Стартовавшая в Свердловской области реформа власти преследует лишь одну цель — закрепить право принятия окончательных решений по важнейшим вопросам за губернатором Свердловской области. Существенно изменится круг полномочий лишь у двух-трех высокопоставленных чиновников. Остальные подразделения правительства и их руководители продолжат работу практически в неизменном виде. За несколько часов до заседания комитета по законодательству свердловского парламента, где будет обсуждаться реформа, «URA.Ru» опросило министров, депутатов и юристов: как будет выглядеть новое правительство? Собеседники агентства предупреждают, что кардинальные изменения в правительстве заставят под корень переписывать областной бюджет на 2017 год. Его составной частью является список «главных распорядителей бюджетных средств». Так называются действующие сегодня свердловские министерства и департаменты, финансирующие собственные программы и проекты. Слияние, разделение и упразднение существующих ведомств, а также создание новых приведет к изменению списка ГРБС, а следовательно, потребует бюджетных корректировок. «Если дело ограничится лишь формальным переименованием министерств в департаменты, то проблем не возникнет никаких. Реструктуризация одного-двух министерств — чуть более сложная, но все-таки решаемая задача. Подобные незначительные изменения проходили и раньше. Но создание принципиально новой структуры неизбежно вызовет сбои в работе. Будут сбои в финансировании в период передачи полномочий от министерств к их преемникам, в ходе переоформления гор документов может потеряться миллиард-другой», — рассуждает специализирующийся на вопросах законодательства юрист. Схожее мнение высказывает пожелавший сохранить анонимность свердловский министр: «Незначительные изменения возможны. Но серьезная реформа означает почти полное переписывание бюджета, с которым никто с нужной скоростью не справится». Депутату законодательного собрания от КПРФ Вячеславу Вегнеру происходящее напоминает реформу власти в Челябинске в 2014 году, когда город-миллионник был в пожарном порядке разделен на несколько муниципалитетов: «Там не были готовы к происходящему ни финансовые органы, ни налоговая. В результате бюджеты подгоняли «на коленке». Будет управляемая неразбериха с нервотрепкой и в Свердловской области». Депутат Екатеринбургской гордумы Дмитрий Сергин опасается, что в числе пострадавших окажутся муниципалитеты, финансирующие проекты совместно с областным бюджетом: «В кутерьме могут деньги уйти ошибочно или не туда». В свою очередь, депутаты-единороссы в Заксобрании уверены, что проблем удастся избежать. Они напоминают, что «партия власти» получила две трети мест в областном парламенте и без лишних задержек одобрит любой внесенный правительством законопроект». Источник в минфине также не видит проблем с корректировкой бюджета: «Это исключительно техническая процедура, четко прописанная регламентами. И у депутатов, и у министров хватит профессионализма, чтобы четко и быстро выполнить эту работу». С ним согласен министр образования Юрий Биктуганов: «Сейчас очень удобный период, чтобы до 1 января 2017 года произвести все необходимые изменения». Еще одной проблемой станет увольнение работников реформируемых министерств. Перед отставкой их сотрудникам необходимо будет выплатить положенные двухмесячные компенсации и деньги за неиспользованные отпуска. В проекте бюджета на 2017 год эти средства не предусмотрены. По данным источников «URA.Ru», министр финансов Свердловской области Галина Кулаченко в жесткой форме предупреждала министров о невозможности такого сценария: «Она просила, чтобы мы не соглашались со слиянием и разделением министерств из-за отсутствия средств на эти цели». Будут ли реальные изменения в структуре власти, пока не знает никто. В проекте поправок к уставу региона говорится лишь о том, что губернатор возглавит правительство, а также упоминается о введении должностей первых и простых заместителей губернатора. А также упоминается, что Заксобрание согласует кандидатуры пятерых ключевых руководителей кабмина. Во внесенном в парламенте проекте поправок к закону о правительстве дублируются эти нормы и упоминается, что рядовые члены правительства остаются в ранге министров. По словам председателя комитета Заксобрания по законодательству Владимира Никитина, говорить об остальных изменениях пока рано. Они будут прописаны в указе губернатора, который появится после вступления в силу новой редакции устава региона. Этот документ появится не ранее конца октября. Впрочем, больших новаций от указа не ждет никто. «Фактически речь идет лишь о переименовании и смене вывесок. Большего ждать не стоит», — говорит один из высокопоставленных депутатов Заксобрания. «Министерства как работали, так и будут работать — только в статусе департаментов или отделов. Эта структура обкатана — зачем ее менять? Главный вопрос касался передачи права подписи губернатору», — развивает мысль его коллега Вячеслав Вегнер. «Были мы министрами, станем начальниками департаментов — не изменится ничего», — заключает один из министров, который предпочел не называть фамилию. Лидер фракции ЛДПР Михаил Зубарев надеется, что реформа не станет «неким подобием преобразования милиции в полицию, не изменившего в правоохранительной структуре ничего, кроме названия»: «Ведь главное не наименования должностей, а результативность. Если губернатор в статусе руководителя правительства консолидирует команду профессионалов, то работа пойдет как надо». Дозвониться до министра финансов Галины Кулаченко не удалось. Глава комитета Заксобрания по бюджетной политике Владимир Терешков воздержался от подробных комментариев, пригласив корреспондента «URA.Ru» посетить намеченное на 13 октября заседание комитета парламента по законодательству, где будут обсуждаться поправки для внесения в устав и закон о правительстве.

прочитать статью полностью