Большой Екатеринбург создадут насильно

В России стартовала новая муниципальная реформа. На этой неделе вступили в силу поправки к федеральному законодательству, дающие свердловским властям новые полномочия по созданию Большого Екатеринбурга — объединению уральской столицы и городов-спутников.

Первое нововведение разрешает не проводить референдумы и опросы населения при присоединении городских поселений к городским округам. Отныне для этого достаточно решений их дум. Вторая поправка гласит, что поглощенное городское поселение сохраняет территориальную целостность, но теряет свои органы власти и бюджет. Руководить им будет глава объединенного муниципалитета. Ранее поглощаемая территория в обязательном порядке теряла статус города и границы.

Представители муниципалитетов по-разному трактуют документ. Юристы Екатеринбургской гордумы сделали предварительный вывод, что его нормы применимы и при слиянии городских округов. Это открывает новые возможности для создания Большого Екатеринбурга. Для объединения областного центра с городами-спутниками нужно будет лишь заручиться согласием дум Екатеринбурга, Березовского, Среднеуральска, Верхней Пышмы, Сысерти, Дегтярска и Арамили. Шесть последних городов формально останутся на карте области, но передадут все полномочия екатеринбургской мэрии и гордуме.

«Такое решение укладывается в общий тренд на централизацию власти и станет вполне логичным. Один бюджет легче контролировать, чем несколько, будет оптимизировано большое число местных чиновников», — заявил «URA.RU» председатель комиссии по местному самоуправлению Екатеринбургской гордумы Анатолий Шарапов. По его мнению, слить семь городов лучше всего в течение ближайшего года. Тогда следующей осенью вместо очередных выборов в Екатеринбургскую гордуму можно будет провести выборы в новый единый представительный орган власти.

Ряд опрошенных «URA.RU» юристов согласились с позицией Анатолия Шарапова, подтвердив ее дополнительными доводами. Однако мэр Березовского Евгений Писцов не вполне согласен с екатеринбургским депутатом: «Я сомневаюсь, что новая редакция закона применима для Большого Екатеринбурга. Чтобы сказать точно, мне нужно внимательно изучить документ».

Глава Березовского категорически против механического объединения его города с Екатеринбургом: «Я уверен, что депутаты Березовской гордумы выступят против планируемого екатеринбургскими депутатами блицкрига. Нам не нужно слияние в общий котел. Я не стану могильщиком Березовского. Наш город во многом самодостаточен и может быть источником ресурсов для развития всей екатеринбургской агломерации».

Мэр Арамили Владимир Герасименко по просьбе «URA.RU» изучил поправки к федеральному закону и пришел к мнению, что они категорически не применимы для присоединения его города к Екатеринбургу. По мнению главы муниципалитета, как и ранее, при слиянии городов обязательно проведение в них референдумов.

Точку в споре поставил вице-губернатор Свердловской области Александр Высокинский, в ведении которого находится проект по созданию Большого Екатеринбурга. Он пояснил «URA.RU» следующее: «Мы этот закон писали в числе прочих разработчиков. Это [слияние городских округов с сохранением их территорий и границ в новом муниципалитете] всего лишь возможность. Решение будет приниматься в 2018 году».

Впервые проект по созданию Большого Екатеринбурга был предложен в 2008 году. Но первые конкретные шаги по его реализации предпринял в 2015 году губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев. В частности, он предложил не объединять областной центр с городами-спутниками, а создать на их основе агломерацию, каждый участник которой сохранит свою самостоятельность.