Власти трех крупнейших городов Среднего Урала готовятся создать собственные силовые структуры. Удивительно, но с такой инициативой выступила Москва. «URA.Ru» изучило новый документ, в котором устанавливаются права и полномочия муниципальных шерифов и их подчиненных. Цена вопроса может быть большой, но это пока не обсуждается. Подробности — в эксклюзивном материале «URA.Ru». В гордумы Екатеринбурга, Нижнего Тагила и Каменска-Уральского поступил проект федерального закона «Об основах организации деятельности муниципальной милиции». Документ, подготовленный экспертами ВНИИ МВД России, предлагает вариант реформы правоохранительной системы России. Как говорит информированный источник «URA.Ru», в Екатеринбурге его рассмотрят на ближайшем заседании городской Думы. Текст нового ФЗ оказался в распоряжении «URA.Ru». В нем речь идет о создании в структуре муниципалитетов отдельных управлений или отделов городской милиции, во главе которых будет стоять начальник — выборный или назначенный. Проект закона допускает, что милиционером может быть и один чиновник муниципалитета, в связи с чем напрашивается аналогия с американским шерифом. Функции городской милиции сводятся к превентивным. Это патрулирование общественных мест, организация (при необходимости) контрольно-пропускных пунктов, совместная работа с силовиками из федеральных структур в случае чрезвычайных ситуаций, а также поиск пропавших без вести людей. У милиционеров будет и право воздействовать на незаконно митингующих граждан «с требованием разойтись или перейти в другое место». Как эта норма будет действовать на практике — сказать сложно. Предполагается, что новая структура возьмет на себя работу, к которой федеральная полиция относится с легкой брезгливостью. Под этим подразумевается транспортировка пьяных и наркоманов в больницы, несовершеннолетних бродяг и нарушителей — в полицию. Кроме того, предполагается, что милиционеры будут помогать нуждающимся гражданам решать проблемы в получении социальных услуг. Самое главное: о передаче муниципалитетам полицейских полномочий речь не идет. Это означает, что городской милиционер будет считаться не полицейским, а муниципальным служащим. Поэтому не допускается, чтобы его форменная одежда была похожа на мундир сотрудника МВД. Строго говоря, милиционер будет отличаться даже от сотрудника ЧОП с лицензией на право использования дробовика. Согласно проекту представленного закона, милиционеры — те же дружинники, только трудоустроенные в штат мэрии. Их оружием могут быть травматические пистолеты и электрошокеры, однако право пользования ими и физической силой будет регулироваться законодательством РФ об участии граждан в охране общественного порядка. Не исключено, что городской милиции могут делегировать некоторые полномочия, набор которых будут регулировать отдельные федеральные законы. Однако уже сейчас видны ограничения: полномочия милиционеров действуют только в границах конкретного населенного пункта. Контроль за работой городских силовиков будет возложен на мэра города и городскую Думу. То есть в Екатеринбурге муниципальную милицию будет курировать Евгений Ройзман (телефоны мэра, который мог бы дать комментарий, не отвечают). Надзором за законностью займется прокуратура. Показательно, что законопроект не предлагает восстановить опыт советского прошлого, когда милиция (например, УВД Свердловского горисполкома) не только входила в органы исполнительной власти, но и подчинялась МВД СССР. Кроме властей Екатеринбурга, Нижнего Тагила и Каменска-Уральского, законопроект сейчас изучают в полицейских подразделениях Свердловской области. Однако официальных комментариев от силовиков пока нет, поскольку отзыв на документ пока только готовится. Любопытно, что учредить институт муниципальной милиции решено на фоне сокращения численности полицейских-федералов. За последние пару лет численность сотрудников Свердловского ГУ МВД сокращена более чем на 20%. Ряд экспертов признаёт целесообразность создания городской милиции как способа освободить федеральный бюджет от лишних расходов. Однако, как говорит председатель межрегионального профсоюза сотрудников органов внутренних дел Михаил Павлов, эффективность работы нового механизма правоохраны будет зависеть от объема финансирования и контроля за законностью работы. В мэрии Екатеринбурга пока не готовы подсчитать стоимость содержания силовой структуры, которую придется обеспечивать из муниципального бюджета. Тем не менее там уже видят бенефиты. «Очень радует, что Госдума решила посоветоваться с крупными муниципалитетами. В последний раз, перед внесением принципиальных поправок в закон о местном самоуправлении, этого не было сделано, что привело к печальным последствиям. С полицией в рамках действующего законодательства мы не можем решить многие проблемы. В частности, борьбой с несанкционированными парковками, незаконной торговлей и многими другими неприятными явлениями сегодня вынуждены заниматься квартальные. Это не самые подготовленные люди с минимумом полномочий. Милиционеры на их месте сделают гораздо большее. Муниципалитет от создания милиции только выиграет», — полагает вице-спикер Екатеринбургской гордумы Виктор Тестов.

прочитать статью полностью