Война с «городом» — пожалуй, самое стабильное, что есть в Свердловской области. Россель и Мишарин били-били — не разбили. Сегодня — самый грандиозный шанс для уже третьего свердловского губернатора. Разработчики уральской реформы МСУ обнаружили лазейки в законе, с помощью которого можно положить конец историческому конфликту. Якоб, Тунгусов и Высокинский станут обычными чиновниками-муниципалами, которые будут ходить на отчет в Минфин как на работу. Подробности юридической хитрости — в материале «URA.Ru». По словам бывшего активного игрока команды Серого дома, а позднее — непримиримого ее критика, руководителя Уральского института регионального законодательства Николая Воронина, Екатеринбург ожидает статус городского округа с внутригородским делением. Каждый из семи районов уральской столицы превратятся в отдельные муниципалитеты. Все будут иметь свою думу, главу, бюджет и полномочия определять налоги. «При этом Екатеринбург не станет раздробленным: администрация округа будет иметь 44 полномочия: все, что касается транспорта, дорог, парковок, электро—, тепло— и водоснабжения — Будет и свой бюджет», — замечает Воронин, готовящий законопроект для Заксобрания. На перспективу — пока техзадания от свердловских властей не поступило. Источник «URA.Ru» считает, что время между поступлением заказа и его передачей на утверждение парламента будет минимальным. По информации агентства, резиденция рассчитывает на быстрое принятие закона об МСУ уже летом, чтобы противники реформы (три крупнейших муниципалитета: Екатеринбург, Нижний Тагил и Каменск-Уральский) не успели пойти в контратаку. «В идеале Заксобрание могло бы принять решение еще до ухода на летние каникулы, тогда выборы можно было бы провести уже в декабре», — заявил сегодня в эфире «Радио КП-Урал» куратор реформы, советник губернатора Анатолий Гайда. «Это игра в темную, — говорит свердловский депутат от КПРФ Нафик Фамиев, один из потенциальных критиков реформы, городской депутат еще начала 90-х годов. — Вместе с законом о реформе нужно вносить еще 150 изменений в действующие федеральные законы. Не понимаю, куда мы спешим». Только при Куйвашеве «область» не один раз пыталась ограничить городскую команду. Отъем неразграниченных земель — пока единственное безусловное достижение. Но перед резиденцией — самый грандиозный шанс. «Не вижу резона для блицкрига, — говорит наблюдатель, всю жизнь проработавший в муниципальном управлении. — Сегодня отсутствуют стимулы для нижних уровней системы. Чтобы получить больше средств при всех равных, им нужно либо проявить максимальную лояльность перед начальством, либо провалить хозяйство, чтобы получить дополнительные средства. В любом случае, мотивации работать на результат нет. Сомневаюсь, что разработчики реформы руководствовались лишь идеей контроля регионов над независимыми муниципалитетами». С этой точки зрения, считает эксперт, расклад сил может поменяться незначительно: «На таких масштабных выборах, которые нас ожидают в Екатеринбурге, победит тот дом, у кого больше ресурсов в городе. Ответ называть не стоит. В итоге, шухеру много, а результат тот же». «В каком варианте реформа МСУ не была бы принята, на состоянии „города“ она скажется слабо, — соглашается наш собеседник из резиденции. — Но только на первый взгляд». У администрации губернатора есть причина для блицкрига, сообщает инсайдер «URA.Ru». В резиденции обсуждается план по финансовой экспансии в зону ответственности команды мэрии Екатеринбурга. Де-юре разделенный на семь частей Екатеринбург станет дотационным городским округом. Таким образом, его руководству придется отчитываться перед Минфином «за каждую копеечку» Свердловские власти ежегодно предлагают горадминистрации принять «дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности». Однако команда Владимира Тунгусова от этих миллионов рублей отказывается, отмечают в Минфине: «Мэрией движут не честолюбивые мотивы, а желание сохранить исполнение бюджета непрозрачным. Когда бюджет города станет дотационным, горадминистрации придется отчитываться перед „областью“ за каждую копеечку». Передача великого объема муниципальных полномочий (в том числе, и бюджетных) на уровень районов означает, что администрация городского округа Екатеринбурга будет получать меньшее количество средств, объясняет задумку инсайдер: «Таким образом, „город“ де-юре станет дотационным, что позволит региональным властям контролировать его расходы, а, значит, и всю деятельность. Думается, мэрия лишится поддержки в районах через месяц после вступления реформы в силу — когда чиновники начнут получать зарплату из кошелька области». Пока из попыток «области» ограничить власть команды Владимира Тунгусова удалась лишь кампания по неразграниченным землям. Идеи забрать у мэрии полномочия по здравоохранению и благоустройству остановлены из-за нерешительности областных администраторов и аппаратных конфликтов в резиденции. «На сегодняшнее противостояние я возлагаю большие надежды, — делится известный чиновник из правительства. — [Второй губернатор Свердловской области] Александр Мишарин думал, что уничтожает команду, а лишь ликвидировал символ власти, Аркадия Чернецкого. У гидры отросла новая голова. У Евгения Куйвашева есть возможность искоренить «город», но такая борьба требует внутренней дисциплины. Команда области сформирована — и это ее первая серьезная проверка: она сможет занести своего лидера, Евгения Владимировича, на страницы истории или окажется просто очередной группой временщиков. Если все удастся, портрет Куйвашева будет висеть в кабинете каждого последующего свердловского губернатора как человека, который смог уничтожить «коллективного Чернецкого».

прочитать статью полностью