще совсем недавно было гораздо труднее, чем пожертвовать одним министром краевого правительства (речь идет о «варяге» — министре архитектуры и строительства Дмитрии Шаповале) ради проверки работы «ипотечного регулятора» в рамках законных полномочий. Принято считать, что ПАИЖК — это вотчина Маховикова. Так думают все, кто более-менее разбирается в пермской политике. Какие для этого есть основания, помимо слухов? Приведем лишь один факт и одно логическое рассуждение. По утверждениям старых участников рынка недвижимости, в 90-е годы в Перми работали риелтерские компании «БиС Риэл Эстейт» и «Центр», к которым имели отношение и Анатолий Маховиков, и уволенный недавно с должности директора агентства Андрей Шинкаренко. Данного обстоятельства было бы недостаточно для далеко идущих выводов, поэтому вторым сюжетом выберем историю с переходом Маховикова с должности директора ПАИЖК на работу в администрацию Перми. Но вот логическая цепочка. Когда в 2005 года губернатор Пермского края Олег Чиркунов просил Аркадия Каца уйти из краевой власти и возглавить администрацию Перми, он пообещал помочь кадрами. Тогда же Аркадий Кац попросил «отдать» ему Анатолия Маховикова, с которым он был знаком. Но к тому моменту Анатолию Маховикову помогли наконец выбить из краевого бюджета первые средства для начала серьезной работы ПАИЖК — порядка 100 млн рублей. Это сделано после длительного противостояния с депутатами Законодательного собрания Пермского края, среди которых выделялись активностью в данном вопросе Виктор Белоусов и Никита Белых. Главный финансист в администрации Олега Чиркунова — Аркадий Кац — в тот момент тоже не благоволил создаваемой структуре. Маховикову просто повезло, что в администрацию губернатора пригласили вице-губернатором Николая Бухвалова, имевшего амбиции по активизации жилищного строительства в регионе. Маховикова представили Бухвалову, который в свою очередь увидел в ПАИЖК перспективный инструмент реализации жилищной политики. Конечно, вице-губернатор, ставший потом председателем краевого правительства, как и все, не мог догадываться о том, что через столько лет деятельность ПАИЖК выльется в целую систему злоупотреблений, и стал инициатором выделения из краевого бюджета первых серьезных денег на развитие ипотечного кредитования. Маховиков ответил черной неблагодарностью. Вероятно, и Аркадий Кац неловко сейчас себя чувствует за своего протеже, которого он, уходя в отставку после трагедии в «Хромой лошади» с должности сити-менеджера, выдвинул в качестве своего преемника. И Олег Чиркунов, которому еще в середине 2000-х годов рекомендовали Маховикова с лучшей стороны (в ответ тогдашний губернатор Прикамья способствовал его карьерному росту). В итоге, учитывая всю предысторию и количество потраченных сил, Анатолий Маховиков не мог просто так расстаться со своим выстраданным ресурсом в виде ПАИЖК и не назначить туда своего человека. В результате преемником нынешнего сити-менеджера Перми стал его коллега из 90-х — Андрей Шинкаренко, отстраненный из-за нарушений в работе агентства. К чему могут привести результаты расследования деятельности ПАИЖК? Вряд ли к удовлетворению общественных запросов. Дело в том, что скандал имеет политическую природу и в любой момент может сойти на нет, то есть расследования фактического банкротства не будет. Если Маховиков согласится уйти с должности сити-менеджера, то либо он выторгует отказ от продолжения расследований, либо просто отпадет надобность доводить расследования в ПАИЖК до конца. Если Маховиков откажется сдаваться, это может оказаться результатом усиления его позиций на основе опять же договоренностей с кем-то. И в этом случае то же расследование в ПАИЖК просто остановят на полпути. Таким образом, указанные расследования фактически не направлены на улучшение работы ПАИЖК и в любой момент могут быть свернуты. Назначение директором ПАИЖК неспециалиста в сфере ипотечного кредитования Дмитрия Милютина именно это как раз и означает. Какую стратегию выберет Милютин — пока вопрос. Первая дилемма, которая встала перед ним, неожиданна и нелепа, считают эксперты. Газета «Коммерсант» сообщила, что в правительстве Пермского края рассматривается возможность передать 25-50% долей в уставном капитале федеральному Агентству по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК). Однако, во-первых, в этой акции нет реального смысла с точки зрения улучшения работы ПАИЖК. Во-вторых, в других регионах, как и в Перми, региональные подразделения АИЖК на 100% принадлежат правительствам субъектов РФ, в-третьих, по информации «URA.Ru», федералы в свое время сами подарили правительству Пермского края свою долю в ПАИЖК. И в последнем видна конкретная политика АИЖК в отношении своих региональных структур, а не особое отношение к Пермскому краю. Вторая двойственность — это навязанная ипотечному оператору тема обманутых дольщиков. Тут сошлись интересы всех. Анатолий Маховиков, по информации «URA.Ru», еще при создании ПАИЖК мечтал о том, что эта структура сможет выйти на рынок строительства жилья, что позволит якобы зарабатывать совсем другие деньги. И как раз в Пермском крае обманутые дольщики много лет не интересовали чиновников. И как раз пришел новый губернатор Виктор Басаргин, которому на старте были нужны популистские ходы. Плюс нежелание новой краевой власти отдавать тему дольщиков в управление городским чиновникам. ПАИЖК оказалось единственным оператором, который мог реализовывать политику в отношении обманутых дольщиков под полным контролем нового краевого руководства. В стране есть разный опыт решения проблемы обманутых дольщиков, но в Пермском крае выбран самый коррупционноемкий. Деятельность ПАИЖК в качестве застройщика неизбежно создает поле для взяток как со стороны строительных организаций, так и возможность «заработка» на обманутых дольщиках. С них тоже можно получить бенефиты в обмен на подключение государственного оператора взяться к завершению их долгостроев. Не случайно депутат Законодательного собрания Пермского края Вадим Чебыкин в письме губернатору отмечал, что за год ПАИЖК не выдало обманутым дольщикам ни одного ипотечного кредита. А причина как раз в том, что людям было очень трудно согласиться на те требования, которые выдвигались руководством ипотечного агентства. Эксперты утверждают, что решать проблему обманутых дольщиков ПАИЖК вполне может без выполнения функции застройщика. У агентства достаточно финансовых инструментов для решения этой задачи, поставленной руководством региона — например, гарантии банкам, предоставляющим кредиты застройщикам и ипотечным заемщикам. И если у ПАИЖК все-таки останется функция застройщика (что подтверждается последними новостями), можно смело делать вывод о том, что очищения ПАИЖК не произошло. Есть лишь новая команда, которая пришла туда не развивать ипотечное кредитование и не помогать обманутым дольщикам. Кредиты будут выдаваться и дольщикам в чем-то помогут, но главное — новые люди продолжат зарабатывать на строительных проектах хорошие деньги, используя ресурс предприятия, на 100% принадлежащего государству.

прочитать статью полностью