15 июля 2019
12 июля 2019

В Югре стартовала уникальная реформа ЖКХ. Что получат жители?

Если мегапроект сработает — с ХМАО будет брать пример вся Россия

Дмитрий Завьялов
© Служба новостей «URA.RU»
26 июня 2019 в 21:34
Размер текста
-
17
+
В концессию в Нижневартовске отдают активы МУПа «Теплоснабжение»Фото: Николай Бастриков © URA.RU

В Югре объявлен конкурс на заключение концессионного соглашения по модернизации коммуналки в Нижневартовске — передаче частному инвестору активов МУПа «Теплоснабжение». Информация об этом размешена на официальном сайте РФ о проведении торгов и интернет-портале «Национальной ассоциации концессионеров и долгосрочных инвесторов в инфраструктуру» (НАКДИ). Что представляет собой документ, который готовился целых два года и какие перемены принесет заключение соглашения в коммунальную жизнь города в интервью «URA.RU» рассказал заслуженный работник ЖКХ России, председатель комитета думы Нижневартовска по строительству и городскому хозяйству Леонид Дольников.

Горводоканал. Нижневартовск.
Леонид Дольников практически всю жизнь проработал в коммунальной сфере
Фото: официальный сайт администрации Нижневартовска

— Леонид Александрович, концессионное соглашение обсуждали почти два года. Процесс сдвинулся, но какие условия город выдвигает потенциальному инвестору?

— Потенциальный концессионер должен быть готов инвестировать в проект 4,5 млрд рублей в течение первых 10 лет. При этом основной объём инвестиций (свыше 2,5 млрд) инвестор обязан вложить до 2024 года. Одновременно с выполнением инвестиционных обязательств представителям бизнеса предстоит обеспечивать в полном объёме надёжное и бесперебойное теплоснабжение и горячее водоснабжение потребителей в течение 25 лет. Для этого концессионер и получает в эксплуатацию на это время имущественный комплекс объектов, находящихся в муниципальной собственности. По окончании срока, всё принятое в эксплуатацию, отремонтированное, модернизированное и вновь построенное имущество вернётся в муниципальную казну.

— В России пока нет большого опыта по заключению подобных соглашений. А речь тем временем идет о передаче в частные руки активов стоимостью в миллиарды рублей. Кто занимался разработкой этого документа?

— Частная концессионная инициатива разработана высококвалифицированными экспертами АО «Горэлектросеть» (г. Нижневартовск) — предприятия, которое имеет положительный опыт реализации концессионных соглашений в сфере ЖКХ и строительства крупных городских объектов теплоэнергетики. Наличие такого опыта является обязательным условием для претендентов на заключение концессионных соглашений подобного масштаба.

— Вы уверены, что в соглашении все предусмотрено, и интересы города и округа учтены в полном объеме?

— Готовый к подписанию текст концессии стал итогом длительного двухлетнего периода кропотливой работы, в которой, помимо разработчиков из энергокомпании принимали участие: администрация города Нижневартовска, специалисты департаментов и служб правительства ХМАО, Фонда развития Югры, аппарата губернатора. По инициативе населения и государственных органов проводились многократные проверки на соответствие закону содержания и процедуры подготовки соглашения. Ни одного нарушения выявлено не было.

Более того, независимая экспертная оценка консалтингового агентства «Авуар», проведённая по заказу регионального правительства, подтвердила юридическую и экономическую безупречность проекта.

Горводоканал. Нижневартовск.
В концессию коммунальные активы Нижневартовска будут отданы на 25 лет
Фото: Александр Елизаров © URA.RU

Был внимательно проанализирован каждый пункт соглашения. Концессионное соглашение прошло через рассмотрение общественным советом при главе города. Мы, депутаты, внимательно смотрели документы. Такая кропотливая работа на протяжении двух лет велась по той причине, что соглашение по теплоснабжению в Нижневартовске станет первой концессией на территории Югры после внесения большого количества юридических новаций в федеральный закон «О концессионных соглашениях» в 2017 году. Участники проекта стремятся сделать его эталонным для будущих концессий, которые будут внедряться в регионе.

— При всей его «эталонности», соглашение будет подписываться позже обговоренных ранее сроков…

— Скажу больше, затянувшееся согласование поставило под угрозу сам экономический смысл данного соглашения. Если стороны его подпишут, то концессионеру предстоит приступить к выполнению своих обязательств в экстремальных условиях. Проект планировалось запустить с 1 января 2019 года, финансовая модель была рассчитана с учётом данного срока. На сегодняшний день планируемый срок возможного подписания соглашения и передачи имущества — лишь четвертый квартал текущего года. Повышенные расходы предприятия в период начала отопительного сезона, неизбежные кассовые разрывы при необходимости оплачивать газ и иные энергоресурсы, не дожидаясь сбора денег с населения, необходимость выполнения инвестиционных обязательств в самые сжатые сроки — это лишь неполный перечень проблем, которые придётся решать концессионеру.

— В таком случае, нет ли опасений, что все будет идти не так, как запланировано?

Заседание Думы города 6 созыва. Нижневартовск
Депутаты Нижневартовска решили, что городу не нужен референдум по теме концессии
Фото: Александр Кулаковский © URA.RU

— Все будет зависеть от самого концессионера. Чтобы в этих условиях не отказаться от того, за что так долго боролись, надо иметь мощную ресурсную базу и отличный менеджмент. Ознакомившись с конкурсной документацией и увидев полезный отпуск тепла, не трудно рассчитать, какие затраты несёт предприятие. До конца года концессионеру понадобится не менее 900 млн рублей для покрытия всех необходимых затрат, включая 309 млн инвестиций. При этом норма валовой выручки — то есть все деньги, которые при условии высокой собираемости платежей с учётом роста тарифа инвестор получит от потребителей — составит не более 600 млн рублей. Инвестору придётся в прямом смысле слова раскошелиться.

— Жителей Нижневартовска больше волнует вопрос, что с приходом инвестора в сферу ЖКХ, раскошеливаться придется им…

— О предстоящем росте тарифа стоит сказать отдельно. Потребителям, ради уверенности которых в надёжности теплоснабжения в ближайшие десятилетия и задумана концессия, паниковать точно не стоит: разница между тарифом, установленным регулятором с 1 июля для унитарного предприятия (речь о цене 1 гигакалории, которая со второго полугодия в Нижневартовске будет стоить 1618 рублей 40 копеек — прим. ред.) и тарифом, который запланирован для инвестора, составит не более 150 рублей. Для конечного потребителя эта разница будет почти незаметна.

Расскажите о новости друзьям
Система Orphus

{{author.id ? author.name : author.author}}
© Служба новостей «URA.RU»
Размер текста
-
17
+
Расскажите о новости друзьям
Система Orphus
Загрузка...