{{userService.getUserParam('notifications_count')}} {{ userService.getUserParam('notifications_count')+1 }}
Выйти
Войти
Новости приходят чаще, чем вам хотелось бы, а поводы не интересны?
настроить уведомления
URA.RU готово сообщать вам новости, на каком бы сайте вы ни находились
подписаться на уведомления
у вас {{ userService.getUserParam('notifications_count') }} новых уведомления
Вы не зарегистрированы. Войдите в свой профиль, чтобы использовать уведомления в полную силу
Редактирование подписок
Комментарии
Авторы
Сюжеты
отписаться
отписаться
отписаться
{{userService.settingsPanel.errors.form}}
{{userService.settingsPanel.errors.name}}
{{userService.settingsPanel.errors.new_password}}
URA.RU готово сообщать вам новости, на каком бы сайте вы ни находились
Со счетом 92 против 61 выиграла Осака.
Подписаться
Не подписываться
Москва
прогноз на 7 дней
Доллар 66,43
Динамика за 2 недели
Евро 75,39
Динамика за 2 недели
Чтобы подписаться на рассылку, укажите свой e-mail
{{email_subscribe.errors.email}}
16 декабря 2018
14 декабря 2018
19:49  06 июля 2016 0

«Нельзя, чтобы МФЦ превратились в «Почту России»

Министр экономики Свердловской области Дмитрий Ноженко — о претензиях к качеству госуслуг, кадровых перестановках и большом техническом просчете. ИНТЕРВЬЮ «URA.Ru»

Мария Кутепова
© Служба новостей «URA.RU»
Дмитрий Ноженко, интервью. Екатеринбург, ноженко дмитрий
Второй этап административной реформы - создание глобальной информационной системыФото: Владимир Жабриков © URA.Ru

В Свердловской области завершен первый этап создания системы оказания госуслуг населению. Заработала сеть многофункциональных центров «Мои документы», которая решила часть проблем граждан. Однако вскрыла множество внутренних системных проблем, которые не дают МФЦ развиваться. О кадровых перестановках в одной из важнейших структур региона, об ошибках на уровне кода и начале внутренней реформы говорит министр экономики Свердловской области.

— Дмитрий Юрьевич, в МФЦ, которые курирует министерство экономики Свердловской области, идут кадровые перестановки. Там сменился директор. Можете рассказать подробнее, что происходит с учреждением, какие претензии есть к его работе и какой должна быть система?

— Начнем с того, что задача по МФЦ реализуется в рамках административной реформы. Ее главная цель — снижение издержек гражданина. Государство берет их на себя. Задача — сделать все так, чтобы МФЦ могли самостоятельно скомплектовать пакет документов и направить его в исполнительный орган власти, а через некоторое время известить заявителя, что пакет готов.

Бизнесмену из Серова теперь не нужно лично ехать в Екатеринбург, чтобы получить разрешение на таксомоторные перевозки. Он подает документы в своем городе

и пакет уходит в региональный минтранс. Это модель первого этапа. Мы очень много совместно с МФЦ сделали. Создана сеть из 136 офисов, а это не менее 900 окон. Это очень крупная система и достаточно сложное предприятие с точки зрения информатизации…

Западная фильтровальная станция МУП "Водоканал". Екатеринбург, на подпись, документы
Автоматизация умирает, когда электронные документы начинают «носить по инстанциям» внутри ведомства
Фото: Владимир Жабриков © URA.Ru

— Как оценить эффективность МФЦ? Часто различные ведомства отказываются принимать пакеты документов у МФЦ или не выдают услугу?

— Мы ведем учет количества отказов. Смотрим конкретные пакеты и причины. Там общая цифра менее 2%. И тем не менее эти отказы есть. Вот, например, за неделю — 232 возврата. Мы разбираемся с этим, чтобы исключить подобные ситуации в дальнейшем, потому что многие носят системный характер. Например, оператор принимает документы. Чего-то не хватает, она переводит систему в ручной режим, ставит все галочки, а у человека потом отказ…

Мы начали с того, что человеку не нужно ехать за 500 километров, чтобы подать документы. Проблема в том, что их теперь на автомобиле везет не гражданин, а МФЦ. Например, предприниматель в Пелыме хочет зарегистрировать новое юридическое лицо и начать бизнес. Такие записи вносит только Верх-Исетская налоговая в Екатеринбурге. Оператор в Пелыме принимает документы, обрабатывает их, везет в Серов. Там происходит логистическая переупаковка, из Серова документы едут в Екатеринбург, попадают в распределительный центр и только потом — в налоговую инспекцию. На перевозку уходят дни.

Государство пытается освободить граждан от бумажной волокиты. Теперь перевозкой бесконечных стопок документов пришлось заниматься МФЦ

— МФЦ превратился в «Почту России»…

— Нельзя, чтобы МФЦ превратился в «Почту России». Вообще, в любую почту. Сегодня там работает целый автопарк, 24 машины. Увеличение расходов, связанных с введением графика ежедневной доставки документов, только по ГСМ выросло в 2,4 раза, по расходам на ТО и ремонт — в полтора раза.

Первое, что необходимо, — это интеграция информационных систем. Чтобы документы уходили минута в минуту в электронном виде. Отработали такую систему с загсом («пилот» реализуется в 25 муниципалитетах, заработал со второго квартала этого года) и теперь онлайн передаем и получаем документы. Человеку даже не придется дважды приходить.

Я недавно прочел одну жалобу, в которой молодой человек сформулировал претензию просто: получение любого документа — это квест. Чтобы получить справку, надо собрать огромное количество документов всевозможных, обойти разные службы. Упрощением этой процедуры мы и занимаемся. Убираем дополнительные запросы, смотрим, что можно получать по системе межведомственного взаимодействия, а какие МФЦ мог бы сам получать. Есть сложности, связанные со скоростью работы самой автоматизированной информационной системы МФЦ (АИС МФЦ).

Дмитрий Ноженко, интервью. Екатеринбург, ноженко дмитрий
Министр экономики Свердловской области говорит, что главная задача — не позволить МФЦ превратиться в почту
Фото: Владимир Жабриков © URA.Ru

Когда были запущены все филиалы в регионе, начались проблемы с программным обеспечением: если в системе одновременно работает больше тысячи операторов, она «тормозит». Видимо, изначально разработчики АИС даже не закладывали такой потенциал роста в систему. Она используется, по-моему, еще в 20 регионах. Мы получили ее бесплатно, за создание платила федерация.

Сейчас с этим необходимо что-то делать. В саму программу мы лезть не можем, не имеем такой возможности. Мы взаимодействуем с разработчиками (компания «Ланит»). Есть вопросы, которые решаются в рамках техподдержки, есть такие, на решение которых нужны деньги. Сейчас мы ждем обновленной версии, над которой работает новая проектная команда. На техническое сопровождение и доработку АИС МФЦ в 2016 году в бюджете заложено 9 млн 162 тыс. рублей.

— Я правильно понимаю: в МФЦ должен быть существенно усилен айтишный блок. Когда это произойдет, за счет чего?

— Правильно. За счет изменения структуры. Мы ждем предложений от нового директора — Натальи Лунеговой — по двум направлениям. По IT-блоку и по качеству оказания услуг.

— Под эти цели будет формироваться новая команда? У руководителя карт-бланш?

— Наталья Витальевна курировала МФЦ, работая в министерстве экономики. Она глубоко в теме, и прекрасно понимает, что там происходит. Со мной директор согласует только своих заместителей — по утвержденной оргструктуре их двое. Один заместитель там уже появился — это Алексей Бурдилов (назначен вместо директора по развитию ГБУСО МФЦ Карлена Оганесяна — прим. ред.). С 2013 по 2016 год он возглавлял финансово-бюджетное управление мэрии Нижнего Тагила.

МФЦ. Нижневартовск., мфц, очередь , ожидание
Скорость работы МФЦ должна быть увеличена. Часть услуг можно будет получить в личном кабинете и не выходя из дома
Фото: Александр Елизаров © URA.Ru

Задач перед МФЦ много. Во-первых, сделать в каждом филиале центр самообслуживания, некий центр коллективного доступа, чтобы человек мог воспользоваться какими-то услугами без привлечения операторов. Например, получить выписку со счета Пенсионного фонда. Так же, как со штрафами ГИБДД. В этом году появится новая опция — человек сможет увидеть, какое лечение он проходил, сколько средств было потрачено. Этим занимается ТФОМС Свердловской области. Это федеральная установка, реализация проекта — местная.

На сайте МФЦ мы делаем личный кабинет. Человек придет, ему помогут зарегистрироваться, и в следующий раз он сможет воспользоваться услугой МФЦ, не выходя из дома. Там будет вся история обращений, хронология…

— Что для этого нужно? Условно — купить по три дополнительных компьютера и установить их в каждом офисе?

— Для создания центра коллективного доступа этого будет достаточно. Может, и покупать не придется. И дальше надо двигаться. Мы уже смотрим, как надо работать с органами власти, чтобы развивать информационные системы. Потому что очень часто получается следующее: МФЦ принимает документы, переводит в электронный вид, дальше отправляет, например, в администрацию муниципального образования. А там что происходит? Сидит женщина и из компьютера начинает ручкой переписывать все в журнал…. И вся автоматизация примерно на этом закончилась.

Дмитрий Ноженко, интервью. Екатеринбург, ноженко дмитрий
Новый руководитель МФЦ должен согласовать с региональным минэком двух заместителей ведомства
Фото: Владимир Жабриков © URA.Ru

На уровне администрации предоставляется более четырех тысяч услуг. В некоторых муниципалитетах есть собственный «софт», и что там «налепили» местные умельцы, сложно представить.

В общем, мы пока не оценили весь масштаб бедствия, честно говоря. Вот это в ближайшее время по поручению премьер-министра Дениса Владимировича Паслера будет анализировать министерство транспорта и связи Свердловской области. Сейчас мы отрабатываем пилотный проект с Серовом об оказании услуг через МФЦ, следующий эксперимент планируем проводить с Березовским. Затем будем тиражировать опыт по всей Свердловской области.

— То есть нужен какой-то универсальный софт для всех муниципалитетов?

— По сути, да. Но, вообще, задача — выйти на некую модель цифрового муниципалитета, а в идеале — региона.

{{a.id?a.name:a.author}}
© Служба новостей «URA.RU»
{{a.id?a.name:a.author}}
© Служба новостей «URA.RU»
{{a.id?a.name:a.author}}
© Служба новостей «URA.RU»
из сюжета
{{item.story_prev.date}}
ПРЕДЫДУЩАЯ НОВОСТЬ СЮЖЕТА
{{item.story_next.date}}
СЛЕДУЮЩАЯ НОВОСТЬ СЮЖЕТА
Система Orphus
Загрузка...

{{a.id?a.name:a.author}}
© Служба новостей «URA.RU»
{{a.id?a.name:a.author}}
© Служба новостей «URA.RU»
{{a.id?a.name:a.author}}
© Служба новостей «URA.RU»
другие новости сюжета
{{item_print.story_prev.date}}
{{item_print.story_next.date}}
Разрешить уведомления Подписаться на рассылку Присоединиться к Telegram Уведомления во Вконтакте
новости партнеров
новости партнеров
новости партнеров
новости партнеров
новости партнеров
новости партнеров