Соответствие контрагента основным критериям при осуществлении государственной закупки не всегда играет главную роль, выяснили СМИ, проанализировавшие почти 400 конкурсов на право поставлять товары и услуги за бюджетные деньги. Представленный мониторинг позволяет выяснить, какие требования необходимо соблюдать, чтобы выиграть тендер, за что можно лишиться уже полученного контракта, и насколько строги условия конкурсной документации. Анализ составлен в результате мониторинга 397 конкурсов, прошедших в Москве с 1 до 15 декабря 2016 года и опубликованных на официальном сайте госзакупок, сообщает «Росбалт». Начальная минимальная цена заказов стартовала с 10 млн рублей, то есть к рассмотрению в основном были приняты участники, представляющие крупный бизнес. На 31 января 2017 года закупки в рамках данных торгов были завершены. Проведение всех конкурсов регламентировано N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Правда ли, что госзакупщик чаще отдает предпочтение единственному поставщику? Ранее Счетная палата Российской Федерации отмечала в своем докладе, что по итогам первых девяти месяцев 2016 года доля закупок у единственного поставщика снизились с 51,1% до 41,5%. Тем не менее, итоги декабря показывают, что основным способом закупки по количеству лотов по-прежнему является оформление договора с конкретным поставщиком — 239 контрактов. Процедура заключения контракта регулируется ст. 93 N 44-ФЗ, но такой вид закупки проще: он позволяет заказчику потратить меньше времени и усилий на проведение торгов и выбрать в качестве поставщика проверенную компанию. Однако это не означает, что всем остальным стоит отказаться от участия в торгах. По количеству лотов также лидируют открытый конкурс и электронный аукцион. Последний не только максимально удобен для участников с организационной точки зрения, но и служит устранению коррупции. Первоисточником о госнуждах является сайт zakupki.gov.ru, который необходимо регулярно мониторить на предмет публикации новых конкурсов. Ниже расскажем, когда это правильно делать. Когда нужно мониторить свежие конкурсы? Самыми популярными днями размещения заявок на официальном сайте госзакупок являются, как выяснилось, суббота (22,6% всех опубликованных заявок), вторник (21,6%) и пятница (19,6%). Сложно сказать, чем вызвана такая периодичность, но именно в эти дни больше всего вероятность заметить свежий конкурс. Большинство конкурсов публикуется на портале либо после окончания среднестатистического рабочего дня (после 18:00), либо утром. Тем, кто отслеживает новые заявки стоит обратить внимание на этот факт. Регулярно на официальном сайте госзакупок ведутся технические работы (обычно с 10 вечера до 10 утра). Каким критериям уделяется большее внимание? Представленные на конкурс заявки, как известно, оцениваются заказчиком по ряду показателей (в соответствии с постановлением Правительства РФ о правилах оценки заявок от 28 ноября 2013). Критерии подразделяются на стоимостные, в числе которых цена контракта, и нестоимостные (основное требование — квалификация участников закупки). Значимость критерия оценки выражается в процентах от 100. В проанализированных конкурсах значимость критерия «Цена» (в тех лотах, где это явно указано) в основном составила либо 30%, либо 60%. Значимость критерия «Опыт» (опять же при условии указания) варьируется от 5% до 70%, но самые частые значения — 20% и 40%. Соответствие этим двум основным критериям теоретически должно обеспечивать победу в тендере, однако требования не всегда строго соблюдаются, написал «Росбалт». Издание приводит в пример контракт, выигранный АО «Вимм-Билль-Данн». В конце 2016 года компания стала победителем торгов на поставку в московские раздаточные пункты детского питания и молочной продукции. Однако уже 10 января 2017 года Федеральная антимонопольная служба вынесла предписание об отмене результатов конкурса. Ведомство посчитало недостаточным доказательство ВДБ своего опыта госпоставок. Тем не менее, именно эта компания будет реализовывать государственный заказ в ближайшие три года. Сумма контракта, подписанного с Департаментом здравоохранения города Москвы, составила 11,6 млрд рублей. В вышеупомянутом докладе Счетная палата Российской Федерации говорила об увеличении доли закупок у субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций. Это свидетельствует о том, что упомянутые поставщики получают возможность выиграть госконтракт не за счет опыта, а благодаря другому критерию — максимально выгодной предложенной цене. «В связи с вышеуказанным можно предположить, что уменьшение цены в заявке, несмотря на наличие других требований и нарушений, может оказаться единственным фактором определения победителя торгов», — отмечает «Росбалт». С какими несовершенствами системы приходится сталкиваться? Согласно анализу, при осуществлении закупок по N 44- за 9 месяцев 2016 года было выявлено около 2 тысяч нарушений. Ряд из них — по вине самого заказчика (например, неправильное оформление конкурсной документации). По данным RNS, глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев сообщал, что доля нарушений антимонопольного законодательства, допущенных государственными органами, остается самой крупной несмотря на снижение с 50 до 37%.

прочитать статью полностью