На наших глазах умирает эпоха. Ассоциация «Большой Урал» объединяла девять регионов и наделяла Эдуарда Росселя властью двух нынешних полпредов. Когда-то могущественная структура не выдержала появления Минрегионразвития, наместников президента и назначаемых губернаторов. Сегодня ее долги превышают пять миллионов рублей, а сотрудники отсуживают зарплаты у главы исполкома Владимира Волкова. Премьер Паслер вслед за другими регионами расторгает договор с «Большим Уралом»: «Не выдержал конкуренции с рынком». А губернатор Куйвашев сторонится любых просьб о встрече — сенатор-лоббист бессилен. Что теряют свердловские власти и в чем проблема росселевского мышления — в материале «URA.Ru». Некогда могущественная ассоциация «Большой Урал» доживает последние дни. Долги экспертной площадки, объединяющей девять регионов, превышают пять миллионов рублей и растут в геометрической прогрессии. Платить некому. В конце прошлого года премьер Денис Паслер расторг соглашение Свердловской области с детищем первого губернатора Эдуарда Росселя. «Когда регион-основатель отказывается от участия в проекте, другим это, тем более, не нужно, — говорит знакомый эксперт. — Наши соседи даже выходить из ассоциации не будут. Она закроется раньше, чем придут документы о расторжении». «Большой Урал» образовался в 1991 году, когда главы регионов разваливающегося СССР смекнули, что лучше держаться вместе и прикрывать друг друга поставками самого необходимого. «Когда мы попали в тяжелое положение, вспомнили о соседских связях и собрались в Перми, чтобы обсудить, как жить дальше, — вспоминает в общении с корреспондентом „URA.Ru“ сенатор Эдуард Россель. Он и сегодня на бумаге считается президентом Ассоциации. — Так появился союз, а [тогда губернатор Челябинской области] Петр Сумин внес предложение выбрать меня его главой». Премьер Паслер объясняет расторжение соглашения с «Большим Уралом» «изменением законодательства, регламентирующего предоставление субсидий» Антикризисный формат встреч с годами сменился разговорами об экономическом сотрудничестве. Заседали раз в квартал в девяти регионах по очереди. Тематика заседаний совпадала с фишками регионов: в Уфе обсуждали сельское хозяйство, в Тюмени — нефтегазовый комплекс. Реформа института полпреда президента, отчасти носящего функции клуба регионов, в 2000 году все изменила. «[Первый наместник президента в УрФО] Петр Латышев ревностно относился к «Большому Уралу», считал, что может его заменить. Но считал неправильно, — продолжает Россель. — Губернаторы получили от него прямую команду не участвовать в совещаниях. Я собирался проводить заседания дальше, но губернаторы признались: «Замов пошлем, сами не приедем». Следующий полпред Николай Винниченко не был против инициативы Росселя. Даже сел на возрождении Ассоциации по правую руку от губернатора. Тогда, в сентябре 2009 года, первые руководители регионов Урала собрались в последний раз. Причем с неохотой. «Что я получил от того, что сейчас поговорил? У нас многие привыкли красиво говорить. Рот откроют — кишки видно!» — президент Башкортостана Муртаза Рахимов предлагал видеться раз в полгода. Но не дотянул и до этого срока. Правда, Россель был отставлен раньше — ровно через два месяца. Следующий губернатор Александр Мишарин не видел смысла в союзе с коллегами. А «Большой Урал» делал то, что выполнял между встречами: мониторил социально-экономическую обстановку в регионах, проводил «круглые столы», присылал аналитички в областные администрации. Впрочем, Челябинской, Оренбургской областям, ЯНАО и Удмуртии эти услуги оказались не нужны. Регионы вышли из Ассоциации в 2010-м. А ХМАО — в октябре 2013-го. Сейчас жизнь ассоциации встала, гласит сайт «Большого Урала». Согласно его данным, Михаил Юревич до сих пор является губернатором Челябинской области. А сама ассоциация за осень провела исследования по артельному методу организации труда и «круглый стол» по ветроводородной энергетике. «Исполком ассоциации несколько лет просит у области денег, — рассказывает источник в администрации губернатора Свердловской области. — Мы тянули ее до 2012 года, а Тюмень — до 2013-го. Речь шла о сумме в четыре миллиона рублей». Аналитическая записка, которую присылал глава Ассоциации Владимир Волков во все инстанции, сообщает: в апреле прошлого года вице-премьеры Алексей Орлов, Александр Петров и министерства в их подчинении завизировали предоставление «Большому Уралу» субсидий. Но Денис Паслер снял проект постановления прямо на заседании правительства. А через несколько месяцев расторг соглашение, пресекая любую надежду на поддержку региона. Тем не менее Владимир Волков продолжает присылать в администрации регионов и двух округов просьбы о поддержке. «По итогам третьего квартала 2013 года задолженность исполкома составляет: по зарплате — 2,5 млн рублей, по заемным средствам — 1,1 млн рублей», — гласит последняя справка, которую получили сотрудники полпредства по УрФО. Одно возрождение «Большого Урала» мы уже видели. Полпред Винниченко поддержал идею клуба губернаторов. Но без сильного лидера, кем «поздний Россель» уже не являлся, ассоциация развалилась «В качестве усиления влияния Уральского на Приволжский федеральный округ, проект интересен, — объясняет источник агентства в „Букингемском дворце“. — Но в этом не заинтересован ни Игорь Рюрикович [Холманских], ни Евгений Владимирович [Куйвашев]». «Сейчас кто-то из губернаторов должен взять на себя лидерство, — подтверждает Эдуард Россель. — Я Евгению Владимировичу говорил. Свою точку зрения я высказал — дальше каждый человек решает сам. Свердловская область всегда была лидером. Я считаю, что союз надо было сохранить». Владимир Волков действительно последние месяцы пытался добиться встречи с Евгением Куйвашевым как руководителем региона-лидера «Большого Урала». Но не помогают даже лоббистские усилия Эдуарда Росселя, товарища Волкова. Замглавы администрации губернатора Константин Устиловский излагает нам официальную причину: «Деятельность законсервирована, целый ряд субъектов вышли из ассоциации. Сейчас она оказывает коммерческие услуги по продвижению интересов регионов. Но этим же занимается большое количество структур. В Свердловской области это, например, „Корпорация развития Среднего Урала“. Когда на ассоциацию опирался Эдуард Эргартович, она играла уникальную роль. Но в двухтысячные годы все изменилось, появилась целая система управления территориями: Минрегионразвития, полпредства, управленческие округа. В значительной мере свою роль в истории Ассоциация уже выполнила и сегодня может конкурировать на рынке услуг». Глава исполкома ассоциации-банкрота Владимир Волков не может попасть в кабинет губернатора Куйвашева. Получает ответ: «Ваши предложения не соответствуют времени» (фото с сайта Rossel.Ru) «Губернатор принимает посетителя, когда есть уже готовое решение. Это известное аппаратное правило, — говорит другой источник в резиденции на условиях анонимности. — Но у Волкова нет предложений, кроме как перечислить средства ассоциации». Мог бы заняться экономическим рейтингом территорий для иностранных инвесторов, но он этого не понимает. Вся проблема в том, что Волков не гибкий. Позиция его не меняется, хотя время в России уже другое«. Наблюдатель из экспертной среды вспоминает недавний «круглый стол» идеологов администрации Куйвашева: «Околообластные технологи критиковали рейтинг руководителей регионов Фонда развития гражданского общества, хотя могли бы ответить своим. У „Большого Урала“ уникальная база, контакты в десятке регионов. Это плодородная почва для большого аналитического центра. Но правительство не заявляет о такой необходимости, а дистанцируется от тонущей дружественной организации. Похоже, считается, что проплачивать публикацию выдуманных рейтингов дешевле, чем платить копеечку за собственные опросы, — наш собеседник припоминает скандал в мае 2013 года». Тогда «Коммерсант — Власть» опубликовал на правах рекламы рейтинг никому неизвестной «Лаборатории исследования общественного мнения». Губернатор Евгений Куйвашев в «Рейтинге дружественности бизнесу» занимал первое место. Разгорелся скандал. — С другой стороны, ассоциация не может сформулировать концепт актуального, интересного продукта. Аналогичная история в сфере медиа с руководством «4 канала»: власть не даст денег под его переоснащение, пока не будет представлен план, хоть немного соотносящийся с реалиями«. Президент ассоциации Эдуард Россель наблюдает за окончательным закатом детища с миллионными долгами: «Я выражал свою точку зрения губернатору — пускай сам решает» От комментариев «URA.Ru» Владимир Волков отказывается с декабря, обещая рассказать «всю правду после встречи с губернатором». Сегодня он не брал телефон. «Дела совсем плохи. [Заместитель Волкова] Валерий Тюков ушел на полставки, еще несколько сотрудников с ним, — рассказали агентству в приемной руководителя ассоциации, которая все еще располагается в центре, в районе станции метро „Площадь 1905 года“. — Зарплаты не видели несколько месяцев, коллеги уже обратились в суд». «Большой Урал» мог бы выпускать свой рейтинг губернаторов, зарабатывая на лояльности к Куйвашеву. Но областная власть не может разглядеть такую опцию, а ассоциация — ее придумать «Большой Урал» погубили приметы «двухтысячных» — введение института полпредств, внедрение практики назначения губернаторов. Но крах нежизнеспособной ассоциации подчеркивает, в свою очередь, несостоятельность такой системы. Участник рынка, соревнования с которым не выдержал «Большой Урал», говорит: «В ассоциации можно делать много интересных дел: развивать кооперацию между регионами, поднимать на федеральный уровень актуальные проблемы. Только ассоциации нужны здравые идеи и личность во главе. Сейчас ни того, ни другого на Урале нет».

прочитать статью полностью