Арест депутата городской Думы Челябинска Сергея Новожилова, задержанного по обвинению в даче взятки главному налоговику области Александру Путину, внес сумятицу не только в ряды «Единой России». Его коллеги и в райсоветах, и в Гордуме задумались: «Как быть, если в первый же после формирования Думы день один из „бойцов“ выпал из обоймы? Как долго может пустовать его кресло?» Народные избранники быстро нашли выход и торопятся закрепить свое решение юридически. «Единая Россия» оправилась от шока, вызванного арестом Новожилова. На ближайшем заседании политсовета Центрального района его членство в партии на период расследования будет приостановлено. Напомним, депутата задержали за то, что его фирма, по версии следствия, отремонтировала, на сумму в 1,5 млн рублей, квартиру налоговика, а тот якобы помогал компании выигрывать тендеры УФНС. Оба взяты под арест до середины декабря, а, значит, Сергей Новожилов как минимум до Нового года не сможет присутствовать на заседаниях ни Думы, ни райсовета. Лишать его мандата депутата райсовета до приговора, при условии, что приговор будет обвинительным, не могут. А вот о том, чтобы отозвать его из Гордумы, депутаты всерьез подумывают — не может же Центральный район иметь в Думе только 6 представителей, когда у остальных по 7! Порядок формирования общегородского представительного органа прописан в областном законе «Об осуществлении местного самоуправления в Челябинском городском округе», принятом в мае, на заседании ЗСО, когда срочно меняли законы действующие и одновременно принимали новые, внедряя реформу местного самоуправления. Анонсировалось, что депутаты в любой момент могут заменить своего представителя другим народным избранником районного уровня. Челябинская городская Дума на неопределенный срок потеряла одного из своих коллег Но как именно это делать, в областном законе не указали. Нет пояснений на эту тему и в федеральном законе «О местном самоуправлении» (131-ФЗ). Если бы Сергей Новожилов, к примеру, добровольно отказался от мандата, все было бы проще, вместо него просто бы делегировали другого представителя. Но, скорее всего, депутат, даже будучи в СИЗО, не станет слагать с себя полномочия. История с Новожиловым поставила юристов в тупик. Как стало известно «URA.Ru», процедуру отзыва райсоветом депутата Гордумы собираются прописать в районных уставах. Проекты уставов спустили сверху сразу после выборов и опубликовали в газете «Южноуральская панорама». Все семь как под копирку, разница только в названиях районов. До конца ноября проекты предстоит обсудить на публичных слушаниях. Еще до слушаний в Центральном районе хотят добавить отдельный пункт на случай такого форс-мажора, как с Сергеем Новожиловым. В нем будет указано, что представителя из города можно отозвать простым большинством голосов депутатов райсовета. И практически по любому поводу, например — «ввиду невозможности исполнения обязанностей депутата городской Думы». Именно такая «невозможность» сейчас у Новожилова. «Если же окажется, что он чист перед законом и дело прекращено, мандат ему вернут. А депутатом райсовета он все равно останется до решения суда», — рассуждают депутаты. Такие же уточнения предлагают внести во все районные уставы. Кстати, сменить Новожилова может Александр Надеин. Ресторатор Александр Надеин получил шанс на заход в городскую Думу В райсоветах разгораются и другие споры. Одна из точек напряжения — будущие конкурсы на замещение должностей сити-менеджеров районов. Уже известно, что четыре из семи действующих глав администраций окажутся победителями. Нет вопросов по Михаилу Буренкову (Советский район), Сергею Колеснику (Калининский район), Виктору Ерклинцеву (Центральный район) и Евгению Крехтунову (Тракторозаводский район). Александр Орел (Ленинский район) — основной кандидат на «вылет», претензии к нему копились давно. Идут консультации относительно Ирины Подивиловой (Курчатовский район) и Дмитрия Петрова (Металлургический район). Но спорят не только по кандидатурам, но и по срокам их работы. Сейчас готовятся поправки в устав Челябинска, по которому контракт с сити-менеджером города станут подписывать на два года, чтобы потом, если глава администрации справляется с обязанностями, договор пролонгировать. А если не справляется — объявить новый конкурс. Эти поправки вносят в устав по просьбе областных властей, чтобы повысить ответственность сити-менеджера Челябинска, 131-ФЗ позволяет снижать срок контракта до двух лет. С районами все иначе. В том же 131-ФЗ, куда весной внесли новые для России внутригородские районы, говорится, что договор с главой районной администрации заключается на весь срок полномочий райсовета, то есть на 5 лет. «Получается, что разорвать отношения с „районным сити“ будет сложно?» — недоумевают депутаты. Спикер ЗСО Владимир Мякуш отправляется в Москву для дополнительных консультаций по реформе МСУ Идут споры и по полномочиям. В проектах уставов указано 13 полномочий, начиная с формирования бюджета и установления местных налогов и заканчивая созданием добровольных дружин для охраны общественного порядка. К слову, уже первый пункт всего лишь формальность. Собственные бюджеты у районов появятся только к 2016 году после внесения поправок в Бюджетный кодекс РФ. То же самое касается местных налогов. А 2015 год станет переходным периодом, райсоветы будут скорее выполнять только представительские функции. Но уже до внесения ясностей в ряде районов депутаты пытаются вписать себе как можно больше полномочий, вплоть до распределения земельных участков и транспортного обслуживания. «Не торопитесь!» — говорят им в Заксобрании. В конце недели спикер Заксобрания Владимир Мякуш летит в Москву, где собирается провести консультации на тему второго, поствыборного, этапа реформы МСУ. Известно, что челябинский топ предложит федеральным коллегам немного поправить 131-й ФЗ — как раз в части отзыва депутата Гордумы, сроков контрактов с районными сити-менеджерами и расширения полномочий райсоветов.

прочитать статью полностью