Депутаты по своей оплошности лишатся отступных. Анекдотическая ситуация всплыла из-за планируемого переноса даты выборов в Госдуму РФ и вслед за ним — региональных парламентов. В областном законодательстве нет норм, позволяющих компенсировать законотворцам потерянную зарплату и премии. Одни парламентарии надеются на чудо, другие готовятся к разработке спасительного для них закона. Но подписавшиеся под ним депутаты потеряют любые надежды на переизбрание. Депутаты свердловского парламента всегда старались защитить себя от любых проблем и неожиданностей. Прежде всего — финансовых. Именно поэтому в 2006 году появилась статья, гарантирующая народным избранникам выплату пособий в размере зарплаты в течение трех месяцев после окончания их срока полномочий, чтобы они не бедствовали во время поиска новой работы. В случае форс-мажора — досрочного роспуска — срок оказания матпомощи продлевался до 10 месяцев. Однако в 2011 году, когда двухпалатное Законодательное Собрание досрочно преобразовывалось в однопалатное, народным избранникам этих норм показалось недостаточно, и сроки выплат увеличились до 6 и 12 месяцев соответственно. Это был своего рода «пряник» для строптивых народных избранников, стимулирующий голосовать их за реформу. Их преемникам предлагались гарантии в прежнем размере. Спустя еще год по требованию прокуратуры статья была отменена. Тогда Верховный суд признал, что региональные парламентарии превысили свои полномочия. Но вскоре после этого Конституционный суд занял прямо противоположную позицию, аннулировав прежний запрет. «Депутаты могли восстановить действовавшую ранее статью, указав в ней разумные, не завышенные суммы компенсации, но так этого и не сделали», — говорит директор Уральского института регионального законодательства Николай Воронин. «Просто забыли про принятое ими же решение. Отслеживать и анализировать собственные документы — это не конек большинства из них», — иронизирует один из тесно работающих с Заксобранием юристов. Что ждет народных избранников в конце 2016 года, теперь ни знает никто. У каждого из них разные, порою взаимоисключающие друг друга версии. Осведомленным оказался лишь председатель бюджетного комитета Заксобрания Владимир Терешков. Он заверил «URA.Ru», что его коллегам обязательно выплатят компенсацию в размере оклада за 2,5 недоработанных месяца (половину сентября, октябрь и ноябрь). Но на каком основании это будет сделано, не пояснил. Терешков предложил лишь подождать принятия в окончательном виде федерального закона о переносе даты выборов в Госдуму: в нем про возникшую в регионах проблему точно не забудут и предложат ее решение. Однако в опубликованном тексте федерального документа на это пока нет ни единого намека. Документ гарантирует компенсационные выплаты в общем размере 157,5 миллионов рублей только госдумовцам. Депутат-юрист Евгений Артюх предполагает, что руководство парламента может теоретически пойти «кривым» путем. Например, попытаться применить нормы Трудового кодекса РФ. «Но кто тогда будет работодателем для депутатов — Законодательное Собрание? Заксобрание и есть сами депутаты. Они не могут заключать контракты сами с собой», — рассуждает Артюх. Другие депутаты надеются, что проблему разрешит спикер Людмила Бабушкина, которая распоряжается премиальным фондом. Раздел средств фонда никогда особой прозрачностью не отличался. Поэтому выплат народным избранникам премии в размере трехмесячной зарплаты (около 360 тысяч рублей на одного депутата, в целом на все Заксобрание — порядка 15 миллионов рублей) не заметит ни прокуратура, ни другие надзорные инстанции. Гораздо более простым, по мнению Евгения Артюха, для озабоченных финансовым вопросом парламентариев является другой путь — возвращение в областное законодательство компенсационной статьи. Большинство голосов в поддержку такого решения авторы идеи наберут без труда. Но в условиях кризиса такой ход не поймут избиратели, для которых выбивающие из бюджета матпомощь депутаты быстро превратятся в антигероев. Пойдут ли парламентарии на такой риск — большой вопрос: обсуждавшееся некоторое время назад в кулуарах Заксобрания предложение о повышении пенсии бывшим депутатам не получило развития именно из-за опасения народного недовольства.

прочитать статью полностью