Несмотря на то, что Пермь лидирует в рейтинге прозрачности государственных закупок, всевозможные нарушения при проведении конкурсных процедур перестают быть в диковинку. Так, с начала 2013 года в столице Прикамья изобретена любопытная схема, которая уже была использована для «распила» сладкого куска бюджетного пирога. Ее изящество заключается в том, что махинаторам не надо проявлять отвагу или дрожать при мысли о прокуратуре. Даже «затачивая» условия под конкретного победителя, чиновники ничем не рискуют. Максимум, что им грозит — вторая попытка отдать госзаказ в нужные руки в случае отмены конкурса по настоянию УФАС. Кто испугался совать палки в путинский проект, как можно обмануть надзорное ведомство и подать «хороший» пример жуликам всех страны — читайте в материале «URA.Ru». Поводом для небольшого расследования, которым занялось «URA.Ru», стал ряд официальных сообщений о торгах, объявленных муниципальным автономным учреждением «Агентство социокультурных проектов» (АСП) города Перми. В заявках чиновники обозначили, что силами этой структуры будет построен ледяной городок, причем непременно с символикой Олимпийских игр в Сочи. К этому обязывают планы организаторов эстафеты олимпийского огня — она должна завершиться на площади возле сочинских символов — «Леопарда», «Зайца» и «Мишки». Все было бы хорошо, только вот схема освоения бюджетных средств через автономную организацию культуры кажется очень подозрительной. Наши эксперты — юристы и сотрудники Управления ФАС по Пермскому краю — в один голос заявили, что здесь усматриваются признаки нарушения закона. Причем выявить его можно, просто прочитав устав АСП. В документе сказано, что организация имеет право оказывать услуги конкретным гражданам. Если следовать строго букве закона, то осваивать заказы для неопределенного круга граждан всему населению Перми агентство не может. И если это происходит, то «автономке», по сути, присваиваются функции органа власти. Глядя на такие фокусы с бюджетными деньгами, вспоминается схема, придуманная весной 2013 года в «пермский период» Марата Гельмана. «То, что мэрия выставила организатором конкурса автономное учреждение, конечно, напоминает аналогичное нарушение краевых властей, отмеченное УФАС минувшим летом на фестивале „Белые ночи“. Но не до степени смешения, — полагает наш эксперт, имеющий отношения к судебным делам с участием УФАС. — Вспомните, как провели оплату ряда мероприятий фестиваля. Деньги из бюджета завели в автономное учреждение „Центр реализации проектов в сфере культуры и молодежной политики“. Вместо того чтобы выполнить госзаказ, автономное учреждение перепоручило организацию фестиваля компании „Прикамье-Р“, а часть бюджетных денег в итоге была выплачена двум другим бюджетным учреждениям, подчиненным, как и „Центру“, так и краевому министерству культуры — библиотеке им. М.Горького и филармонии. Тогда УФАС однозначно квалифицировало схему как незаконную передачу автономной организации прав органа власти. Такой же „отмыв“ денег усматривается и в случае с агентством: когда оно оказывает услугу всему населению Перми. Это никак не укладывается в рамки „физическим и юридическим лицам“, это компетенция органа власти, а не „автономки“». Сейчас, в середине декабря, речь идёт о скандально знаменитом ледовом городке на эспланаде. Минувшей осенью мэрия попросила на новогодние празднества у Гордумы 42 млн рублей. После отказа чиновники умерили аппетиты до 24 млн, но получили в итоге всего 10 млн. И вот здесь, фактически на краю провала, всплыли подробности нарушений финансовой дисциплины, которые администрация города всеми силами хотела скрыть. Напомним, речь шла о закрытии кассовых разрывов деньгами 2014 года, о несовпадении бухгалтерских книг мэрии и Гордумы, и, самое главное, о внезапно открывшихся обязательствах администрации, взятых ровно год назад. А именно: устроить ледовый городок с олимпийской символикой в качестве конечной точки пермского этапа олимпийской эстафеты. Понятно, что чиновники, давая такое обещание краевой администрации, вышли за рамки своей компетенции. Но об этом так никто и не узнал бы, не случись жёсткое разбирательство в Гордуме. Опасаясь скандала, совать палки в колеса олимпийского проекта Путина и срывать красивую картинку сейчас никто не стал. В Гордуме по возможности ограничили критику в адрес новогодних трат, а мэрия объявила конкурс о поиске подрядчика для строительства ледового городка. И вот тогда-то заказчиком выступил не департамент культуры или департамент благоустройства, а «автономка» — МАУ «Агентство социокультурных проектов» города Перми. «Могу сказать, что признаки нарушения антимонопольного законодательства здесь есть, — подтвердил нам глава пермского УФАС Антон Удальёв. — По крайней мере, сразу возникают вопросы, почему был выставлен не один лот на всё разом, а десяток с лишним мелких котировок? Почему само автономное учреждение не выполняет эту работу своими силами, а ищет подрядные организации? Может, у них сидят там 2-3 человека, вся работа которых сводится к подготовке конкурсной документации? Тогда зачем город содержит такое автономное учреждение? Я не хочу никого обвинить, но часто бывает, что такие автономные учреждения и создают с целью обойти реальные конкурсные процедуры». Напомним, что итоги конкурсного отбора подрядчиков по ряду котировок уже подведены, и с 12 декабря на эспланаде кипит работа. Удивительно, но желающих получить денежный и статусный госзаказ оказалось немного. Например, на лот «Оказание услуг по устройству, реставрационным работам и демонтажу четвертой группы объектов новогоднего комплекса („Ловушка“, „Ёлка“, малая горка „Трамплин“, фигуры „Символы“ (Леопард, Зайка, Мишка) на городской эспланаде» было подано две заявки, к участию допущена всего одна заявка ИП А.И.Тютнева, который запросил за свою работу 4,3 млн рублей. Также еще две заявки было подано на лот «Оказания услуг по устройству, реставрационные работы демонтаж одной группы объектов (горка „Европа“, скамейка, ограждение ели, скульптура на постаменте)», допущен всего один участник — тот же ИП А.И.Тютнев, запросивший 3,01 млн рублей. Этот же предприниматель победил в котировках на установку и демонтаж ели (448 тыс. рублей), на монтаж и демонтаж светодиодного освящения «Северное сияние» (295,3 тыс. рублей). Предстоит разыграть ещё несколько лотов, включая такие мелкие, как вывоз мусора, вывоз снега, охрану порядка, или такой крупный лот на «Право заключить договор оказания услуг на содержание новогоднего комплекса на городской эспланаде». Стоит ли сомневаться, что победителем станет ИП А.И.Тютнев? В принципе вышеизложенного хватило бы для того, чтобы УФАС инициировало проведение проверки, заблокировав конкурсные процедуры и выполнение работ. Однако в данном случае на кону стоит Олимпийская эстафета. Как уже писало «URA.Ru», в Пермском крае провалили выполнение путинского указа, но там речь шла о возведении ледовой арены на 500 мест. Здесь же под ударом может оказаться проект, к которому приковано внимание всей страны, а видеокамеры транслируют каждый момент эстафеты по всему миру. «„Агентство социокультурных проектов“ уже попадало в поле зрения УФАС. Некоторое время назад „АСП“ фактически занималось благоустройством территорий Горьковского парка и Черняевского леса, плюс вывело целый ряд услуг на аутсорсинг. Антимонопольщики тогда указали агентству на допущенные нарушения, и его руководство быстро „исправилось“, формально наняв на работу персонал, в основном уборщиков. Но этого хватило, чтобы в документах отчитаться о выполнении работ в соответствии с заявленной уставной деятельностью. В случае с ледовым городком тоже можно чуток подправить ситуацию. Например, ввести при входе выдачу бесплатных билетов. Эта форма учета поможет доказать оказание услуг не всему населению в целом, что входит в компетенцию исключительно органа власти, а персонально. Это будет как ведение журнала приема в „автономке“- больнице. В общем, сорвать сроки строительства ледового городка никто не даст. Здесь построят олимпийские объекты, здесь 4 января финиширует пермский этап эстафеты, здесь состоится новогодний праздник. Какой ценой? А Пермь заняла 6 место в национальном рейтинге прозрачности закупок 2013 года. Так что не всё у нас плохо, есть куда падать», — спрогнозировал эксперт «URA.Ru» из силового ведомства.

прочитать статью полностью