Сегодня в Ханты-Мансийске собралась вся югорская элита. Губернатор в полчаса уместила все, чем должна жить Югра в ближайшие годы. И даже успела процитировать хантыйского художника. Зал то и дело взрывался аплодисментами, хотя все понимали, что губернатор давит только на болевые точки и говорит протокольные слова. При этом хозяйка Югры была щедра на обещания и четко проговорила задачи, которые ей придется решать. Записывайте каждое слово, запоминайте каждый предвыборный лозунг. Кто посетил программный доклад главы региона, а кто пропустил, на какие вопросы не смогла ответить докладчик — в ФОТОрепортаже «URA.Ru». Нынешний день стал для Югры особенной датой: именно сегодня губернатор округа Наталья Комарова выступила с ежегодным обращением к жителям региона, в котором постаралась расставить основные акценты будущей жизни ХМАО. В принципе сегодняшнее послание не отличалось бы от предыдущих, если бы не два момента. Во-первых, чтение откровенно напоминающего предвыборную программу документа прошло не в Думе Югры, а в здании окружной шахматной академии. Во-вторых, послушать Наталью Комарову прибыли двое её коллег: глава Ямала Дмитрий Кобылкин и руководитель Тюменской области Владимир Якушев. Их визит, о причинах которого на прошлой неделе заявляли источники агентства, придал обращению Комаровой особый статус. Журналисты ОТРК «Югра» ведут опрос об ожиданиях от послания Комаровой, пока все ждут трио губернаторов Обращение будут слушать все — вплоть до духовенства Регистрируют даже генералов Впрочем, даже без коллег-губернаторов встреча получилась бы весьма богатой на VIPов — послушать губернатора собрались практически все представители региональной элиты. Главы городов и районов, общественники, участники Народного фронта и политических партий, руководители государственных предприятий и крупных компаний, муниципальные, региональные и федеральные депутаты — всех их можно было обнаружить на трибунах академии. В ожидании главы региона слушатели общались с коллегами, гадая, что будет в послании Комаровой —обещания, результаты или то и другое, — а местные журналисты с аналогичными вопросами подходили ко всем присутствующим. Глава СКР по Югре Аркадий Сынгаевский и руководитель окружного УФАС Надежда Игошева. Секретничают Трибуна ждёт докладчицу Все, все здесь. Внимание — доклад Наталья Комарова так тихонько прошла в зал, что поначалу её даже не приметили собравшиеся Наталья Комарова, появившись в зале в сопровождении коллег из Тюмени и Ямала, не заставила гостей и слушателей томиться в ожидании и с ходу начала свою речь. Первым делом она подчеркнула: встреча происходит в день, объединяющий два дня рождения региона — 10 декабря 1930 года был образован Остяко-Вогульский национальный округ, а 12 декабря 1993-го регион стал самостоятельным и полноправным субъектом РФ. Поздравив собравшихся еще и с 20-летием Конституции РФ, губернатор начала зачитывать обращение. Оппозиция разместилась кучкой. Картину портит только единоросс Эдуард Исаков Леонид Симановский урвал минутку, чтобы пообщаться с Борис Хохряковым Глава региона заявила: сегодня ХМАО — родной дом для полутора миллионов человек. «Наша задача, как хозяев этого дома, — работать так, чтобы Югра была лучшим местом для жизни. Достигать запланированного нам предстоит в условиях неустойчивости экономики. Отказавшись на время от планов развития, „заморозив“ стратегические проекты, мы рискуем загнать нашу экономику в затяжной инфраструктурный тупик. Наш новый бюджет утвержден с дефицитом. Это позволит нам, не сократив социальных обязательств и исполнив указы президента, сделать ставку на бюджет развития, на обновление базовых отраслей и региональной инфраструктуры. Новые дороги, детские сады, квадратные метры жилья, хорошо оплачиваемые рабочие места — составляют основу этого плана», — перечислила губернатор. Очередное ноу-хау от югорских журналистов. Впрочем, звук в зале был хорош Все слушают очень внимательно: и духовенство... ... и губернаторы... Приступать к реализации плана следует уже сейчас, не откладывая в долгий ящик, уверена Комарова — состояние экономики и бюджетной системы это позволяет. «Пик заимствований придется на будущий год. Они будут находиться в выдержанном и просчитанном финансовом коридоре, который мы можем себе позволить. На обслуживание долговой нагрузки будет уходить от 0,9% до 2,7% расходов бюджета. Разумная комиссия за возможность улучшать качество жизни югорчан сейчас, не откладывая. При этом общественный профицит нашего финансово дефицитного бюджета очевиден», — заявила губернатор. Затем она перечислила основные проблемные моменты, с которыми правительству округа предстоит разбираться в следующем году. Первым в списке главы региона идёт продолжение работы по ликвидации долгостроев и недопущение их появления в будущем. Комарова рассказала: к концу года в Югре будут введены в строй 15 долгостроев, в планах на 2014 год — ещё десяток подобных объектов, ввод в эксплуатацию которых затянулся. Среди конкретных примеров уже сданных долгостроев она привела сдачу в эксплуатацию первой очереди водоочистных сооружений в Нягани, пожарного депо в Покачах, завершение строительства югорского участка трассы «Ивдель — Таёжный», который связал ХМАО и Свердловскую область. Сюда же Наталья Комарова отнесла планы правительства по строительству двух новых мостов через Обь: одного в районе посёлке Андра в Октябрьском районе, другого — в районе Сургута. Алексей Андреев может порадоваться: одно из направлений работы «по Комаровой» — дорожная сфера «В ноябре было согласовано задание на разработку проектной документации. Она должна быть подготовлена в течение двух лет, после чего начнется строительство. По сути, такие крупные и стратегически важные инфраструктурные инвестиционные проекты округ открывает впервые за последнее десятилетие», — заявила глава региона. Одним из ключевых приоритетов работы правительства в будущие годы станет строительство, ремонт и содержание региональных дорог на должном уровне. «За ближайшие семь лет по государственной программе в развитие дорожной сети будет инвестировано почти 110 миллиардов рублей. Это серьезные вложения, выросшие на 17% в сравнении с прошлым семилетним циклом», — подчеркнула губернатор. Кроме того, она напомнила об идее, согласно которой чиновники правительства будут нести персональную ответственность за реализацию тех или иных проектов. Поручение разработать соответствующе положение до конца месяца дано первому заместителю губернатора Александру Киму, главе аппарата Комаровой Виталию Ермошину и заместителю по финансовой части Вере Дюдиной. Далее. Вторым пунктом обращения Натальи Комаровой стала экология. По словам главы региона, округ должен «полностью возвратить окружающей среде долги, накопленные за десятилетия промышленного освоения, и не допускать новых. Фактически этот год стал началом большого общеокружного субботника, в ходе которого нам предстоит убрать весь мусор, вычистить загрязненные земли и отравленные реки. Эта работа ведется поступательно», — заявила она. Губернатор подчёркивает: за ближайшие годы площадь нефтезагрязнённых земель должна сократиться почти на 30%, а доля населённых пунктов, обеспеченных полигонами ТБО, — вырасти с трети до 57%. Сегодня округ, добавляет Комарова, ведёт работы по расширению и строительству трёх полигонов, в 2014-м к ним добавятся ещё пять. ...а трио из Леонида Симановского, Павла Завального и Дмитрия Мизгулина уткнулись в телефоны В 2014 году, по словам Комаровой, нефтегазовые предприятия региона выйдут на 95%-ный уровень утилизации попутного нефтяного газа. Также на заключительный этап выходит проект по строительству комплекса нефтегазохимических объектов «Сибура»: инвестиции в проект в ближайшие два года превысят 30 млрд рублей, на строительстве и в эксплуатации комплекса будут работать около 2,5 тыс. человек. «Такие проекты нужны Югре для устойчивого развития. Поэтому с 2014 года для них заработает дополнительный налоговый стимул — 50% льгота по налогу на имущество, которое отнесено к основным фондам газоперерабатывающих производств», — заявляет губернатор. Также она подчеркнула, что в начале декабря завершено строительство второго энергоблока Няганской ГРЭС, третий блок, после ввода которого станция выйдет на полную мощность, готов уже на 53%. Третье, приоритет работы правительства в 2014 году — строительство жилья и улучшение жилищных условий югорчан. По словам Комаровой, несмотря на падение цен на нефть, округ продолжит вести «предельно интенсивную для бюджета политику» в этом направлении. Темпы строительства жилья, отмечает губернатор, набранные в прошлом году, когда округу удалось сдать более 1 млн квадратных метров, позволят региону преодолеть «психологический рубеж», а средняя обеспеченность жителей ХМАО жильём дорастёт до 20 квадратных метров. Бизнес-омбудсмен Ольга Белоножкина пока только привыкает к новому статусу, но на светских мероприятиях уже заметно выделяется «Мало строить много, важно сделать это жилье доступным. Поэтому уже сейчас около 57% возводимых домов приходится на жилье экономкласса. Эти пропорции не будут сокращаться в дальнейшем. Эконом — это не клетушки, плохая звукоизоляция, очередь в лифты. Напротив, это должно быть жилье с эффективными планировочными решениями, чистовой отделкой, продуманными дворовыми и парковочными общественными зонами», — отмечает Наталья Комарова. Картинка красивая, однако, губернатор признаёт — реальность от неё зачастую далека. Глава региона подчёркивает: часть участников строительного рынка не брезгует спекуляциями и недобросовестной рекламой ради извлечения сверхприбылей. «Отмечу — комфортным такой бизнес в Югре не будет. Прошу Федеральную антимонопольную службу активнее пресекать злоупотребления на строительном рынке. Органам местного самоуправления также необходимо отказаться от градостроительных решений, особенно при, так называемой, „точечной застройке“, увеличивающей дефицит доброжелательных к людям условий», — добавила Комарова. Отдельно она коснулась темы «дорожных карт», призванных сократить сроки получения разрешений на строительство и подключения к инфраструктуре, а также идеи строительства арендного жилья. Напомним, первый такой дом на 94 квартиры появится в следующем году в Нефтеюганске, в 2015-м ещё два дома на 500 квартир в общей сложности будут построены в Ханты-Мансийске и Сургуте. «Если проект успешно пройдет тестирование, то выйдет на промышленную мощность, и до 2020 года в Югре будет введено в эксплуатацию не менее 250 тысяч квадратных метров арендного жилья», — заявила губернатор. Кроме того, говоря о жилье и улучшении условий жизни югорчан, глава региона затронула одну из самых болезненных сегодняшних тем — ипотеки. Правда, говорить о 40 тыс. семей, рискующих выпасть из жилищных программ округа, губернатор  не стала. Наталья Комарова подчеркнула: инвестиции в отрасли находятся на своём историческом максимуме, по итогам текущего года жилищные условия с помощью мер господдержки улучшат 11 тыс. семей. Также она упомянула о введённом цензе осёдлости в 15 лет, который призван хотя бы частично снизить поток миграции в Югру — как внешней, так и внутренней. Силовики — тоже маленькой группой Тема не случайна: миграционная политика в обращении Комаровой — направление № 4, и ей губернатор готова уделить максимальное внимание. «Для одних Югра — дом, для других — всего лишь „дойная корова“. Последнее — недопустимо, и такого отношения к нашему региону мы не примем. 2013 и будущие годы должны стать временем большого разворота в нашей миграционной политике», — заявила Комарова, подчеркнув, что действия властей должны стать «более взвешенными, научно обоснованными и жёсткими по отношению к нарушителям законодательства». Глава региона отмечает: благодаря ряду неких комплексных проектов, запущенных в нынешнем году, из Югры удалось выдворить втрое больше иностранцев и выписать вчетверо больше запретов на въезд на территорию РФ для нарушителей законодательства. В то же время Наталья Комаров вновь подняла тему ответственности самих жителей региона. «Мы продолжим освобождать улицы наших городов от преступников, но не меньшую ответственность и нагрузку должны нести и их пособники. Это недобросовестные работодатели, привлекающие нелегальную иностранную рабочую силу, собственники „резиновых“ квартир, гаражей, земельных участков, предоставляющие фиктивную регистрацию, возможность проживания в приспособленных помещениях», — заявила она, отметив, что судебная практика по этому вопросу пока только формируется: в производстве находится семь уголовных дел. Правительство этот пробел намерено восполнить, подчёркивает Комарова, так же, как и «вакуум безопасности» в городах округа, особенно крупных. «В каждом из муниципалитетов в любое время суток югорчане должны быть под защитой закона, не бояться отпускать детей в школу, не испытывать угрозу насилия и не терпеть оскорбительное поведение со стороны приезжих, не уважающих наши законы и порядки. Рассчитываем на встречные усилия и более качественный уровень работы силовых и судебных структур в этом вопросе. Это ожидание всех наших граждан», — безапелляционно заявила Наталья Комарова. После этого зал как по команде взорвался аплодисментами. Выстраивать отношения в межнациональной сфере предстоит муниципалитетам: Комарова потребовала от глав городов и районов определить ответственных за эту деятельность орган не позднее января 2014 года. В частности, именно муниципалам предстоит вести диалог с национальными и религиозными объединениями. «Такие советы должны выстроить постоянный надёжный диалог и стать действенным инструментом работы по профилактике и пресечению на корню любых провокаций в межнациональном вопросе. Все, кто разжигает рознь, порождает преступность, должны понести наказание», — подчеркнула глава региона. Пятый пункт обращения Наталья Комаровой, которое так и хочется назвать предвыборным, относится к социальной сфере округа: «Люди должны быть уверены в своей социальной защищённости. Все получатели пособий, специальных выплат, дополнительных пенсий и компенсаций будут полностью обеспечены ими в течение всего бюджетного цикла». Губернатор заявляет: округ продолжит практику субсидирования 125 маршрутов на всех видах транспорта внутри региона. Кроме того, она напомнила о переходе медицинской сферы округа с муниципального на региональный уровень с начала будущего года. И подчеркнула: в 2014-м на территории ХМАО будут созданы пять зон медицинского обслуживания, призванных повысить доступность медицинской помощи. Присутствуют губернаторы, депутаты, главы городов и районов, силовики, общественники. Нашлось место и для представителей Народного фронта Следом — детские сады: обеспеченность детей от 3 до 7 лет местами в дошкольных учреждениях должна дорасти до 88%. Также в следующем году в Думу округа будет внесён проект «Социального кодекса Югры», призванного систематизировать сферу социального обслуживания для жителей округа. «Подчеркну, что здесь, как и в жилищной программе, мы должны руководствоваться правилом — интересы коренных югорчан превыше всего. По нашим расчетам, принятие Кодекса в трехлетний бюджетный цикл за счет перенаправления высвобожденных из безадресной зоны средств позволит инвестировать в развитие социального обслуживания более 4 миллиардов рублей», — добавила губернатор. Не забыты и коренные народы, населяющие Югру. По словам Комаровой, в 2013 году повысилось число национальных общин и предприятий, всё больше югорчан проживают на родовых угодьях, кроме того, со следующего года вступает в силу госпрограмма социально-экономического развития КМНС с финансированием в 700 млн рублей. "Приоритет этой работы неизменен. Сохранить самобытность коренных народов Севера — наш конституционный долг", — заявила губернатор, после чего зал вновь поддержал её аплодисментами. Также Наталья Комарова в очередной раз подняла тему услуг жилищно-коммунального комплекса, заявив, что регион будет следить за тем, чтобы в будущем году югорчане не испытывали «никаких тарифных скачков». При этом, отмечает она, ограничение тарифов не должно негативно сказываться на модернизации и переоснащении отрасли. «Повышение энергетической эффективности — это лучшая защита от любого ценового произвола. Поэтому особое значение приобретают частные инвестиции. По итогам 2013 года в отрасль должны прийти почти миллиард рублей внебюджетных средств», — заявляет глава региона. В то же время Наталья Комарова отметила, что в течение года служба жилищного контроля и строительного надзора округа выявила более 8 тыс. нарушений правил эксплуатации жилфонда и уровня обеспечения граждан коммунальными услугами. При этом, отмечает она, это только часть. В 2013 году прокуратура в полтора раза увеличила число проверок региональной службы. «Все это говорит о том, что и в следующем году нужен не меньший рост числа проверок. Прошу прокуратуру ХМАО пойти навстречу жителям в этом вопросе», — добавляет губернатор. Шестым и последним пунктом обращения Натальи Комаровой к югорчанам стала работа региона по укреплению экономического положения округа. Губернатор рассказала, что ряд инвестиционных проектов, не связанных с добычей нефти и запускаемых в 2015 году, позволят нарастить доходы региона по налогам на имущество и НДФЛ на 3 млрд рублей в год. «Мультипликативный эффект от реализации крупнейших инфраструктурных проектов, предусмотренных нашей Стратегией в период с 2020 по 2030 годы, составит 46,5 млрд рублей в год дифференцированно с нарастающим итогом внутри периода», — заявила губернатор. Две главных женщины Комаровой — Вера Дюдина и руководитель представительства ХМАО в Москве Фануза Арсланова — по соседству При этом темп, отмечает глава региона, как всегда будет задавать ТЭК, в том числе и работой с трудноизвлекаемыми запасами. «В этом году была завершена наша работа, посвященная налоговому стимулированию разработки трудноизвлекаемых запасов нефти. Дорога к Бажену открыта. За 10 месяцев текущего года из залежей с трудноизвлекаемыми запасами добыто порядка 25 миллионов тонн нефти. Этот показатель будет расти, при этом освоение таких месторождений даст мультипликативный эффект. Обеспечит работой и нефтяников, и наши нефтегазосервисные компании, в перспективе — существенно пополнит казну», — подчеркнула Наталья Комарова. Именно в этом, так сказать, разделе прозвучало едва ли не единственно свежее заявление Натальи Комаровой. По её словам, проекты, направленные на диверсификацию экономики региона, должны стать поистине массовыми. «С этой целью в будущем году будет создан „Технополис Югры“, который объединит исследовательский потенциал и инфраструктуру. Обеспечит выстраивание четырехуровневой системы поддержки инновационного развития. До конца месяца, несмотря на непростой период реформы Российской академии наук, будет заключено соглашение о выходе на новый этап проекта создания Инновационного Центра „РАН-Югра“. В системе эти и другие институты сработают на главное — ядро отраслевых знаний должно быть локализовано в Югре. Путь инновации от идеи до внедрения должен быть минимальным», — рассказала глава региона. В то же время позднее, уже после выступления, Наталья Комарова не смогла конкретно ответить на вопрос корреспондента «URA.Ru» о том, где, в какие сроки и каким образом будет реализован проект по созданию югорского технополиса. Губернатор предложила обратиться к своему первому заместителю Александру Киму, однако он от ответа ушёл, сославшись на необходимость проводить гостей мероприятия. В завершение выступления Наталья Комарова напомнила о том, что в будущем году исполнится 80 лет выдающемуся хантыйскому художнику Геннадию Райшеву. Как-то он сказал: «Я творю там, где мой дом, где моя речка, где моё небо. Находясь на своём месте, на малой родине, ты в некотором роде ответственен за всю землю». "Предлагаю с таким настроем каждому из нас жить и работать весь предстоящий год. Верю — вместе нам под силу исполнить всё задуманное", —резюмировала губернатор Югры, после чего невозмутимо сошла с трибуны. Отметим, что после завершения выступления Натальи Комаровой три губернатора не стали в спешке покидать здание шахматной академии. Владимир Якушев и Дмитрий Кобылкин охотно общались с прессой и раздавали комментарии, тем же самым занимались и некоторые из приглашённых: к примеру, спикер Думы ХМАО Борис Хохряков, глава Ханты-Мансийска Василий Филипенко и другие представители. Наталья Комарова в свою очередь, пообщавшись с несколькими работниками СМИ, отошла в сторону, наблюдая за происходящим и общаясь с коллегами. Давая оценку посланию губернатора, глава Ямала Дмитрий Кобылкин заявил, что считает обозначенные Комаровой направления работы совершенно правильными. «Мы были назначены почти в одно и то же время, и я знаю, что ей тяжело. Наталья Владимировна системный человек, и иногда ей приходится принимать непопулярные решения, которые сейчас оценить адекватно сложно — только через поколение. Оценки-то ставить просто, тяжело исполнить всё правильно. Но я смотрю на неё и вижу, что она знает, что делает. И меня это радует», — кратко оценил Кобылкин обращение Натальи Комаровой к югорчанам. Губернатор Тюменской области Владимир Якушев был куда более многословен. Он, в частности отметил, что, несмотря на все макроэкономические проблемы, экономика Югры сегодня всё равно двигается вперёд. Социальные программы реализуются, жители Югры все больше чувствуют, что жить сегодня становится комфортнее. «У нас схожая проблематика с ХМАО. Наталья Владимировна сегодня обозначила чётко: нужна более активная инвестиционная политика. Я говорил об этом в послании, Дмитрий Николаевич говорил. Каждый субъект сегодня понимает, какие направления надо развивать, какие проекты двигать, как муниципалитеты должны работать в этом отношении. И это все прозвучало в документах практически одинаково, за исключением статистики, цифр и названий проектов», — сравнил он обращения губернаторов. Обращение главы региона к жителям Якушев называет идеологическим посылом, с которым субъект должен прожить следующий календарный и финансовый год. «Мне кажется, что послание, с которым Наталья Владимировна обратилась сегодня к жителям округа, идеологически выдержано совершенно правильно. Описана обстановка: действительно будет непросто, есть некие макроэкономические процессы, фаза, в которую вступила экономика сегодня — не самая лучшая. Но чётко обозначен приоритет, что население ХМАО в этом отношении не должно расслабляться, напротив, нужно стремиться к целям и задачам», — прокомментировал он.

прочитать статью полностью