22 января 2019
21 января 2019

«А теперь давайте сломаем „матрешки“»

Войны глав на Южном Урале запретят законом. «Те, кто смирится - получат бонусы, упорные - прокурорскую проверку»

Альбина Золотухина
© Служба новостей «URA.RU»
03 февраля 2015 в 20:40
Размер текста
-
17
+
Губернатор Борис Дубровский и депутаты решились покончить с извечными местечковыми конфликтами фото – Вадим Ахметов
статья из сюжета
Как жить после реформы местного самоуправления

Реформу куда проще начать, чем остановить. На Южном Урале вновь готовятся изменить статус муниципалитетов. В секретной рабочей группе — депутаты, чиновники администрации губернатора, минэкономразвития и главы. Результатом их работы должен стать закон, с принятием которого прекратились бы скандалы сразу в 11 муниципалитетах. Инициатива исходит от исполнительной власти. Подробности — в материале «URA.Ru».

Тема упрощения системы управлениями территориями была одной из первых, озвученных Борисом Дубровским сразу после того, как он возглавил область. Еще год назад на встрече с руководством Совета муниципальных образований он предложил главам представить свои предложения. Первым итогом той встречи стало введение двуглавия в городских округах, хотя и не все муниципалитеты с охотой жертвовали принципами демократии. Сейчас дошло дело до районов.

Среди предложений, уже поступивших в рабочую группу — возможность укрупнения сельских поселений в некоторых районах. С подобной идеей выступили власти Кунашакского района. Для объединения сел сейчас не требуется проводить референдумы, достаточно принять решения двумя сельсоветами, а затем закрепить процесс в уставе и в областном законе об административно-территориальном делении. Кроме того, еще до Нового года в администрацию губернатора поступило письмо за подписью мэра Троицка Александра Виноградова и главы Троицкого района Людмилы Шаталовой, на предмет возможного объединения города и района. Эту бумагу также переправили в рабочую группу. Какого-то единого закона для всех и по укрупнению сел, и по объединению территорий принимать на областном уровне не планируется. «Будем решать вопросы „точечно“, — пояснил „URA.Ru“ спикер Законодательного собрания Владимир Мякуш. — С учетом ситуации».

Мякуш Владимир. Председатель Законодательного собрания челябинской области. Челябинск., мякуш владимир
Спикер ЗСО Владимир Мякуш: «Если понадобится, то мы примем такой закон»

То есть там, где объединение сел действительно может принести эффект, хотя бы за счет сокращения чиновников на местах, процесс, по рекомендации рабочей группы, будет запущен. Исполнительная власть обещает «бонусы» — помощь в ремонте инфраструктуры, строительстве дорог и тому подобное. Депутаты обязуются не медлить с тем, чтобы новые муниципальные образования были узаконены. Вопрос о Троицке и Троицком районе рассмотрят отдельно.

Но есть тема, общая для четверти территории области. Речь идет о так называемых «матрешках». В 11 муниципальных районах Южного Урала административными центрами являются одноименные городские поселения. Это Ашинский, Верхнеуральский, Еманжелинский, Карталинский, Каслинский, Катав-Ивановский, Коркинский, Кусинский, Нязепетровский, Пластовский и Саткинский районы. Численность населения в центральных городах разнится. К примеру, в Верхнеуральске проживает менее 10 тыс. человек, в Сатке почти 44 тыс. жителей, что тянет на целый городской округ. Когда-то глава Саткинского района был и главой Сатки, но в середине девяностых годов должности разделили. На протяжении последних десяти лет не раз ставился вопрос о том, чтобы ликвидировать городские администрации с передачей полномочий районам. Процесс шел на условиях эксперимента.

В Катав-Ивановском районе еще летом 2011 года сократили до минимума администрацию города, полномочия мэрии принял район. Это было сделано без нажима сверху. В Пластовском районе еще раньше администрация города уступила почти все полномочия району. В Карталинском мэрию ликвидировали по предложению губернатора Михаила Юревича. Пытались распространить опыт и в других территориях, но реформа откровенно буксовала — воспротивились мэры, не желающие терять власть.

Заседание палаты глав городских поселений. Еманжелинск. Челябинская область., усольцев михаил, мэр карталов
С разрешения мэра Карталов Михаила Усольцева дети лишились ледового городка в разгар зимы

А осенью 2013 года взбунтовался глава Карталов Михаил Усольцев, потребовавший вернуть мэрии полномочия управления городом. Конфликт Усольцева и главы района Сергея Шулаева вылился в самую настоящую политическую «войнушку». Их не могли помирить ни губернатор Юревич, ни сменивший его Борис Дубровский. В итоге в политической поддержке на выборах обоим отказали, а Шулаева даже выгнали из «Единой России». Возможно, эта же участь ждет и его оппонента. На днях в Карталах был снесен ледовый городок, простоявший чуть больше месяца. На его строительство местный бюджет выделил 1 млн рублей. В Карталах не так уже много развлечений для детей, и городок должен был простоять до весны, но его уже демонтировали. Прокурор области Александр Войтович уже инициировал проверку по данному факту.

Как стало известно «URA.Ru», городок возводил МУП «Горкомхоз». Но договор с ними мэр Михаил Усольцев подписал таким образом, что расчет за работу они получали после демонтажа городка. В МПУ не стали ждать весны, разобрали горки и скульптуры, чтобы получить деньги как можно быстрее — им надо платить зарплату сотрудникам. Демонтаж был проведен по согласованию с мэрией. Жители обращались в районную администрацию, но там развели руками: «А это полномочия города!».

«Война» в Каслинском районе между городом и районом прекратилась только тогда, когда жители добились отставки мэра Каслей Сергея Фадеева. Такие же разборки на протяжении нескольких лет тянулись в Кусинском районе, пока после очередных выборов не потерял власть мэр Кусы Сергей Хапочкин. Не раз писали мы и о вечном конфликте главы Коркинского района Геннадия Усенко с мэром Коркино Виктором Кунгиным. Продолжается противостояние мэрии Еманжелинска и администрации Еманжелинского района. Все эти споры оборачиваются тем, что во время нештатных ситуаций две ветви власти зачастую не могут поделить обязанности, что оборачивается коммунальными авариями, как это было в конце 2013 года в Карталах.

Усенко. Коркино. Челябинская область., усенко геннадий
Глава Коркинского района Геннадий Усенко воевал с городом, угодил под суд, но город продолжает держать оборону

Правда, есть районы, где таких конфликтов нет. К примеру, Саткинский и Нязепетровский. Но похоже на то, что власти решили покончить и с войнами нынешними, и с войнами будущими. Районы-«матрешки» сейчас отправляют свои предложения на предмет ликвидации городских поселений, с тем, чтобы в городе был только представительный орган, то есть совет депутатов. Председатель совета — он же глава муниципалитета. А аппарата мэрии как такового не существует, всеми городскими делами занимается район. Таким образом, не только сокращается количество чиновников на местах, но и уточняется зона ответственности. Предполагается, что будет принят специальный областной закон, которому все обязаны подчиниться. Реформа МСУ это позволяет.

«Если понадобится, то мы примем такой закон, — подтвердил „URA.Ru“ Владимир Мякуш и тут же поправился. — Но после того, как получим предложения с мест».

Заседание палаты глав городских поселений. Еманжелинск. Челябинская область., литовченко анатолий, светлов евгений, колонюк вячеслав, дубровский борис
Борис Дубровский поведет глав к оптимизации систем управления

Уже есть недовольные будущими перспективами. В очередной раз отличился Коркинский район. Напомним, в этом районе только три поселения — Коркино, Роза и Первомайка. Итого — четыре администрации, включая районную. А по площади район почти в 15 раз меньше, к примеру, Миасса, где только одна администрация. Напомним, районный глава Геннадий Усенко отстранен от работы, ему предъявлено обвинение в растрате и злоупотреблении полномочиями. Ответ перед администрацией губернатора, на тему ликвидации городской мэрии, держал и.о. главы Коркинского района Сергей Комаров. Комаров высказался «за», а мэр Коркино Виктор Кунгин выступил против. По его мнению, подобная реформа вызовет «недовольство населения». Кунгин полагает, что коркинцам нужна собственная мэрия. Кстати, по недавним опросам населения района большинство жителей высказалось за то, чтобы район был преобразован в городской округ, с единой администрацией. Но это сделать труднее, чем ликвидировать мэрию Коркино. В основном же районы-«матрешки» идею одобряют. Только просят уточнить, как быть с теми мэрами, чьи полномочия будут истекать не к ближайшим выборам, к сентябрю, а позже.

«Будут принимать закон. Для всех таких районов, — говорит „URA.Ru“ один из информационных источников. — Тут не может быть точечных мер. Вне зависимости от того, дружат мэры или нет. Сегодня они дружат, а завтра посуду в столовой администрации делят!».

Расскажите о новости друзьям
Система Orphus

{{author.id ? author.name : author.author}}
© Служба новостей «URA.RU»
Размер текста
-
17
+
Система Orphus
Загрузка...