Федеральное правительство хочет, чтобы все регионы начали применять методики оценки регулирующего воздействия (ОРВ). Госдума РФ рассмотрит соответствующий законопроект Минэкономразвития. Напомним, оценка документации проводится для выявления положений и формулировок, которые создают административные барьеры, вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для бизнеса, а также влекут необоснованные расходы предпринимателей, бюджетов различных уровней. В случае принятия законопроекта об ОРВ субъекты федерации должны утвердить унифицированные подходы по экспертизе нормативных правовых актов.

 

Иллюстрируя эффективность применения ОРВ, федеральные чиновники говорят, что, благодаря обратной связи с пулом негосударственных экспертов и бизнес-сообществом, объем отрицательных заключений (методики оценки используются правительством РФ с 2010 года) в федеральном центре доходил до 70%.

 

Однако в Свердловской области попытка наладить диалог с предпринимательским сектором результатов не дает. Новый инструмент начал применяться на Среднем Урале в прошлом году. С его использованием было утверждено всего 6 актов. Показательным является и последний пример. В декабре 2012 года министерство экономики Свердловской области обратилось к предпринимателям обсудить готовящуюся законодательную инициативу и высказать свои предложения на специализированном сайте для проведения оценки регулирующего воздействия (ar.gov66.ru). Но, по данным регионального минэкономики, представители предпринимательского корпуса так и не высказали свою точку зрения. Поэтому правительство продлевает сроки обсуждения до конца января текущего года.  

 

По какой причине бизнес проигнорировал подготовку документа, который может сэкономить их деньги, пока непонятно. Речь идет о проекте постановления правительства Свердловской области, которое внесет изменения в законы «Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций» и закон «О ставке налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков в Свердловской области». Нормативный акт увеличит число льгот, на которые могут рассчитывать компании. Принятие законов, предусматривающих систему льготного налогообложения прибыли и имущества для инвесторов, осуществляющих капитальные вложения.

 

Проект постановления правительства предполагает введение дифференцированного подхода по размерам инвестиций: от 300 млн до 500 млн рублей; от 500 млн до 1 млрд рублей и выше. По налогу на имущество организаций предлагается соотносить данную дифференциацию с количеством налоговых периодов, в течение которых будет действовать пониженная ставка налога 1,1% (или 50% от установленной 2,2%). По налогу на прибыль организаций объем инвестиций предлагается увязать с размером налоговой ставки (15%, 14% или 13,5%). Основным условием применения данных преференций является наличие у инвестора соглашения о сотрудничестве с правительством Свердловской области, предусматривающее следующее обязательства: создание новых высококвалифицированных рабочих мест, достижение к 2018 году уровня производительности труда не ниже 4-5 млн рублей в год на 1 работника (в ценах 2011 года) и полный объем уплаты налогов в бюджет Свердловской области. Помимо этого, в целях развития на территории региона деятельности индустриальных парков и технопарков, рассматриваются варианты снижения налогового бремени для резидентов данных структур и их управляющих компаний. Об этом накануне на совете по инвестициям губернатора Свердловской области заявил зампред регионального правительства Алексей Орлов. Планируется, что нормативный акт вступит в силу с начала 2014 года.

 

Представители бизнес-объединений утверждают, что игнорировать ОРВ по такому важному проекту нельзя. Президент Союза малого и среднего бизнеса Свердловской области Анатолий Филиппенков сообщил  «URA.Ru», что союз не участвовал в ОРВ по проекту нормативного документа о льготах, поскольку даже не знал о такой работе, но планирует присоединиться в дальнейшем.

 

Член областного совета свердловского региональное отделения «ОПОРА России» Дмитрий Ханин (курирует налогообложение) рассказал, что в регионе создан координационный совет по ОРВ, который начнет работать в феврале. Сейчас сформирован его состав и утверждается график работы. По его словам, первый проект, который правительство направило для ОРВ, касался сельхозтоваропроизводителей. Вопрос льготирования предприятий, занимающихся капиталовложениями, не поднимался.

 

В Свердловском областном союзе промышленников и предпринимателей (СОСПП) также говорят, что работу по этому направлению эксперты вовсе не игнорировали. И в ближайшее время предоставят свои заключения.