Для всей Свердловской области Александр Мишарин – губернатор с 23 ноября 2009 года, но для региональной элиты важен не столько вопрос политического влияния (то, что глава субъекта – лидер, сомнений не вызывает), сколько вопрос влияния экономического. А такого инструмента у Александра Мишарина до сих пор не было. В прошлом ноябре депутаты предлагали кандидату в губернаторы приостановить процесс принятия бюджета на 2010 год и дождаться его варианта. Через тогдашнего премьера Виктора Кокшарова Мишарин передал: «Принимайте предложенный бюджет, потом внесем поправки».

 

Не переделывая главный финансовый документ региона на ходу, губернатор взял паузу для изучения ситуации. «Положение дел сложнее, чем я предполагал», - признается он позднее и на встречах со свердловчанами примется перечислять новые проекты, которые будут финансироваться из бюджета: погашение долгов за энергоресурсы, решение проблем с детскими садиками и строительство транспортно-логистической инфраструктуры.

 

Все эти идеи в поправках в законопроекте есть. Документ, копия которого имеется в распоряжении «URA.Ru», предполагает выделение 400 млн рублей на погашение долгов муниципальных учреждений за потребленное отопление и 200 млн рублей на решение проблем с детскими садами. Последняя сумма разбита на три части: по 10 млн рублей запланировано на поддержку школ, проявивших себя в дополнительном образовании и обучении по общей программе, а еще 172 млн рублей будет потрачено на строительство и реконструкцию новых детсадов. Эта сумма не так уж и мала, если учесть, что помимо областного бюджета схожую сумму выделят и муниципалитеты.

 

Есть и расходы на дорожное строительство, первоначально сокращенные до минимума. 157 млн рублей Мишарин предлагает направить на строительство свердловского участка дороги Пермь-Серов-Ханты-Мансийск, 15 млн на строительство 21 километра новой дороги Екатеринбург-Тюмень и долгожданные 270 млн рублей на продолжение кольцевой дороги вокруг Екатеринбурга (участок от Екатеринбург-Серов до Екатеринбург-Пермь).

 

Не забыт и еще один масштабный проект Александра Мишарина – новая выставка «ИННОПРОМ-2010», которая должна пройти в июле и чей оргкомитет возглавляет влиятельнейший вице-премьер России Игорь Сечин. В бюджетных поправках на нее выделяется 30 млн рублей. Интересно, что средства пойдут через… Министерство культуры и туризма. «Это еще что. Раньше по бюджетной росписи выставкой вооружения Министерство экономики занималось», - говорит источник нашего агентства.

 

Он обращает внимание на еще одну деталь поправок в бюджет – среди главных распорядителей бюджетных средств значится Комитет по развитию малого и среднего бизнеса. На него планируется потратить 267 млн рублей. Все бы ничего – эти деньги, наверняка, нужны бизнесу, только в конце прошлого года в ходе административной реформы свердловской власти было объявлено о включении этого комитета в состав все того же Министерства экономики и министр Михаил Максимов даже добился смены руководителя этой структуры. «Или документы по ликвидации комитета так и не подписали, или решили больше денег снять через двух распорядителей», - предполагает наш собеседник. Знакомые депутаты уверяют, данный вопрос обязательно будет задан при обсуждении бюджета.

 

Другие «дети» административной реформы – Министерство транспорта и Министерство связи – в бюджете также упомянуты. Общая смета Минтранса 5,1 млрд рублей, а Минсвязи – 135 млн рублей. Это больше, чем у самого крошечного министерства – Минторга (38,4 млн рублей).

 

В списке распорядителей бюджетных средств значится и Уставный суд Свердловской области – это значит, что идея расформирования суда забыта. «Судьи отстояли свое право на существование, - говорит источник в аппарате суда. – Создана конкурсная комиссия, начат прием кандидатур». Расходы на суд даже увеличены.

 

Вообще, расходы по многим статьям выросли, что немало удивляет уральских политиков. Еще в начале года в частных разговорах высказывалось мнение: «Мишарин обещает невозможное, в бюджете просто нет средств на это». В команде губернатора признавали, что доходы невелики, хотя и отмечали положительную динамику роста собираемости налогов. Для увеличения доходной части бюджета принято решение взять кредит в коммерческом банке на 1 млрд рублей, еще 3 млрд рублей занять на рынке облигаций и более 8 млрд получить в кредит у Федерации. «Минфин неохотно дает кредиты, - уверяет наш источник в правительстве, - и полученные гарантии на эту сумму – результат лоббистской работы Мишарина». Дополнительно Федерация выделит 12 млрд. межбюджетных трансфертов (правительству Эдуарда Росселя обещали только 8,6 млрд).

 

Общий уровень доходов в 2010 году предлагается утвердить в размере 86,6 млрд рублей (было 82 млрд), а расходов – 102 млр. (был 91 млрд). Дефицит бюджета предлагается увеличить с 9,2 млрд рублей до 12,3 млрд Верхний предел возможного государственного долга уменьшен с 30 до 25,9 млрд рублей. Изменена будет и система предоставления госгарантий под чужие кредиты: вместо запланированных гарантий на 12 млрд власти готовы подписаться только под кредитами на 10,3 млрд.

 

Естественно, что поправки в бюджет демонстрируют принципы работы не только Александра Мишарина, но и его нового министра финансов Константина Колтонюка. Уполномоченный по правам человека Свердловской области Татьяна Мерзлякова поделилась с нашим агентством приятным опытом общения с этим членом правительства. «Он внимательно отнесся к нашей проблеме – отсутствию компенсаций для авиаперевозчиков по доставке пассажиров в труднодоступные районы области, - рассказала Мерзлякова. – Очень оперативно подготовил проект постановления правительства». В законопроекте об изменении бюджета на 2010 год под данное постановление уже заложено 10 млн рублей.

 

У большинства опрошенных нареканий к поправкам немного: до конца не ясно, на что именно пойдут заемные средства (все хотят увидеть прорывные проекты и боятся, что деньги банально украдут какие-нибудь молодые министры), а главное – хотелось бы детально обсудить предложения Мишарина, понять через поправки саму логику его власти. «Только нас поставили в очень жесткие сроки. Спикеры палат требуют, чтобы к 13 мая поправки рассмотрели комитеты, а 18 мая их сразу в трех чтениях утвердила дума. Потом быстро соберут палату представителей», - говорит один из депутатов. Такая спешка мало кому нравится, но и у нее есть объяснения: поправки нужны срочно, пора проводить конкурсы на строительные работы – сезон начался. «Долго говорить некогда», - подчеркивает источник в администрации губернатора.