Югорскую коммуналку спасут частные инвестиции

В Югре рассматривают новый способ для решений проблем в сфере ЖКХ. Есть и первые примеры, отмеченные на самом высоком уровне, но процесс движется слишком медленно, несмотря на большой износ югорских сетей.

В Югре уже сейчас успешно реализуются некоторые проекты в сфере ЖКХ с участием частных инвестиций. Так, в Лангепасе частникам отдали в управление сети тепло- и водоснабжения. Это концессионное соглашение заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства, главный государственный жилищный инспектор России Андрей Чибис отнес к числу наиболее успешных в России.

Концессия, напомним, это форма государственно-частного партнерства (ГЧП). Частный инвестор получает на определенный срок госимущество. Предприниматель должен осуществить строительство либо реконструкцию полученных объектов, взамен получая доход от их использования. Эта схема считается самой проработанной формой ГЧП для привлечения инвестиций в коммунальную сферу, поскольку позволяет соблюсти баланс интересов частников и государства. Главная особенность — это не приватизация, а передача объектов муниципальной собственности в управление на определенный срок. Государство остается собственником и распорядителем имущества. В договорах прописываются гарантии добросовестности концессионеров — как правило, финансовые.

Коммунальная инфраструктура в Югре сильно изношена. Это становится причиной множества крупных аварий. К примеру, в начале 2017 года несколько жилых домов и улиц Советского были подтоплены канализационными стоками. У властей нет средств на ремонт устаревшего и изношенного оборудования канализационных сетей, чтобы избежать повторения таких ЧП.

Износ сетей выше любых нормативов даже в центральных муниципалитетах. Инвестора, который мог бы зайти в концессионное соглашение, ищут, например, власти Сургутского района. «Только для замены изношенных сетей по нормативу 5% по всему району требуется в год порядка 800-900 млн рублей. Поэтому в лучшем случае мы меняем 1,5-2% изношенных сетей. Такая плачевная ситуация не дает нам и привлекать инвесторов для строительства жилья. В целом нужно порядка 3-3,5 млрд рублей. Ищем инвестора, который мог бы по концессионному соглашению вложить свои деньги, а потом вернуть затраты через тариф», — ранее рассказывал «URA.RU» глава района Андрей Трубецкой.

Привлечение мощного инвестора и приток частного капитала смогут выправить ситуацию — модернизировать и обновить инфраструктуру, не привлекая финансовых вложений из муниципальных, а также окружного бюджетов. При этом процесс вложения частных инвестиций в неэффективные предприятия ЖКХ в Югре пока что нельзя назвать эффективным — сроки передачи объектов инвесторам затягиваются по разным причинам. По версии участников рынка, это, а также отсутствие поддержки со стороны муниципальных органов власти и нежелание снижать административные барьеры, может стать ключевыми проблемами для поиска новых инвесторов.

Однако есть примеры, где такие проекты действуют успешно. Среди них — Тюменская область. Губернатор Тюменской области Владимир Якушев ранее отмечал, что важно найти баланс интересов потребителей, ресурсоснабжающих организаций и бизнеса. Привлечение частного партнера к выполнению важных социальных функций не просто дает возможность найти финансирование, но и позволяет повысить эффективность их исполнения, считают в правительстве региона.

Один из самых удачных примеров эффективной концессии — работа компании «Тюмень Водоканал». Предприятие ранее было лишь арендатором, но власти города и области перешли к механизму ГЧП. Частный оператор справляется с системой водоснабжения горожан за счет энергоэффективных технологий, обеспечивая сокращение затрат на электроэнергию и снижение показателей аварийности.

«Раньше, вне зависимости от фактических потребностей города в воде, установленное насосное оборудование потребляло определенное количество электроэнергии, сейчас, за счет установки частотно-регулируемых приводов, насосы потребляют электроэнергию в зависимости от фактической потребности города в воде, а это экономит около 30 процентов электроэнергии на транспортировку воды», — рассказал Мугаммир Галиуллин, генеральный директор компании «Тюмень Водоканал».

Концессионную модель одобрили и в Кремле. В ходе одного из последних совещаний Владимира Путина с членами правительства прозвучала информация, что снижение аварийности произошло в тех регионах, которые уже перешли на новую форму взаимодействия с инвесторами.

«Показательно, что аварийность снижается интенсивнее в тех субъектах Российской Федерации, где работают сегодня концессионеры на основе договоров концессии, а не там, где системы работают под управлением ГУПов и МУПов соответственно. Вот интересные цифры: в тех регионах, где действуют концессии (у нас сегодня в стране 35 таких субъектов Российской Федерации), аварийность теплоснабжения снизилась в среднем на 47 процентов, а водоснабжения — на 21 процент, — отметил министр строительства и ЖКХ Михаил Мень. Он также добавил, что неплохие примеры есть, в том числе, и в Ханты-Мансийском автономном округе. Но, как считают наблюдатели, подобный механизм взаимодействия власти и частного бизнеса в округе могут использовать еще активнее.

Президент России, кстати, не в первый раз обращает внимание на состояние муниципальных предприятий сферы ЖКХ. В 2013 году по итогам заседания Госсовета правительству было поручено провести оценку эффективности МУПов и все неэффективные предприятия передать в концессию. Однако по итогам проверки оказалось, что муниципалы справляются со своей работой. По некоторым данным, позднее оказалось, что ряд муниципальных глав и руководителей предприятий перенесли все издержки на будущий финансовый год, показав благодаря этому как минимум нулевой результат, а в некоторых случаях и хорошую прибыль. А когда оценка закончилась, некоторые МУПы опять стали глубоко убыточными и продолжили просить субсидии. Не исключено, что правительство вскоре проведет очередную проверку деятельности муниципальных образований уже за более длительный период, что не даст возможности муниципалам использовать снова эту схему.

«URA.RU» продолжит следить за развитием событий.