Во вторник в Свердловской области начало работу новое Законодательное собрание. Впервые с 1996 года в нем одна палата вместо привычных двух, и авторитетные промышленные генералы с миллиардными состояниями теперь работают в одном органе вместе со вчерашними студентами и помощниками депутатов, чудом заполучившими мандаты. Корреспондент «URA.Ru», следивший за первым (традиционно - показательным) заседанием ЗС понял, что парламент даже под контролем единороссов будет сильной головной болью для губернатора и правительства. Как вели себя только что избранные депутаты, кто в ЗС будет главным вольнодумцем и почему свердловские избиратели опять почувствуют себя обманутыми, - в фоторепортаже «URA.Ru».

 

В новом свердловском Заксобрании много непривычного для регионального истеблишмента. Первое, что бросается в глаза, - уравниловка. Раньше, когда парламент был двухпалатным, влиятельные промышленники, предприниматели и просто суперхаризматичные лидеры собирались в палате представителей, а в областной думе работали депутаты «списочные», профессиональные политики. Формально первые и вторые были равны, но по факту члены палаты считались людьми более значительными - примерно как члены английской палаты лордов в свое время не шли ни в какое сравнение с «равными» им простолюдинами из палаты общин. Теперь же все оказались в одном органе - и миллиардер Валерий Савельев, и гендиректор гигантского НТМК Алексей Кушнарев, и молодые ребята из ЛДПР - вчерашние помощники депутатов, которые, придя в зал, стали фотографировать друг друга на айпад и тут же выкладывать фотографии в блог на «Mail.Ru».

 

 

 

Второе важное изменение - увеличившееся число оппозиционеров. В новом Заксобрании - 21 депутат от «Справедливой России», ЛДПР и КПРФ. 29 - от «Единой России». Цифра, впрочем, не вполне отражает настроение избирателей, которые привели к власти этих депутатов. Если бы выборы проходили только по партийным спискам, в думе было бы всего около трети единороссов. Существенное число членов фракции ЕР избралось в думу по одномандатным округам, часто сознательно умалчивая в ходе агитации о своей партийной принадлежности. Поэтому хотя свердловчане и прокатили «Единую Россию» на выборах, к их удивлению парламент опять оказался набит единороссами.

 

 

 

Более того, на первом заседании во вторник «Единая Россия» забрала себе руководство всеми комитетами, пост спикера и четыре поста вице-спикеров. На откуп усилившейся оппозиции отдали только одно кресло вице-спикера, которое занял один из самых ярких критиков власти Георгий Перский, а также руководство несколькими комиссиями. Это вызвало раздражение оппозиционеров, которые указывали на пример Государственной думы, где после минувших выборов оппозиции отдали приличное число комитетов, а вице-спикерами по традиции становятся представители всех прошедших в парламент фракций.

 

 

 

Первое заседание такого не совсем честного свердловского Заксобрания началось с принесения присяги. Это новая процедура, которую ввели депутаты прошлого созыва, - ранее никаких клятв избранники не давали. По процедуре каждый из новоизбранных должен был выйти к трибуне, прочитать короткий текст - клятву соблюдать федеральные законы и законы Свердловской области - и подписать бумагу. Уже во время этой процедуры стало ясно, что парламент не будет скучным - хотя бы из-за наличия в нем Евгения Зяблицева. Одиозный политик, выйдя к трибуне, вместо чтения клятвы заявил, что считает процедуру пустой формальностью и одновременно хотел бы видеть ее более торжественной и помпезной.

 

 

 

Клятву Зяблицев, впрочем, прочитал; однако после этого оппозиция уже не оставляла ни одно из действий или решений без своих шпилек. Выступление и.о. губернатора Анатолия Гредина было смазано конфликтом депутатов-оппозиционеров с председательствующим Ефимом Гришпуном: парламентарии хотели задать г-ну Гредину вопросы, а занявший место спикера старейший депутат довольно неуклюже пытался оградить его от этого. Нафик Фамиев назвал действующий регламент ЗС «недопустимой попыткой части депутатов монополизировать власть» - он потребовал включить в него норму об обязательном тайном голосовании и, сравнив систему управления ЗС с «коммунальной баней», объявил: «Это не парламент».

 

 

 

Андрей Альшевских вообще объявил, что легитимность заседания находится под сомнением, а принятые сегодня решения могут быть оспорены в судах: дело в том, что временный регламент, по которому работает новое ЗС, был опубликован слишком поздно. Евгений Зяблицев, бравший слово несколько раз, обратился к «проигравшей партии» (ЕР) и объявил, что она «отказывается замечать, что происходит в стране». Максим Ряпасов из ЛДПР ехидно издевался над единороссами за их желание провести открытое поименное голосование по вопросу избрания спикера: «Почему не тайное? Вы что, в позиции своей фракции не уверены?» (в позиции, к слову, действительно никто не был уверен - консультации по поводу кандидатуры Людмилы Бабушкиной шли до последнего момента и продолжились в виде смс-переписки главы администрации губернатора Вячеслава Лашманкина с единороссами прямо во время первого заседания).

 

 

 

Самым ярким стало программное выступление Андрея Альшевских, который также выставлял свою кандидатуру в борьбе за пост спикера. Он произнес резкую и одновременно трогательную речь о том, что председатель Заксобрания не должен бегать в администрацию губернатора, чтобы согласовывать каждое решение или действие. По традиции, структура комитетов и распределение руководящих постов думы расписывались в администрации губернатора, и когда Бабушкина стала лукавить, не признавая это, Альшевских обвинил ее во лжи: «Вы начинаете свою работу со вранья. Все знают, что накануне вы и члены вашей фракции сидели и согласовывали все это с Грединым… Мы не должны быть придатком исполнительной власти. Нельзя допускать, чтобы о нас вытирали ноги», - завершил он.

 

 

 

Эти справедливые слова не возымели действия: Людмилу Бабушкину поддержало большинство присутствовавших в зале, судя по всему – даже некоторые представители неправительственных партий. По этому первому голосованию стало понятно, что администрация губернатора контролирует в думе 30-32 голоса и даже отсутствие в регионе Александра Мишарина не нарушило налаженной за предыдущие годы работы механизма тотального «одобрям-с». Этот же механизм позволил создать в парламенте семь комитетов, сформировать в каждом большинство единороссов и поставить председателями членов «партии власти». Возмущение оппозиционеров, прямо сказавших, что «67% жителей области (проголосовавших за другие партии) почувствуют себя обманутыми», не произвело впечатления ни на единороссов, ни на Вячеслава Лашманкина, ни на Анатолия Гредина. Хотя это действительно плохо укладывается в голове: две трети избирателей голосовали против ЕР, а они опять – везде и всюду.

 

 

 

И все же – этот состав Заксобрания лучше, чем предыдущий. В нем больше людей, называющих себя оппозиционерами, а каждый из них, при условии добросовестной работы, – сильный сдерживающий фактор для коррупции и злоупотреблений. Даже Евгений Зяблицев, как к нему ни относись, - заноза для правительства: сегодня он удивил даже министра финансов Константина Колтонюка, поймав в недрах проекта бюджета на 2012 год несколько сомнительных строчек. Есть регионы, в которых даже один - два оппозиционера делают Заксобрание настоящей политической трибуной. У нас таких оппозиционеров 21 – и наш парламент, как правильно сегодня кричал с места Зяблицев, все-таки место для дискуссий.

 

 

Председателем Законодательного собрания Свердловской области стала Людмила Бабушкина (ЕР). Первым заместителем председателя – Виктор Шептий (ЕР). Заместителями – Анатолий Сухов (ЕР), Виктор Якимов (ЕР), Елена Чечунова (ЕР), Георгий Перский (СР).

 

 

Комитет по бюджету, финансам и налогам: Владимир Терешков (председатель, ЕР), Армен Карапетян, Лев Ковпак (зампред, ЕР), Андрей Новосельцев, Максим Ряпасов, Валерий Савельев (зампред, ЕР), Елена Чечунова.

 

Комитет по законодательству и общественной безопасности: Владимир Никитин (председатель, ЕР), Максим Иванов (зампред, ЕР), Игорь Ковпак, Александр Новокрещенов, Игорь Торощин (зампред, ЛДПР), Дмитрий Шадрин (зампред, КПРФ), Виктор Шептий.

 

Комитет по промышленной политике и предпринимательству: Альберт Абзалов (председатель, ЕР), Андрей Альшевских (зампред, КПРФ), Ефим Гришпун, Андрей Жуковский, Алексей Коробейников (зампред, ЕР), Алексей Кушнарев.

 

Комитет по инфраструктуре и жилищной политике: Олег Исаков (председатель, ЕР), Дмитрий Ионин, Владимир Коньков (зампред, КПРФ), Денис Паслер, Владимир Рощупкин (зампред, ЕР), Максим Серебренников, Виктор Якимов.

 

Комитет по социальной политике: Вячеслав Погудин (председатель, ЕР), Александр Караваев, Евгений Касимов, Анатолий Марчевский, Анатолий Никифоров, Александр Серебренников (зампред, ЕР), Сергей Чепиков (зампред, ЕР).

 

Комитет по аграрной политике: Илья Гаффнер (председатель, ЕР), Михаил Зубарев, Елена Кукушкина, Сергей Никонов (зампред, ЕР), Георгий Перский, Елена Трескова (зампред, ЕР), Илья Филиппов.

 

Комитет по региональной политике и МСУ: Анатолий Павлов (председатель, ЕР), Галина Артемьева (зампред, ЕР), Людмила Мельникова, Денис Сизов, Анатолий Сухов, Нафик Фамиев (зампред, КПРФ), Аркадий Чернецкий.

 

 

Мандатную комиссию возглавил Андрей Альшевских от КПРФ, по регламенту - Максим Иванов от ЕР, по кандидатурам судей - Александр Новокрещенов от КПРФ, по символам Свердловской области - Михаил Зубарев от ЛДПР, по межпарламентской деятельности - Максим Серебренников от КПРФ.

 

Посмотрите наш большой фоторепортаж: