21 января 2021

«Шайтанское дело»: бизнес-кейс из уральского города

Чиновники и коммерсанты могут написать книгу о том, как не нужно вести дела друг с другом. На эти цели потрачено 100 млн рублей

© Служба новостей «URA.RU»
Размер текста
-
17
+
Форум
Строительство детского сада в захолустной деревне может стать инструкцией для многих коммерсантов Фото: Владимир Жабриков © URA.Ru

Эта история могла произойти в каком угодно российском городе, куда иногда приходят большие бюджетные деньги на большие государственные проекты. Могла бы... Но произошла она в Алапаевске. Там в 2013 году у местных властей появилось около 200 млн казенных рублей и возникла возможность построить два детских сада на 150 мест каждый. Причем один из них нужно было возвести в самом городе, а вторым — осчастливить большое, но захолустное село Нейво-Шайтанское в нескольких десятках километров от муниципалитета и цивилизации.

Чтобы понять значение «стройки века» для Шайтанки, много не нужно. Достаточно хоть раз побывать в поселке и своими глазами увидеть, например, детсад, построенный... 112 лет назад. Можно смеяться, но большая изба по популярности может соперничать с любым торговым центром в Екатеринбурге: в учреждение стоит очередь из желающих получить путевку. Из всей социальной инфраструктуры населенный пункт может похвастаться разве что дровяной котельной, которая обогревает открытый с помпой несколько лет назад фельдшерско-акушерский пункт. В целом же за последнюю сотню лет здесь мало что изменилось. Лишь медведи из леса заходить стали реже; завод, построенный на заре советской власти, разграбили; да настоятеля местной церкви в середине 2000-х убили из-за икон.

Именно в этом месте действующий мэр Алапаевска Станислав Шаньгин решил построить двухэтажное современное здание. По всем правилам был объявлен конкурс, на который заявилась компания из Екатеринбурга «Универсальэнергоремонт». Строители уже имели опыт возведения детсадов на периферии области и, естественно, желали заработать с помощью популярного государственно-частного партнерства (ГЧП). Как рассказала «URA.Ru» директор предприятия Елена Корнеева, к возведению объекта они были готовы — имелся даже типовой проект, подходящий под заказ. Согласно имеющимся в регионе стандартам, стоимость места в дошкольном учреждении не должна превышать 600 тысяч рублей — что в Екатеринбурге, что в той же Шайтанке.

Трудности у екатеринбуржцев возникли уже на этапе конкурса, когда появился земляк мэра Шаньгина — депутат местной Думы, бизнесмен Сайгид Билалов. В Алапаевске он известен как крупный застройщик, благодаря которому в городе появилась пара торговых центров. Злые языки называют его компаньоном градоначальника, находящегося на должности уже второй срок. Не удивительно, что Билалову достался тендер на строительство детсада в центре муниципалитета, а приезжим — не без труда — объект в Нейво-Шайтанском.

«Гастарбайтеры», которые уже почувствовали, что им не очень-то тут рады, согласились на то, чтобы возить в отдаленный поселок людей, технику и нести прочие накладные расходы. В свою очередь муниципалитет начал выполнять свои обязательства по ГЧП, но сделал это своеобразно. Подрядчик строительства в лице руководителя департамента, единого заказчика Татьяны Панченко, предоставил участок земли, выдал документы геодезической и геологической съемки, а также разрешил подключиться к источнику питания мощностью... в 15 кВт.

Как говорит Корнеева, этой мощности хватало лишь на работу одного сварочного аппарата, причем в этом случае свет отключался почти на всей стройке. Но самое главное, что предприятию «Универсальэнергоремонт» на протяжении длительного времени не давали технических условий — документа, который готовится заказчиком и без которого формально нельзя приступать к работам.

Дальше — больше. На участке земли, который был выделен едва ли не наугад, строить оказалось практически невозможно. Во-первых, фундамент банально тонул: водяной горизонт создавала река. Застройщикам пришлось изменять проект — поднимать здание и выводить из-под него подземные воды. На сленге это называется — «попали».

К середине 2014 года, понимая, что по самым разным причинам срываются сроки сдачи уже почти возведенного объекта, спасая свою репутацию, екатеринбуржцы начали ходить по чиновничьим инстанциям, в том числе оказались и в областном минстрое. По законам физики это вызвало противодействие в мэрии Алапаевска. Там задействовали все свои рычаги, притормозив, по словам Корнеевой, выполнение денежных проводок, выставив требование сначала авансовым платежом рассчитаться с муниципальным предприятием ООО «Тэкур», де-юре аффилированным с мэрией. Оно по договору субподряда должно было сделать для компании «Универсальэнергоремонт» электропроводку в детском саду. Ключевое слово — «должно».

«Нас спрашивали: „Ну что, помог вам ваш министр?!“ И демонстративно прощались, давая понять, что разговор закончен. Но мы-то просим не аванс, а деньги за выполненную работу. Нам надо с кредитом рассчитаться», — говорит Корнеева. Ей до сих пор так и не заплатили около 7, 83 млн рублей за проложенную теплотрассу, а необходимые для завершения работ электрические мощности дали лишь за 20 дней до сдачи объекта.

У заказчика своя точка зрения, своя правда. Это корреспонденту «URA.Ru» дает понять Татьяна Панченко, но она менее многословна. «Подрядчики сорвали все сроки и теперь жалуются во все инстанции. Они должны были еще в сентябре прошлого года сдать объект, а сейчас какой месяц? Из-за них у нас проверка за проверкой, каждый день в администрацию приходят. Получили 90 млн рублей и хотят еще», — возмущается чиновница. Получить комментарий от мэра Шаньгина не удалось: он находится в отпуске. Замещающий градоначальника Виталий Никитин разговаривать с корреспондентом «URA.Ru» не пожелал, сославшись на занятость.

Эффективность партнерства с чиновниками Елена Корнеева оценивает уже с нервной усмешкой. «Почему получилось так, что под садик выделили участок вдали от той допотопной котельной? Уж, наверное, можно было найти участок и поближе, и повыше. А так пришлось тянуть теплотрассу стоимостью 13 млн бюджетных рублей! Вы представляете? Я спрашивала: неужели нельзя выкупить чей-то огород, так ведь дешевле бы получилось. Видимо, не хотелось заниматься оформлением документов. Мне пришлось не только рыть траншею для труб, но и долбить скалу, поскольку и „геология“ для прокладки трассы была дана некорректная», — говорит собеседница. Сейчас она списывает возникшие проблемы на непрофессионализм контрагентов.

Детский сад в Алапаевске, который строит дружественная мэру Станиславу Шаньгину компания-застройщик.

Недавно назначенный на пост главы свердловского минстроя Сергей Бидонько уже знает, о каком из 72 объектов идет речь. «Да, ко мне приходила женщина, она говорила о том, что ей не оплачивают прокладку сетей. Но тут я скажу одно: надо договориться. Понятно, что есть спорные моменты с обеих сторон — и заказчика, и подрядчика. Если не договариваться, то все эти вопросы можно довести до абсурда. Наша позиция однозначная: если проблемы есть, их надо решить. Со своей стороны мы сделаем все возможное, чтобы помочь», — дипломатично высказался министр.

Надо полагать, что во всей этой истории больше пострадали даже не предприниматели, а жители Нейво-Шайтанки. Согласно подсчетам, даже 150 мест в новом детсаду на всех не хватит — очередь в любом случае останется. Обитателям села придется ждать, как, впрочем, и алапаевцам. Их детский сад, строящийся при полной финансовой поддержке властей города, далек от готовности — в отличие от шайтанского. Но там из-за долгов отключили даже электричество — единственный источник тепла. В результате чего объект, куда вложили сотню миллионов рублей, разрушается: вздулся линолеум, покосились дверные коробки и местами лопнул заливной пол с плиткой.

Стоит отметить, что к «шайтанскому делу» уже подключился прокурор Алапаевска, а среди ревизоров в мэрии есть и сотрудники ОБЭП. Говорят, что силовики ищут состав преступления, распутывая подозрительные взаимоотношения между муниципальным заказчиком и двумя подрядчиками. Прокурор же вызывает на беседу екатеринбуржцев, и в мэрии по этому поводу шепчутся, что у него есть компромат на пришлого подрядчика. Не исключено, что кто-то из силовиков поместит этот бизнес-кейс в уголовно-правовую плоскость.

Расскажите о новости друзьям
Система Orphus

{{author.id ? author.name : author.author}}
© Служба новостей «URA.RU»
Размер текста
-
17
+
Расскажите о новости друзьям
Загрузка...