24 июня 2022
23 июня 2022

Трижды недееспособный парламент

Вопреки заветам Бориса Грызлова, Заксобрание ХМАО оказалось местом для дискуссий

Размер текста
-
17
+
Прошедшее заседание югорского парламента вновь показало, что по-настоящему конструктивной работы между представителями трех фракций в Думе не получается

Прошедшее в четверг второе заседание югорской Думы в текущем году окончилось противостоянием представителей регионального правительства и парламентского меньшинства, депутатов от «Справедливой России», ЛДПР и их коллег из партии власти. Часть традиций югорского парламентаризма была соблюдена, но, как минимум, одна была нарушена, «звёзды» местной оппозиции охотно вступали в перепалки по каждому удобному поводу, а противоборствующая сторона деловито отмахивалась от обвинений в неэффективности. Кто и с кем пикировался, чей случился бенефис, зачем обидели приезжего судью, как считали деньги «Югории», и чем уязвили «эсеров» — в репортаже «URA.Ru».

От очередного заседания парламента ХМАО, которое должно было пройти ещё в марте, но сорвалось из-за визита делегации депутатов из Госдумы в конце прошлого месяца, не ожидалось ничего особенного. Вопросы, вынесенные на обсуждение, были рабочими. Неподдельный интерес вызывала лишь грядущая реакция парламентариев на отчёт о деятельности Счётной палаты округа за 2012 год, о чем «URA.Ru» уже писало, и целый пакет законотворческих инициатив, предложенных ЛДПР. Да и это любопытство было скорее из разряда «примут или не примут». Забегая вперёд — ни одно из предложений либерал-демократов на заседание так и не было вынесено: часть не прошла губернаторский ценз, часть была отклонена на стадии обсуждения.

Одним из первых вопросов стало сложение депутатских полномочий Андрея Филатова, в марте получившего предложение занять пост заместителя главы региона по идеологии. Из партии «Справедливая Россия» теперь уже бывший депутат вышел практически через день после назначения, возврат депутатского мандата же затянулся. В итоге депутаты единогласно проголосовали за исключение новоиспеченного чиновника высшей категории из числа народных избранников. Правда, самого Филатова на заседании не было — он находится в командировке. По приезду бывшего эсера ждёт презент от коллег по депутатскому корпусу. Как пояснил корреспонденту агентства нынешний руководитель фракции справедливороссов Александр Колодич, на его мандат есть несколько претендентов, правда, кто стоит в списках, назвать отказался. Окончательное решение по преемнику, по его словам, будет принято в течение следующей недели.

Следом парламентарии неожиданно нарушили одну из нерушимых традиций Думы. Поясним: в ходе практически каждого заседания на повестку регулярно выносится вопрос о назначении мировых судей, который обычно решается без каких-либо обсуждений. В этот раз молчание нарушил Евгений Марков, заявивший, что в очередной раз депутатам предлагаются к рассмотрению кандидатуры блюстителей закона из Кургана. «Люди работают по году-другому у себя, после чего перебираются в ХМАО. А то, что они приезжие, означает, что им надо готовить инфраструктуру, обеспечивать жильём и так далее. Куда ни посмотришь: из Кургана, из Кургана, из Кургана. Я предложил проанализировать ситуацию и понять её причины», — заявил он позднее в разговоре с корреспондентом «URA.Ru». Более того, абсолютное большинство депутатов и вовсе проголосовало против одной из кандидатур.

Впрочем, главное ждало впереди. Практически все заседание до перерыва прошло под знаком противостояния Евгения Маркова с директором департамента экономического развития округа Павлом Сидоровым, докладывающим парламентариям по целому блоку вопросов, касающихся инновационной деятельности регионального бизнеса, развития предпринимательства и прочих полезных. Депутат, в частности, привёл ряд показателей официальной статистики, по его мнению, характеризующих Сидорова как не самого эффективного управленца, а работу подведомственному ему департамента — как провальную.

«Инновационная активность — 8,2%. Это 50-е место по РФ. Удельный вес инновационных товаров — 63-е место по субъектам, удельный вес малых предприятий, осуществляющих технологические инновации — 70-е место по РФ. Список огромный. Где ваша работа, Павел Петрович? В ХМАО число разработанных и внедрённых технологий — ноль, в отличие от всех остальных субъектов РФ. А это критерий, который определяет эффективность вашей деятельности как руководителя профильного департамента», — заявил Евгений Марков Павлу Сидорову, с которым депутат вступает в пикировки практически на каждом заседании Думы, предложив дорабатывать «пустой» закон о господдержке инновационной деятельности в округе.

Оппонент, впрочем, удар держал стоически. «Оценка деятельности руководителей департаментов — полномочия губернатора. Что касается развития инновационной деятельности: отмечу, что у нас эта работа ведётся в соответствии со стратегией развития округа до 2030 года. Сегодня в сфере работают 90 компаний, из которых 73 — резиденты технопарка высоких технологий. В 2009 году их было всего 19. 80% из них работают в топливно-энергетическом комплексе. За 2012 год на развитие сферы было направлено 92 млн рублей, из них 19 получены из федерального бюджета — мы ежегодно привлекаем из государственной казны 15-20 миллионов на поддержку инновационно-активных предприятий. Объёмы реализованной ими продукции в денежном выражении составляют 608 млн рублей, создано 456 рабочих мест, получено 55 млн налоговых платежей. Это много или мало?» — спросил у депутата Сидоров, но ответа не дождался.

Предложенный же законопроект, по его словам, всего лишь приводит в соответствие региональное и федеральное законодательства, чтобы не дублировать функции. Чиновник также отметил, что динамика сегодня по росту числа инновационных предприятий в округе наметилась положительная, но согласился, что темпы надо наращивать.

Ещё одним из каверзных вопросов от главного думского оппозиционера стало финансовое обеспечение будущего уполномоченного по правам предпринимателей по закону, о котором докладывал всё тот же Павел Сидоров. «Аппарат уполномоченного будет финансироваться за счёт Общественной палаты. Я понимаю, конечно, что он резиновый, и туда можно всё, что угодно вписать, но всё-таки: сколько вообще денег на содержание будет уходить в год? Конкретная сумма?» — вопросил Евгений Марков, однако ответа не дождался. Закономерный вопрос мог бы перерасти в новую перепалку между представителями законодательной и исполнительной ветвей власти, однако их оборвал единоросс Дмитрий Мизгулин: «Мы сейчас обсуждаем конкретные вопросы по приведению окружного закона в соответствие с федеральным и об уполномоченном по правам предпринимателей. Это федеральные законы, мы обязаны внести изменения. Точка. Что тут дискутировать? Хотим отдельно послушать правительство по вопросам инноваций и бизнеса — пожалуйста, есть правительственный час и комитеты, давайте как-то там».

Внимания также заслуживает отчёт нового главы департамента по управлению госимуществом Анатолия Уткина, впервые выступавшего перед депутатами с докладом об итогах приватизации в 2012 году и распоряжении собственностью региона. Первый же поступивший вопрос был вполне ожидаем: Маркова, по всей видимости, решившего поработать за всю югорскую оппозицию, заинтересовала судьба многострадальной ГСК «Югория». «Была уйма предложений и вопросов по компании в 2012 году, потом всё это как-то умерло, и информацию о дальнейшей судьбе компании мы не получили. В результате сегодня мы узнаём о планах по ней из материалов СМИ и решений правительства на сайте. Я знаю, что принимается очередное решение о выделении „Югории“ средств, о котором раньше речи не шло. Сейчас фактически вливаем 5 миллиардов рублей в спасение компании. Сколько ещё денег надо?» — заявил оппозиционер.

Уткин, по всей видимости, несколько ошарашенный напором депутата, отметил, что решение о выделении средств отменено, а «Югории» в рамках финансового оздоровления будут переданы акции «Ипотечного агентства Югры» и ОАО «Курорты Югры». Договорить куратор приватизационной программы региона не успел: Марков напомнил ему о мартовском решении правительства округа по выделению компании 1,8 млрд рублей: «Давайте конкретно. Решение есть по этому поводу?» — спросил парламентарий.

«По включению акций в уставный капитал? Есть. Есть два финансовых института, единая розничная сеть, то же самое сокращение штатных единиц...», — начал было Уткин, однако снова не успел договорить, прерванный оппозиционером.

«Как я понимаю, в своё время просто не довели до конца решение по продаже всего портфеля ипотечных займов агентства. Сейчас оно будет доведено до логического завершения, несколько миллиардов будет привлечено обратно в агентство и потрачено на спасение компании. Сколько ещё туда денег можно выделять?» — буйствовал разошедшийся депутат. «В данный момент никаких финансовых средств к выделению в ГСК не планируется», — парировал Уткин, после чего лидер фракции ЛДПР надолго затих.

Обстановка несколько разрядилась после перерыва, объявленного спикером Думы Борисом Хохряковым. 20 минут пошли на пользу парламентариям, и народные избранники в зале несколько оживились. Прошли вопросы по утверждению наказов избирателей и назначению нынешнего лидера эсеров Александра Колодича в совет Думы ("Какую позицию будете отстаивать? —"У нас позиция одна, только есть вопросы к качеству законопроектов«), после чего депутаты выслушали громоздкий отчёт Бориса Хохрякова о работе Думы в 2012 году.

Отметим, что после доклада спикера каждая фракция обратилась к нему с рядом вопросов. Александр Колодич, к примеру, заявил, что законопроекты, предложенные его фракцией, практически 100% не выносятся даже на обсуждения. «Не может же быть такого, чтобы абсолютно все законы, которые мы предлагаем, готовились некачественно или получали неудовлетворительную оценку правительства. Пожелание: в 2013 году более внимательно относиться к этому вопросу. Мы всё же жители Югры, и я думаю, что югорчанам наши предложения были бы полезны», — заявил эсер.

«Это ко всем пожелание. Я считаю, что нужно как-то потихоньку отползать и от махровой партийности, приходить к конструктивизму. Считаю, что эти элементы в нашей работе имеют постоянную тенденцию», — заявил в ответ спикер.

Евгений Марков в свою очередь спросил личное мнение Хохрякова по поводу системы местного самоуправления, предполагающей наличие должностей главы города и руководителя городской администрации. «На наш с коллегами взгляд она такой уж эффективной не является. Хотелось бы понять вашу позицию по этому поводу. Может, настало время подвести итоги и переосмыслить подходы?» — спросил руководитель фракции ЛДПР, регулярно поднимающий данную тему.

Борис Хохряков, впрочем, ответил достаточно ожидаемо. «У каждого муниципалитета есть право самому определять систему управления. Я считаю, что на этом этапе система действует. Конечно, во многом всё зависит от людей, которые находятся во власти. Если есть вопросы, то можно ещё раз проанализировать ситуацию, но я пока не вижу видимых причин для кардинальных изменений», — подчеркнул председатель парламента.

Точку в заседании поставил Олег Дейнека, также представляющий ЛДПР. Он поднял достаточно старую тему участия оппозиционных партий в пресс-конференциях по итогам заседаний Думы. «Хотелось бы проводить совместные пресс-конференции с участием „Справедливой России“ и ЛДПР...» — намекнул депутат.

«Так на здоровье. Обращайтесь в соответствующее управление Думы с этим вопросом. Я лично о другом хочу сказать. Сегодня „Единая Россия“ наоборот обижается: когда смотришь репортажи по результатам работы Думы, то сначала показывают общую картинку, а потом исключительно члены других партий комментируют. Картина постоянная. В том числе и вы. Вчера вот не успел кончиться комитет по бюджету, как интервью у вас и Колодича», — со смехом заявил он Дейнеке.

К сожалению, прошедшее заседание югорского парламента вновь показало, что по-настоящему конструктивной работы между представителями трех фракций в Думе Югры (КПРФ, единственный действующий член которой Виктор Валеев всё заседание просидел молча и в расчёт не берётся) спустя два года после старта пятого созыва не получается. Нелепые обиды, взаимные подколы, пресловутая «махровая партийность» — всё это в той или иной степени оказывает влияние на качество законотворческой работы в современной Югре. Остаётся надеяться, что пожелание Бориса Хохрякова о стремлении к конструктивизму будет исполнено хотя бы к концу текущего года.

Прошедшее в четверг второе заседание югорской Думы в текущем году окончилось противостоянием представителей регионального правительства и парламентского меньшинства, депутатов от «Справедливой России», ЛДПР и их коллег из партии власти. Часть традиций югорского парламентаризма была соблюдена, но, как минимум, одна была нарушена, «звёзды» местной оппозиции охотно вступали в перепалки по каждому удобному поводу, а противоборствующая сторона деловито отмахивалась от обвинений в неэффективности. Кто и с кем пикировался, чей случился бенефис, зачем обидели приезжего судью, как считали деньги «Югории», и чем уязвили «эсеров» — в репортаже «URA.Ru». От очередного заседания парламента ХМАО, которое должно было пройти ещё в марте, но сорвалось из-за визита делегации депутатов из Госдумы в конце прошлого месяца, не ожидалось ничего особенного. Вопросы, вынесенные на обсуждение, были рабочими. Неподдельный интерес вызывала лишь грядущая реакция парламентариев на отчёт о деятельности Счётной палаты округа за 2012 год, о чем «URA.Ru» уже писало, и целый пакет законотворческих инициатив, предложенных ЛДПР. Да и это любопытство было скорее из разряда «примут или не примут». Забегая вперёд — ни одно из предложений либерал-демократов на заседание так и не было вынесено: часть не прошла губернаторский ценз, часть была отклонена на стадии обсуждения. Одним из первых вопросов стало сложение депутатских полномочий Андрея Филатова, в марте получившего предложение занять пост заместителя главы региона по идеологии. Из партии «Справедливая Россия» теперь уже бывший депутат вышел практически через день после назначения, возврат депутатского мандата же затянулся. В итоге депутаты единогласно проголосовали за исключение новоиспеченного чиновника высшей категории из числа народных избранников. Правда, самого Филатова на заседании не было — он находится в командировке. По приезду бывшего эсера ждёт презент от коллег по депутатскому корпусу. Как пояснил корреспонденту агентства нынешний руководитель фракции справедливороссов Александр Колодич, на его мандат есть несколько претендентов, правда, кто стоит в списках, назвать отказался. Окончательное решение по преемнику, по его словам, будет принято в течение следующей недели. Следом парламентарии неожиданно нарушили одну из нерушимых традиций Думы. Поясним: в ходе практически каждого заседания на повестку регулярно выносится вопрос о назначении мировых судей, который обычно решается без каких-либо обсуждений. В этот раз молчание нарушил Евгений Марков, заявивший, что в очередной раз депутатам предлагаются к рассмотрению кандидатуры блюстителей закона из Кургана. «Люди работают по году-другому у себя, после чего перебираются в ХМАО. А то, что они приезжие, означает, что им надо готовить инфраструктуру, обеспечивать жильём и так далее. Куда ни посмотришь: из Кургана, из Кургана, из Кургана. Я предложил проанализировать ситуацию и понять её причины», — заявил он позднее в разговоре с корреспондентом «URA.Ru». Более того, абсолютное большинство депутатов и вовсе проголосовало против одной из кандидатур. Впрочем, главное ждало впереди. Практически все заседание до перерыва прошло под знаком противостояния Евгения Маркова с директором департамента экономического развития округа Павлом Сидоровым, докладывающим парламентариям по целому блоку вопросов, касающихся инновационной деятельности регионального бизнеса, развития предпринимательства и прочих полезных. Депутат, в частности, привёл ряд показателей официальной статистики, по его мнению, характеризующих Сидорова как не самого эффективного управленца, а работу подведомственному ему департамента — как провальную. «Инновационная активность — 8,2%. Это 50-е место по РФ. Удельный вес инновационных товаров — 63-е место по субъектам, удельный вес малых предприятий, осуществляющих технологические инновации — 70-е место по РФ. Список огромный. Где ваша работа, Павел Петрович? В ХМАО число разработанных и внедрённых технологий — ноль, в отличие от всех остальных субъектов РФ. А это критерий, который определяет эффективность вашей деятельности как руководителя профильного департамента», — заявил Евгений Марков Павлу Сидорову, с которым депутат вступает в пикировки практически на каждом заседании Думы, предложив дорабатывать «пустой» закон о господдержке инновационной деятельности в округе. Оппонент, впрочем, удар держал стоически. «Оценка деятельности руководителей департаментов — полномочия губернатора. Что касается развития инновационной деятельности: отмечу, что у нас эта работа ведётся в соответствии со стратегией развития округа до 2030 года. Сегодня в сфере работают 90 компаний, из которых 73 — резиденты технопарка высоких технологий. В 2009 году их было всего 19. 80% из них работают в топливно-энергетическом комплексе. За 2012 год на развитие сферы было направлено 92 млн рублей, из них 19 получены из федерального бюджета — мы ежегодно привлекаем из государственной казны 15-20 миллионов на поддержку инновационно-активных предприятий. Объёмы реализованной ими продукции в денежном выражении составляют 608 млн рублей, создано 456 рабочих мест, получено 55 млн налоговых платежей. Это много или мало?» — спросил у депутата Сидоров, но ответа не дождался. Предложенный же законопроект, по его словам, всего лишь приводит в соответствие региональное и федеральное законодательства, чтобы не дублировать функции. Чиновник также отметил, что динамика сегодня по росту числа инновационных предприятий в округе наметилась положительная, но согласился, что темпы надо наращивать. Ещё одним из каверзных вопросов от главного думского оппозиционера стало финансовое обеспечение будущего уполномоченного по правам предпринимателей по закону, о котором докладывал всё тот же Павел Сидоров. «Аппарат уполномоченного будет финансироваться за счёт Общественной палаты. Я понимаю, конечно, что он резиновый, и туда можно всё, что угодно вписать, но всё-таки: сколько вообще денег на содержание будет уходить в год? Конкретная сумма?» — вопросил Евгений Марков, однако ответа не дождался. Закономерный вопрос мог бы перерасти в новую перепалку между представителями законодательной и исполнительной ветвей власти, однако их оборвал единоросс Дмитрий Мизгулин: «Мы сейчас обсуждаем конкретные вопросы по приведению окружного закона в соответствие с федеральным и об уполномоченном по правам предпринимателей. Это федеральные законы, мы обязаны внести изменения. Точка. Что тут дискутировать? Хотим отдельно послушать правительство по вопросам инноваций и бизнеса — пожалуйста, есть правительственный час и комитеты, давайте как-то там». Внимания также заслуживает отчёт нового главы департамента по управлению госимуществом Анатолия Уткина, впервые выступавшего перед депутатами с докладом об итогах приватизации в 2012 году и распоряжении собственностью региона. Первый же поступивший вопрос был вполне ожидаем: Маркова, по всей видимости, решившего поработать за всю югорскую оппозицию, заинтересовала судьба многострадальной ГСК «Югория». «Была уйма предложений и вопросов по компании в 2012 году, потом всё это как-то умерло, и информацию о дальнейшей судьбе компании мы не получили. В результате сегодня мы узнаём о планах по ней из материалов СМИ и решений правительства на сайте. Я знаю, что принимается очередное решение о выделении „Югории“ средств, о котором раньше речи не шло. Сейчас фактически вливаем 5 миллиардов рублей в спасение компании. Сколько ещё денег надо?» — заявил оппозиционер. Уткин, по всей видимости, несколько ошарашенный напором депутата, отметил, что решение о выделении средств отменено, а «Югории» в рамках финансового оздоровления будут переданы акции «Ипотечного агентства Югры» и ОАО «Курорты Югры». Договорить куратор приватизационной программы региона не успел: Марков напомнил ему о мартовском решении правительства округа по выделению компании 1,8 млрд рублей: «Давайте конкретно. Решение есть по этому поводу?» — спросил парламентарий. «По включению акций в уставный капитал? Есть. Есть два финансовых института, единая розничная сеть, то же самое сокращение штатных единиц...», — начал было Уткин, однако снова не успел договорить, прерванный оппозиционером. «Как я понимаю, в своё время просто не довели до конца решение по продаже всего портфеля ипотечных займов агентства. Сейчас оно будет доведено до логического завершения, несколько миллиардов будет привлечено обратно в агентство и потрачено на спасение компании. Сколько ещё туда денег можно выделять?» — буйствовал разошедшийся депутат. «В данный момент никаких финансовых средств к выделению в ГСК не планируется», — парировал Уткин, после чего лидер фракции ЛДПР надолго затих. Обстановка несколько разрядилась после перерыва, объявленного спикером Думы Борисом Хохряковым. 20 минут пошли на пользу парламентариям, и народные избранники в зале несколько оживились. Прошли вопросы по утверждению наказов избирателей и назначению нынешнего лидера эсеров Александра Колодича в совет Думы ("Какую позицию будете отстаивать? —"У нас позиция одна, только есть вопросы к качеству законопроектов«), после чего депутаты выслушали громоздкий отчёт Бориса Хохрякова о работе Думы в 2012 году. Отметим, что после доклада спикера каждая фракция обратилась к нему с рядом вопросов. Александр Колодич, к примеру, заявил, что законопроекты, предложенные его фракцией, практически 100% не выносятся даже на обсуждения. «Не может же быть такого, чтобы абсолютно все законы, которые мы предлагаем, готовились некачественно или получали неудовлетворительную оценку правительства. Пожелание: в 2013 году более внимательно относиться к этому вопросу. Мы всё же жители Югры, и я думаю, что югорчанам наши предложения были бы полезны», — заявил эсер. «Это ко всем пожелание. Я считаю, что нужно как-то потихоньку отползать и от махровой партийности, приходить к конструктивизму. Считаю, что эти элементы в нашей работе имеют постоянную тенденцию», — заявил в ответ спикер. Евгений Марков в свою очередь спросил личное мнение Хохрякова по поводу системы местного самоуправления, предполагающей наличие должностей главы города и руководителя городской администрации. «На наш с коллегами взгляд она такой уж эффективной не является. Хотелось бы понять вашу позицию по этому поводу. Может, настало время подвести итоги и переосмыслить подходы?» — спросил руководитель фракции ЛДПР, регулярно поднимающий данную тему. Борис Хохряков, впрочем, ответил достаточно ожидаемо. «У каждого муниципалитета есть право самому определять систему управления. Я считаю, что на этом этапе система действует. Конечно, во многом всё зависит от людей, которые находятся во власти. Если есть вопросы, то можно ещё раз проанализировать ситуацию, но я пока не вижу видимых причин для кардинальных изменений», — подчеркнул председатель парламента. Точку в заседании поставил Олег Дейнека, также представляющий ЛДПР. Он поднял достаточно старую тему участия оппозиционных партий в пресс-конференциях по итогам заседаний Думы. «Хотелось бы проводить совместные пресс-конференции с участием „Справедливой России“ и ЛДПР...» — намекнул депутат. «Так на здоровье. Обращайтесь в соответствующее управление Думы с этим вопросом. Я лично о другом хочу сказать. Сегодня „Единая Россия“ наоборот обижается: когда смотришь репортажи по результатам работы Думы, то сначала показывают общую картинку, а потом исключительно члены других партий комментируют. Картина постоянная. В том числе и вы. Вчера вот не успел кончиться комитет по бюджету, как интервью у вас и Колодича», — со смехом заявил он Дейнеке. К сожалению, прошедшее заседание югорского парламента вновь показало, что по-настоящему конструктивной работы между представителями трех фракций в Думе Югры (КПРФ, единственный действующий член которой Виктор Валеев всё заседание просидел молча и в расчёт не берётся) спустя два года после старта пятого созыва не получается. Нелепые обиды, взаимные подколы, пресловутая «махровая партийность» — всё это в той или иной степени оказывает влияние на качество законотворческой работы в современной Югре. Остаётся надеяться, что пожелание Бориса Хохрякова о стремлении к конструктивизму будет исполнено хотя бы к концу текущего года.
Расскажите о новости друзьям
Система Orphus

{{author.id ? author.name : author.author}}
© Служба новостей «URA.RU»
Размер текста
-
17
+
Расскажите о новости друзьям
Загрузка...