Счетная Палата России подвела итоги выборочных проверок по формированию платежей за пользование недрами. В ходе ревизионной работы были обнаружены нарушения со сторон Уралнедр. По данным СП РФ, ведомство неправомерно установило минимальный стартовый размер платежа при организации аукциона, сделав расчет только по одному виду полезных ископаемых без учета остальных запасов и прогнозных ресурсов. Так, при проведении 24 ноября 2010 года аукциона по предоставлению права пользования с целью геологического изучения, разведки и добычи полиметаллов и рудного золота на Хабунинском проявлении в Свердловской области Уралнедрами расчет был сделан только по запасам меди. При том, что на участке были запасы руды (1155 тыс. тонн), меди (18,4 тыс. тонн), цинка 23,7 тыс. тонн, золота (1263 кг) и серебра (11,6 тонны). «В ходе выборочной проверки также установлены факты некорректного составления Уралнедрами расчетов размеров минимального стартового платежа по причине применения средних цен на единицу полезного ископаемого, которые были ниже установленных Роснедрами. Так, средняя цена, примененная Уралнедрами при расчетах минимального платежа на рассыпное золото в верховьях Ключевого Лога (аукцион от 12 августа 2010 года), составляла 1003,38 рубля, что ниже цены на золото, установленной Роснедрами, на 261,96 рубля (или на 26%)», — сказано в отчете аудитора Жамбалнимбуева. В результате указанных нарушений минимальный стартовый платеж был определен в меньшем размере, что обусловило недопоступление значительных средств в доходы федерального бюджета. Проверка показала, что существующий порядок расчета стартового размера разового платежа для проведения аукционов не дает объективную картину о реальной стоимости передаваемых в пользование участков недр. Кроме того, помимо фактов занижения цен, выявлены факты завышения размера стартового платежа за участок, заявляет аудитор СП РФ. Поэтому в 2012 году из объявленных 940 аукционов не состоялось половина (514). Некорректность применения расчетов подтверждает и то, что в результате проведенных аукционов конечная цена аукциона превышает первоначальный размер в десятки раз. Так, размер стартового платежа на получение права пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи силикатно-никелевых руд Точильногорского месторождения в Уральском федеральном округе составил 1 млрд рублей. Однако по результатам аукциона (302 повышения цены на 10% за шаг) определена цена в размере 30,9 млрд рублей. Победителем стало ООО «Горнодобывающая компания «Голд». При этом сразу после проведения аукциона в условия лицензионного соглашения с победителем были внесены изменения. Лицензию «Голд», срок действия которой истек бы 1 июля 2017 года, уже в декабре 2011 года продлили до 2021 года. Кроме того, компании позволили перенести сроки завершения разведки месторождения и предоставления технико-экономического обоснования (подсчет запасов силикатно-никелевых руд и попутных полезных ископаемых) на государственную экспертизу с января 2011 года на январь 2014 года. Хотя за срыв сроков, по условиям соглашения, компанию должны были досрочно лишить лицензии. «Однако вместо досрочного расторжения соглашения Уралнедрами внесены корректирующие изменения в условия соглашения, что указывает на наличие коррупционных признаков», — сказано в заключении аудитора. ООО «Горнодобывающая компания «Голд» — это непубличная компания, принадлежащая офшорным структурам. Она была учреждена в г. Реж Свердловской области в 2007 году компанией «Ист-Сайбириент Майнинг» (Нидерланды). Сейчас список ее участников изменился (не исключено, что лишь формально). С октября прошлого года 50% ООО контролирует Алексей Ковальчук, 41% — ООО «Восточно-Сибирская горнорудная компания», 9% — «Морестон Холдингс Лимитед» (Кипр). Кроме того, вопросы возникли по аукционам на право освоения нескольких золотых месторождений в Свердловской области. В 2011 году в аукционах на получение права пользования недрами Южно-Воронцовского участка (Краснотурьинский район, прогнозные запасы: золото — 15 тонн, серебро — 24 тонны) и «Сербишной площади» участие принимали ЗАО «Золото Северного Урала» и ЗАО «Серебро Магадана» — компании, аффилированные с ОАО «Полиметалл Управляющая компания», которая в общей сложности заплатила за новые участки 7,7 млн рублей. Аукционы на право пользования указанными участками недр состоялись с одним шагом аукциона (10%).

прочитать статью полностью