Ход реконструкции Центрального стадиона Екатеринбурга 2 августа проверит первый вице-премьер Игорь Шувалов. Федеральные власти в первую очередь интересует, успеет ли регион сдать ключевой объект футбольного чемпионата к 2017 году. Как выяснило «URA.Ru», чиновника ждет масса интересных открытий, главное из которых — реконструкция арены изначально ведется незаконно. Подробности — в материале нашего агентства. Кто разрешил реконструкцию? Генподрядчик реконструкции Центрального стадиона нарушает федеральное законодательство, согласно которому любые работы на охраняемых объектах могут осуществляться только с привлечением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию Министерства культуры РФ. По данным источников «URA.Ru», «Синара Девелопмент», которая получила официальный статус генерального подрядчика реконструкции Центрального стадиона к чемпионату мира по футболу в 2018 году, уже больше года не может получить разрешение на работу, подтверждающее ее право работать с объектом культурного наследия. В конце декабря 2015 года федеральное Министерство культуры провело в Екатеринбурге внеплановую выездную проверку. Было установлено, что «Синара Девелопмент» предоставила недостоверную и искаженную информацию, в связи с чем компании отказали в праве на проведение работ. Этот факт «URA.Ru» официально подтвердили в Управлении Министерства культуры РФ в УрФО. По данным источников нашего агентства, компания должна иметь в штате нескольких специалистов, обладающих компетенциями по работе с памятниками, но на практике их нет. Соискатель предоставил перечень экспертов из других регионов, а один и вовсе являлся сотрудником компании «Атомстройкомплекс». Проект реконструкции был подготовлен «Спорт-Ин» — генеральной проектной организацией, выполняющей госзаказ на проектирование футбольных стадионов для ЧМ-2018 (в том числе стадиона в Екатеринбурге). ФГУП ведет научное сопровождение реставрационных работ совместно с ПИ «Арена». Государственный контракт, заключенный между АО «Синара-Девелопмент» и ФГУП «Спорт-Инжиниринг» (Спорт-Ин), на проведение работ по реконструкции Центрального стадиона в Екатеринбурге, разделен на два этапа. Первый — непосредственно строительные работы (арена, входные группы, зрительские зоны), вторая — реставрационные (укрепление частей конструкции, приравненных к объектам культурного наследия). Компания «Синара-Девелопмент» в качестве генподрядчика отвечает за оба блока. В самой компании претензии Минкульта называют необоснованными. «В соответствии с графиком строительства реставрационные работы запланированы на 2017 год. Субподрядчиком по работам с объектами культурного наследия выступает ООО „Астра Строй“, имеющая лицензию для осуществления этого вида деятельности. Также компанией „Астра Строй“ было получено разрешение на проведение ремонтно-реставрационных работ, выданное Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области. В настоящее время выполнены работы по укреплению фундаментов и исторических стен восточной и западной трибун, в рамках разрешения на реставрационные работы», — сказано в комментарии «Синары». Эксперты Минкульта эту позицию не разделяют, заявляя, что это прямо противоречит законодательству (ч.1 ст. 40 федерального закона №73-ФЗ). Речь идет о том, что все меры, направленные на сохранение объекта культурного наследия (консервация, ремонт, реставрация и приспособление для современного использования, изыскательские и проектные работы, научное руководство, технический и авторский надзор) могут осуществляться только допущенными организациями. «Законодатель не устанавливает каких-либо исключений, в том числе в связи с взаимоотношениями между подрядными и субподрядными организациями», — сказано в ответе начальника уральского управления минкульта Сергея Исачкина на запрос «URA.Ru». Как выяснилось, в Минкульте даже существует административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на работу с памятниками. В нормативной базе ведомства можно найти документ (приказ №683 от 28 июня 2012 года), в котором прописано, что за лицензией должен обратиться каждый, кто работает на объекте вне зависимости от формы гражданско-правовых отношений (генподряд или субподряд). Ломать — не строить Сохранение объекта культурного наследия на этой большой стройке с самого начала было под вопросом. В первом постановлении правительства РФ Центральный стадион вообще не был «прописан» как памятник. И весь последующий ход событий позволяет говорить о том, что задачи сохранить объект не было. Так был разработан первый проект, в котором западные и восточные трибуны подлежали переносу на южную и северную стороны, а на освободившейся площади было предложено построить новую арену. Это равнозначно уничтожению памятника. Этот проект удалось остановить с большим трудом, вспоминает один из участников того процесса. Был сделан второй проект, в котором численность мест на трибунах была сокращена с 45 тыс. до 35 тыс. Но и второй проект подготовлен таким образом, что в нем остались только наружные стены. То есть предмет охраны серьезно секвестирован. Это было сделано для того, чтобы у строителей внутреннее пространство не находилось в зоне регулируемой застройки. Иначе контроль оказался бы многократно жестче. Еще в 2013 году перед началом всех работа компания «Спорт-ижиниринг» потребовала от Свердловской области лишить объект статуса памятника культурного наследия, объяснив это тем, что во время прошлой реконструкции была уничтожена большая часть культурного наследия. «Мы изучили охранную документацию и нынешнее состояние стадиона. Выяснилось, что к культурной ценности относится не только фасад, но и внутренняя и прилегающая территория. Во время прошлой реконструкции была полностью изменена чаша стадиона, перестроены билетные кассы, трибуны, главная спортивная арена, переделаны внутренние интерьеры. Это все должно было находиться под охранной государства. Мы находимся в тупиковой ситуации и не можем приступать к работам. Потому что после того, как проект будет закончен, правительство области будет вправе предъявить нам претензии, потому что состояние стадиона не соответствует документам », — пояснил источник. Но областные власти на исключение объекта из реестра не пошли. Впрочем, как и на публичное разбирательство уничтожения большей части охраняемых деталей памятника. Уполномоченным органом, который должен был заниматься этим, было свердловское министерство культуры и туризма. Потом эти полномочия передали в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области. «Синара-Девелопмент» утверждает, что взаимодействует с ним по вопросам реставрации культурно-исторической части спорткомплекса, однако эксперты «URA.Ru» полагают, что ждать реакции от ведомства в случае нанесения ущерба оставшимся элементам памятника бесполезно. Сведения в сети Интернет на сайте СМИ ИАА «УРА.РУ» от 01.08.2016 г. на интернет-странице http://ura.ru/articles/1036268544 в статье под заголовком «Реконструкция Центрального стадиона Екатеринбурга ведется незаконно», а именно высказывания: — «Реконструкция Центрального стадиона Екатеринбурга ведется незаконно. Компания Дмитрия Пумпянского заложила бомбу по ЧМ-2018». — «Как выяснило „URA.Ru“, чиновника ждет масса интересных открытий, главное из которых — реконструкция арены изначального ведется незаконно». — «Генподрядчик реконструкции Центрального стадиона нарушает федеральное законодательство, согласно которому любые работы на охраняемых объектах могут осуществляться только с привлечением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию Министерства культуры РФ» не соответствуют действительности и порочат деловую репутацию Акционерного общества «Синара-Девелопмент».

прочитать статью полностью