Отношения между Госдумой и правительством стремительно меняется. Источники «URA.Ru» в парламенте говорят, что теперь перед тем, как внести важные законопроекты, главы министерств приходят обсудить их со спикером Госдумы Вячеславом Володиным. «Сейчас на повестке — принятие бюджета на 2017—2019 годы. Помимо обсуждения в профильных комитетах, наиболее дискуссионные вопросы решаются на уровне министров и председателя Госдумы», — поясняет собеседник агентства. По его словам, в период рассмотрения закона о повышении акцизов на табак, алкоголь и бензин глава Минфина Антон Силуанов несколько раз появлялся в Госдуме и разговаривал лично с Вячеславом Володиным, отвечая на вопросы о возможных социальных издержках. Кроме того, за 2 месяца работы нового состава парламента на встречу со спикером приходили вице-премьер Аркадий Дворкович, глава Минпромторга Денис Мантуров, до своего ареста — министр экономики Алексей Улюкаев, министр культуры Владимир Мединский. Политолог Аббас Галлямов говорит, что министры общались с председателем Думы и раньше, особенно накануне принятия важных для курируемых ими отраслей законопроектов, а также во время бюджетного процесса: «Но сейчас, похоже, это общение будет усиливаться. Министры чувствуют, что Дума перестаёт быть органом, который просто штамповал их решения. Теперь там возможны проблемы и, чтобы их не было, с думцами необходимо дружить». Директор центра политологических исследований Финансового университета при правительстве РФ Павел Салин называет нетипичной практику подобных встреч для последних 10-15 лет: «В 90-е годы ГД у нас действительно представляла центр власти и каждый депутат был фактически политиком федерального уровня, если он этого хотел. В нулевые годы и все последнее десятилетие их свели до статуса технических фигур. Сейчас ситуация начинает меняться, это обусловлено в первую очередь фигурой нового спикера, который хочет превратить ГД в реально действующий институт — это автоматически повышает статус и самого спикера». В кулуарах депутаты Госдумы рассказали корреспонденту «URA.Ru», что новый спикер заявил им о том, что в этом созыве больше не будет схемы, когда через лояльных депутатов министерства могут проводить свои законопроекты. «Кроме того, Вячеслав Володин приводил статистику работы прошлой Госдумы, когда почти все предложения правительства принимались, а ворох депутатских инициатив отклонялся, а потом дублировался правительством. Он пообещал нам, что в этом созыве ситуация кардинально изменится», — рассказывает один из депутатов фракции «ЕР» в Госдуме. Сейчас в Госдуме создан специальный координационный орган, который будет мониторить все законодательные инициативы, поступающие от правительственных ведомств и самих депутатов. «Фактически, если парламентарий не хочет прослыть лоббирующим какое-то ведомство, сначала он должен будет провести свою инициативу через этот фильтр. Подобный координационный совет есть и в кабмине», — рассказал источник агентства. Источники «URA.Ru» в самом правительстве подтверждают новой формат работы с Госдумой и говорят, что теперь на всех комитетах законопроект от кабмина представляет чиновник рангом не ниже заместителя министра. «Хотя в прошлом созыве часто бывало, когда правительство делегировало в Госдуму руководителей департаментов или их заместителей, понимая, что закон все равно будет принят», — говорит один из чиновников кабмина. Депутат Госдумы от Свердловской области и член комитета по международным делам Зелимхан Муцоев («ЕР») говорит, что министры сейчас приходят в Госдуму перед принятием большинства законов — участвуют в работе фракций, комитетов. «У депутатов Госдумы появилась возможность досконально разбираться во всех законах и решать, стоит ли их вообще выносить на пленарное заседание или нет» — говорит парламентарий. По словам Муцоева, взаимодействие Госдумы с правительством было и раньше, но не такое скрупулезное: «Сейчас все депутаты, от представителей думской оппозиции до членов „Единой России“, задают жесткие и неудобные вопросы, градус диалога с правительством значительно повысился». Депутат трех созывов Госдумы и глава комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов (ЛДПР) вспоминает, что каждый созыв Госдумы по-своему выстраивал свое взаимодействие с правительством: «Во времена спикера Бориса Грызлова правительственные чиновники чувствовали себя в парламенте как дома. При Сергее Нарышкине (был председателем Госдумы VI созыва) было иначе. Тогда довольно часто звучали замечания в адрес правительства о том, что оно, к примеру, затягивает подготовку тех или иных отзывов и заключений. При спикере Володине взаимоотношения с кабинетом министров выстраиваются по совсем иной модели. Володин с самого начала призвал строго соблюдать все пункты думского регламента. Это его принципиальная позиция. Так, если на заседании комитета должен присутствовать, например, заместитель министра, то он обязательно будет». Депутат Госдумы от КПРФ Александр Ющенко поясняет, что в Госдуме явно повысилась дисциплина. По его мнению, работа депутатов выстраивается куда более эффективно: «Парламенту уже удалось выстроить с правительством хорошие, конструктивные отношения — во всяком случае, на заседаниях нашего комитета всегда присутствуют представители кабинета министров, курирующие тот или иной законопроект». В окружении спикера Госдумы Вячеслава Володина говорят, что штрафы за прогулы депутатов были в том числе введены и для повышения дисциплины со стороны правительства. «Чтобы в день пленарных заседаний члены правительства не ставили в график свои мероприятия и комиссии, когда им вздумается», — поясняет источник «URA.Ru». Он же рассказывает, что спикер Госдумы поощряет стремление единороссов задавать острые вопросы представителям кабмина на «правительственном часе».

прочитать статью полностью