Недавнее назначение Натальи Комаровой врио руководителя ХМАО свидетельствует, что она имеет все шансы встать во главе округа на очередной срок. Подтвердив свои полномочия, она столкнется со старыми проблемами. В том числе — с неспособностью, а где-то и с нежеланием глав муниципалитетов эффективно работать на местах. Главным лекарством от этой «болезни» могут стать отставки. И первым претендентом на кадровые изменения, как и в начале года, остается Мегион. Бывший исполнительный директор ОАО «Славнефть-Мегионнефтегазгеология» Михаил Игитов возглавил этот город в 2009 году, получив, надо это признать, в наследство муниципалитет с разрозненной элитой, многочисленными балками, полуразрушенной социальной сферой. К власти в городе Игитов пришел при поддержке экс-губернатора Югры Александра Филипенко и экс-директора «Слафнефти» Юрия Шульева. Вскоре грянули изменения, губернатор сменился, директор-нефтяник ушел на повышение и Михаил Сергеевич остался «без хозяина» — один на один со всеми злободневными проблемами. Справиться с ними за все годы правления Михаил Сергеевич так и не смог. Однако, видимо, мэром быть ему понравилось, поэтому жизнь в Мегионе, который имел полное право на процветание, все годы шла по замкнутому кругу: несбыточные обещания, пересмотр планов и PR-кампании по оправданию мэра. Уже в 2012 году мэр в интервью признал, что попытки разрешить мучающий мегионцев квартирный вопрос не принесли ощутимого результата: «Долгие годы как-то не складывалось здесь строить». И тут же взял на себя стахановские обязательства, пообещав увеличить объемы вводимого жилья в 10 (!!!) раз: «В прошлом году мы ввели немногим больше 5 000 метров жилья... С будущего года планируем увеличить ввод жилья кратно, амбициозно, в разы, до 30–40 или даже 50 тысяч. Довольно серьезный рывок, но я не сомневаюсь в успехе». Предпосылки для рывка действительно были — экономика пошла на подъем, в городской бюджет потекли деньги. Но эффективность их использования так и осталась на нуле. Профильные службы мэрии работали спустя рукава. В 2014-м обещания мэра построить 50 тысяч кв. м жилья так и остались на бумаге. Причин можно найти великое множество. Но основная — это непонимание руководителем города административных и хозяйственных процессов в Мегионе. Его неспособность руководить долгие годы компенсировалась работой пиарщиков, заворачивающих яркие обещания и популизм мэра в красивую обертку и создающих впечатления больших достижений. И так ведь во всем. К примеру, большим разочарованием эпоха Игитова оборачивается для жителей балочного фонда. На расселение вагончиков в 2013 году из бюджета ХМАО был выделен 181 миллион рублей. Администрация освоила только 82,2 миллиона из этих денег. Видя, что мэрия не в состоянии потратить средства, региональные власти сократили размер субсидии. Глава администрации де-факто признает частичное сворачивание программы: «Решено перейти от стратегии коврового сноса балков к выборочному расселению». Но, невзирая на очевидные факты очередного провала, мегионцы вновь услышали из уст градоначальника более грандиозные обещания: «В планах администрации — снести в 2015 году около 400 балков, это практически половина балочного фонда». 2013 год ознаменовался для города рядом завершения успешных проектов. Мегион, например, стал первым городом в ХМАО, построившим на своей территории детский сад по программе государственно-частного партнерства. Строительство велось по программе, которая реализуется под личным контролем Натальи Комаровой, свои задачи строители выполнили в течение рекордно малого срока: прошло всего два года с момента договорённости до срока ввода. Строили сад полностью за счет средств инвестора. В чем здесь заслуга мэра? Разве что в торжественном открытии детского дошкольного учреждения. При этом городские власти не особо афишировали тот факт, что долгое время администрация не могла получить образовательную лицензию для этого сада. Были раздосадованы и строители, которые подошли к этому объекту по-стахановски: быстро справившись с задачей, они не смогли приступить к новым объектам, так как за два года, пока велось строительство садика, в городе не был подготовлен для застройщиков ни один новый земельный участок. Вот еще один «результат» работы команды мэра Игитова. 7 октября 2014 года Игитов досрочно сложил полномочия, но спустя три недели вернулся в мэрию уже в качестве сити-менеджера. Он готовился с гордостью принять звание полноправного хозяина города, объявив о полной готовности муниципалитета к отопительному сезону. Но вышло по-другому: в день, когда депутаты назначали главу администрации, прорвало центральную теплотрассу. При температуре −1 градус аварию устраняли два дня. 14 ноября Игитов публикует в местной газете программу, наполненную PR-овскими отчетами и громкими обещаниями. В ней мэр убеждает, что «ежегодно осуществляется модернизация инженерных сетей: производится замена ветхих сетей на коммуникации из современных материалов». И снова знаковое совпадение: через два дня жители сотни домов, десятки социальных объектов, включая школы и больницы, лишились тепла и горячей воды. Но этот раз за окном стоял мороз −26 градусов. По горячим следам прокуратура округа инициировала проверку эффективности расходования полученных городом коммунальных средств. Силовики не исключали возбуждение уголовных дел. Но Игитов уладил вопрос, переложив ответственность на подрядчиков и подчиненных. В схожей ситуации городское здравоохранение: в рекламных отчетах все красиво, но пользоваться страшно. Мэрия отчитывалась о запуске новых отделений центральной больницы, рассказывала об оборудовании корпусов современной техникой в рамках окружной программы. Но сами медики не в восторге от происходящего. «Здравоохранение в городе погибло. Я была вынуждена уволиться, уехать. Сейчас работаю в Нижневартовске, здесь подобного оборудования, которым завален Мегион, нет, о из Мегиона врачи как уходили, так и уходят. Пациенты просто обречены. Осталось три-четыре, может быть, пять толковых врачей, но они же не могут весь город обслуживать!» — рассказывает медик, депутат гордумы Мегиона Зульфия Бухардинова. Отдельная тема — состояние ЖКХ. Игитов буквально подставил Комарову перед ее собственным переназначением, допустив в подчиненном хозяйстве коммунальную аварию, стоившую жизни людей, и чуть не разморозив весь город. Видимо, поэтому глава региона Наталья Комарова начала свою серию «ревизионных» визитов в муниципалитеты Югры с Мегиона. Напомним, в ночь на 8 января произошла трагедия. В 25-градусный мороз магистральную теплосеть прорвало сразу в трех местах. Во время устранения аварий обварилось кипятком шестеро рабочих. Один из них впоследствии скончался. Глава региона подключила к расследованию специалистов Ростехнадзора, поручила руководству департамента ЖКХ и энергетики ХМАО провести аудит городских систем теплоснабжения. «Замена сетей является одной из приоритетных задач, она будет продолжена», — говорится в программе сити-менеджера. Итоги «разбора полетов» показали, что эта работа проводилась лишь символически. Износ сетей в городе значительно превышает средний по региону, в 2014 году план по их замене был выполнен лишь на 40%. На этом фоне мэрия заложила на подготовку к нынешнему отопительному сезону на 56 миллионов рублей меньше, чем годом ранее. А на подготовку теплотрасс к холодам финансирование снизилось и вовсе в три раза. Сколько аварий при таком подходе еще ждет город, предугадать невозможно. Ведь и сейчас котельные работают вполсилы для предотвращения новых ЧП. При этом мало кто знает, что вот уже несколько лет в городской администрации лежат без движения разработанные инвестиционные программы по обновлению коммунальных сетей города. Приняв эти программы, согласовав их в правительстве ХМАО, можно было давно уже получить сотни миллионов рублей на реконструкцию сетей. Будь на месте Игитова другой, более деятельный глава, аварий не случилось бы, а жертв среди людей можно было бы избежать. Не заметила губернатор и подвижек в ликвидации балков: «В Мегионе программа по балкам пробуксовывает, нужно реализовывать ее в ручном режиме». На встрече с жителями сити-менеджер не смог по просьбе жительницы города назвать время переселения из непригодного для проживания жилья. Губернатор округа тогда не выдержала. «Что вы людям сказки рассказываете? Говорите как есть. Может быть, этот ответ не будет оптимистичным, но он будет правдивым». Во время визита Натальи Комаровой в Мегион жители рассказывали и другие примеры создания городскими властями видимости работы: «Чистили дороги всю ночь перед вашим приездом. А посмотрите, что происходит во дворах, в отдаленных поселках. В наши балки не может проехать даже машина скорой помощи». Реакция губернатора была жесткой: «Считаю, Михаил Сергеевич, что вы должны в кратчайшие сроки принять кадровые решения и найти возможность доказать людям, что вы хотите выполнить свою работу». Когда глава региона уехала, Михаил Игитов отреагировал на ее указания по привычной схеме — запустил PR-машину. Первым делом были выбраны жертвы, на которых возложили ответственность за череду коммунальных катастроф. Показательно был отправлен в отставку директор МУП «Тепловодоканал» Степан Берегой, который лишь исполнял принятые мэрией программы в рамках выделенного ему финансирования. Был понижен в должности начальник УЖКК Александр Куликов, в начале марта он и вовсе покинул управление. Была введена должность заместителя главы по вопросам ЖКХ. Она по сей день пустует: назначенный на 26 февраля конкурс сорвался из-за низкого уровня кандидатов. При этом возникает вопрос: если у мэра с давних пор есть курирующий этот блок заместитель, то зачем нужен ещё один? «Я считаю, что это не кадровое решение, а так, для галочки, отмазка просто. Надо поменять мышление, отношение к работе. Наталья Владимировна Комарова именно к этому призывала», — считает депутат Думы ХМАО Олег Дейнека. Глава города запустил проект «Гражданский МФЦ», в рамках которого перед телекамерами проводят встречи с гражданами. В СМИ то и дело мелькает число пришедших на прием жителей. Но такой ли работы ждут от мэра Игитова губернатор Наталья Комарова и жители Мегиона? Городу требуется системное решение наболевших городских проблем, а не чиновничьи посиделки. Высокопоставленные чиновники ведут себя как психологи, обещая гражданам, что «все будет хорошо». Но дальше обещаний пока дело не идет. О низкой эффективности таких встреч говорит депутат окружного парламента, второй секретарь окружкома КПРФ Иван Левченко: «На наших встречах с жителями Мегиона было очень много нареканий к сити-менеджеру. Это и ЖКХ, и ремонт аварийного жилья. Он явно недорабатывает». Такого же мнения придерживается и другой депутат. «На обращения граждан, даже на мои письма как депутата, идут отписки: там недофинансировано, здесь — не наше дело, не наши полномочия. Но дело ведь не в полномочиях, а в желании работать, — рассказывает Олег Дейнека и приводит в качестве примера строительство спортивного комплекса. — Окончание строительства объекта перенесено на 2017 год. Начинают объяснять, что строительные работы не подготовлены, срыв произошел... Так за каждым документом должен быть контроль!» Чтобы обезопасить себя от дальнейшей критики, сити-менеджер решил войти в образ Натальи Комаровой. В общении с подчиненными глава администрации теперь придерживается той же риторики, с которой его прилюдно отчитала губернатор. Вот один из многочисленных примеров: «На мое имя поступила жалоба от жителя микрорайона Высокий на некачественную уборку снега по улице Транспортной и невозможность дозвониться до коммунальных служб. Впредь такого быть не должно! Разговаривайте с жителями, выстраивайте диалог, объясняйте им причины своих недоработок или давайте разъяснения по тому или иному волнующему их вопросу. Вы и поставлены на должности, чтобы решать проблемы людей!» При этом на внутренних совещаниях Игитов признается, что денег не хватает на исполнение данных полномочий, и решений не предлагает. Все чаще на сайте администрации появляются новости о победе Мегиона в очередном рейтинге. Особо широко распиарена победа генплана Мегиона в ежегодном градостроительном конкурсе Минстроя РФ. Эти победные реляции не соотносятся с последним местом муниципалитета по ликвидации балков. «Это чистый пиар. Если бы мы взяли первое место в гранте на ЖКХ и нам бы выделили дополнительные деньги на инженерные сети, я бы это приветствовал. Или грант на расселение ветхого жилья. Но этого нет», — делится мнением депутат Дейнека. Венцом работы пропагандистской машины стала последняя пресс-конференция Михаила Игитова на окружной площадке. Сказанные на ней сити-менеджером слова создает иллюзию, что глава администрации все проблемы в городе решает сам: «Мы решили вопрос с долгостроями, мы на самом деле много чего сделали. Если сейчас перечислять, выполнено послание президента по садам, это тоже достижение. Мы ввели Дворец искусств, первые в округе построили детсад в рамках ГЧП на 200 мест, мы строим жилье...» Но по факту огромное количество проектов в городе реализуется силами других людей. «Андреев — знаковый для Мегиона депутат. Жилищные и инвестиционные программы в городе реализуются именно благодаря ему», — говорит его коллега по окружному парламенту Олег Дейнека. Именно «Автобан» построил первый детский садик в рамках государственно-частного партнерства. При его участии город получил финансы на Ледовый дворец. Сама администрация при этом выступает тормозом в реализации проектов, несвоевременно подготавливая земельные участки, в том числе для новых дошкольных учреждений. Несмотря на все проблемы города, аварии и недоработки, сити-менеджер работает, бюджет продолжает исправно тратить на его содержание порядка пяти миллионов рублей в год при средней зарплате рабочих на городских предприятиях в 12-20 тысяч рублей. КПД таких финансовых вложений вызывает серьезные вопросы, особенно когда губернатор за несколько часов решает вопросы, которые Михаил Игитов не может уладить годами. По всем приметам «хозяйка Югры» Наталья Комарова имеет все шансы быть избранной на новый срок. Это зависит и от результатов ее работы сейчас, в кризисный период. Но способен ли один человек справиться со всеми проблемами в Югре, не имея профессиональных исполнителей на местах? Останутся ли в югорских городах профессиональные говоруны или на их места придут умелые управленцы, способные выполнять задачи губернатора, покажет время. Но, видимо, не зря на последнем заседании окружной Думы депутаты приняли знаковое решение: в Ханты-Мансийском автономном округе отменена система прямых выборов глав муниципальных образований.

прочитать статью полностью