Сбываются худшие опасения челябинских чиновников. Столица Южного Урала, первая из мегаполисов России, попавшая под каток реформы местного самоуправления, первой испытает на себе и все ее минусы. Уже в сентябре выборы депутатов районных советов в Челябинске пройдут по новой схеме, но до 1 января 2016 года новому-старому городу придется жить по старым сметам, собственных денежных источников не будет. При этом дополнительные полномочия у районных властей появятся. Тем временем будущие депутаты, беды не чуя, готовятся к праймериз «Единой России» и уже прикидывают, кому из них предстоит стать главами внутригородских районов. Подробности — в материале «URA.Ru». Праймериз, а они должны были начаться вчера, 15 июня, в очередной раз откладываются на неопределенное время. В региональном политсовете «единороссов» пытаются понять, надо ли проводить специальное заседание, чтобы дать старт внутрипартийному голосованию, или хватит решения, принятого еще в феврале, когда речь шла о выборах в Гордуму по 39 округам, а не в райсоветы по 170 округам. Юристы заявляют, что новое заседание должно состояться, руководитель регионального исполкома «ЕР» Александр Мотовилов уверяет, что делать это не обязательно. Сейчас он объезжает районы, где дает подробные инструкции. Но тема праймериз уже особо никого не волнует. «Да проведем мы их! — говорит „URA.Ru“ один из депутатов Гордумы. — Все успеем сделать до регистрации. Это не главное. Главное будет потом, после 14 сентября, когда начнут выбирать глав районов и формировать городскую Думу». Что касается будущей городской Думы, куда войдут 49 депутатов, по 7 от каждого райсовета, то по одним прогнозам представительный орган сформируют из «врачей, учителей и ветеранов», чтобы сделать Думу по-настоящему народной. По другим — представители бизнес-элиты, те, что составляют основной костяк нынешней Думы, не только изберутся на районных уровнях, но и сумеют привести с собой в райсоветы нужные пулы, чтобы «пройти» наверх. Окончательное решение по Гордуме будет принято к началу сентября. Между тем будущие депутаты уже начинают прикидывать, кому из них предстоит стать после 14 сентября главой района. Экс-глава Курчатовского района Максим Осипенко, как и его старший брат Олег Осипенко, рассчитывает вернуться во власть В Металлургическом районе вырисовывается четкая связка — глава района, он же лидер «Соцгорода» Андрей Барышев, сити-менежер — Сергей Антипов. Тот самый, что бы уволен в прошлом году с поста районного главы за дружбу с опальным в тот момент Барышевым. В Курчатовском районе, где почти все ныне действующие депутаты, а возможно и будущие, руководят собственными бизнес-структурами и не захотят уходить на бюджетную должность районного главы, руководителя ищут среди новичков. Источники «URA.Ru» предлагают обратить внимание на 36-летнего руководителя ООО «Центр-М» Сергея Пахомова, который будет баллотироваться в райсовет по одному из районных округов: «Умный, грамотный. Сможет выстроить отношения с Подивиловой». Это значит, что если Пахомов станет главой, то есть его кандидатуру одобрят большинство депутатов райсовета, то и Ирина Подивилова, ныне глава Курчатовского района, сохранит свой пост, но уже как сити-менеджер. В депутаты собираются и братья Осипенко, Максим и Олег. Каждый из них был главой, и они надеются, что хотя бы одному удастся вернуться во власть. Впрочем, этого не хотят ни в самом районе, ни в областном политсовете «ЕР». В Советском районе говорят о том, что главой может стать Сергей Овчинников, сейчас председатель постоянной комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству и природопользованию Гордумы. Источники ссылаются на то, что у Овчинникова неплохие отношения с нынешним главой Михаилом Буренковым. Буренков же, хотя ему слухмейкеры уже не раз прочили отставку, имеет все шансы стать районным сити-менеджером. Уже хотя бы потому, что он, ветеран муниципальной службы, единственный из чиновников-руководителей, кто был во главе района, когда еще существовали райсоветы. В Центральном районе активизировался депутат Гордумы, строитель-бизнесмен Олег Иванов. Его бизнес работает так, что не требует постоянного присмотра, с ним могут справиться наемные менеджеры. Ныне действующий глава Виктор Ереклинцев разочаровался в своей должности и мечтает вернуться в управление культуры. В Тракторозаводском, Калининском, Ленинском районах ситуация пока неясная. Но все сходятся на том, что Александр Орел, глава Ленинского района, со своим постом распрощается и районным сити-менеджером ему при этом также не быть. Между тем ясности в вопросе о том, как будет работать новая система, больше не стало. С полномочиями внутригородских районов и их бюджетами областное Заксобрание обещает не раньше ноября. В Госдуме, когда принимали поправки в 131-ФЗ, новым муниципальным образованиям обещали все блага, вплоть до собственных казначейств и возможностей самим распоряжаться деньгами, но как раз с бюджетами будут проблемы. В Москве в редакции «Российской газеты» состоялся «круглый стол» на тему реформы, в котором приняли участие один из ее авторов, депутат Госдумы Вячеслав Тимченко, его коллега, председатель комитета по ЖКХ Павел Качкаев, председатель комитета по конституционному законодательству и госстроительству Совета Федерации Андрей Клишас, доктор юридических наук Виталий Еремян. На мероприятие пригласили и челябинцев — главу города Станислава Мошарова и вице-президента Ассоциации сельских поселений России Юрия Гурмана. Михаил Буренков же, хотя ему слухмейкеры уже не раз прочили отставку, имеет все шансы стать сити-менеджером Советского района после сентябрьских выборов Тимченко и Клишас уже привычно говорили о том, как демократична реформа, как она приблизит депутатов к народу и тому подобное. Но слушателей больше интересовал вопрос о полномочиях новых районов. Челябинцам эта тема казалась особенно важной. В ответ Тимченко разразился пространной речью, «де-факто» и «де-юре», пообещал, что Госдума до конца лета разберется с полномочиями, но так как придется править Бюджетный кодекс, процесс может затянуться. Намекнул на дополнительные финансовые источники из федерального центра, якобы это позволяет снизившийся внешний долг России, вскользь упомянул о неких новых налогах. А потом заявил: «На бюджетный цикл 2015 года уже в любом случае не успеваем» и признал: «Если до конца года не определим источник, не найдем возможность за счет возможного введения местных налогов формировать реальную базу для исполнения полномочий, мы не выполним план задач. Мы не решим реальную проблему местного самоуправления». Далее Тимченко пояснил, что имеет в виду, когда говорит о новых налогах. В советское время было до 40 местных сборов, были таковые и в девяностые годы. Потом они были ликвидированы, но если к этой теме вернуться, в идеале схема заработает с 2016 года. После чего Тимченко покинул собрание, оставив участникам возможность обсудить услышанное. Челябинцы все поняли сразу: 2015 год будет сложным. Внутригородским районам дадут полномочия, например, усилят административные комиссии, позволят решать земельные вопросы и вопросы благоустройства. Но финансовой самостоятельности не будет в лучшем случае до 2016 года. Да и сама схема прорисовывается сложно. Внутригородские районы с райсоветами и полномочиями получат финансовую независимость. Но не сразу Сейчас средства горбюджета распределяются по всему Челябинску, вне зависимости от деления на районы. Внутригородские районы, как отдельные МО, будут финансироваться из областного бюджета. То есть все средства собранные в городе, сначала поступают в региональную казну и оттуда возвращаются в районы Челябинска с указаниями, как эти деньги тратить. При этом денег понадобится больше, чтобы справиться с возложенными полномочиями. Правда, врио губернатора Борис Дубровский уже заявил, что финансирование каждого муниципалитета, а значит, и районов столицы, вырастет в 2015 году на 30 процентов — областной бюджет может себе это позволить. Но пока не наступит финансовый 2016 год, районы, не имея собственных источников и «подкормки» из федерального центра, останутся зависимыми от области. А как будет в 2016 году, еще никто не знает.

прочитать статью полностью