Отчет Счетной палаты по метро может затормозить сближение двух политлагерей

Дружбе свердловских и екатеринбургских властей предстоит первая проверка на прочность. Во вторник областная Дума рассмотрит итоги проверки Счетной палатой Заксобрания региона строительства городского метрополитена. Замечания ревизоров занимают 23 страницы и включают в себя как юридические, так и финансовые нарушения. Летом прошлого года команда мэра Аркадия Чернецкого с большим опасением относилась к этому документу. Напряжение остается – позиция парламентского большинства (читай: правительства региона) по голосованию после оглашения отчета до сих пор неизвестна. При этом в администрации уже заготовлен ответ на случай неожиданной атаки на мэрию. Его суть, все претензии Счетной палаты и политическая интрига заседания – в материале «Ура.Ru».

 

Проверку Счетной палатой Законодательного собрания Свердловской области расходования средств регионального бюджета на строительство метро в Екатеринбурге в 2002-2004 годах знающие о ней политики называли «бомбой». Еще бы, неофициальной информации о том, что деньги метро тратятся совсем не на строительство подземки, пожалуй, столько же лет, сколько строительству самой подземки. Областная администрация постоянно обвиняла городскую в том, что распределение средств вызывает массу вопросов, на что получала упрек в недофинансировании метро. Через свои медиа-ресурсы городские власти добавляли, что мизерные выплаты из свердловской казны проблему транспортных пробок не решат.

 

В этой ситуации Счетная палата взялась за проверку документов администрации Екатеринбурга, территориального подразделения областного Минфина в муниципалитете и ЕМУП «УЗПС Метро». Проверка длилась с 11 мая по 22 июля прошлого года – в тот момент, когда никакого перемирия между двумя центрами влияния еще не существовало. Сотрудник Счетной палаты рассказал корреспонденту «Ура.Ru», что главным вопросом, который задали себе аудиторы, было: «Насколько эффективно выделяются и расходуются средства областного бюджета». И уже с первых документов пришли к выводу – неэффективно.

 

«Были изучены документы по нынешнему состоянию метрополитена. То, что это долгострой, знают все. Но ведь из-за этого 49,3% всем подземных выработок, уже пройденных тоннелей находятся в аварийном состоянии. Хуже нас ситуация только в Самаре – там 56,1%», - отмечает аудитор. Из его объяснения следует, что сложная ситуация с финансированием привела к следующему: на выделяемые из бюджета средства в 1996-1998 годах проходчики прошли более 5,6 тыс. погонных метров, но превратить тоннели в линии метрополитена уже не хватило средств. Стали ждать новых траншей, но технология строительства подземки не позволяет простаивать выработкам (они затапливаются, нуждаются в постоянной вентиляции), и в итоге часть получаемых из бюджета средств стала уходить на поддержание недостроя в безопасном состоянии, а не быстрое завершение работ.

 

Счетная палата областного Заксобрания утверждает, что 43,15% всех бюджетных средств уходили на откачку воды и вентиляцию. При существующей системе финансирования это означает ежегодное удорожание проекта строительства почти на 70%. «Эффективным расходованием средств в данной ситуации можно считать выпуск облигаций, проведение заема правительством Свердловской области. Допустим, надо на введение в строй одной станции метро 600 млн. рублей. Область проводит займ под 12-14% или берет кредит в банке под этот же процент, передает средства на строительство. За год станция метро достраивается, начинает эксплуатироваться, строительство идет дальше, а бюджетные средства не вылетают в трубу», - завершает объяснение своей позиции аудитор.

 

Описать это в официальном заключении Счетной палате не удалось. Наш источник в аппарате правительства региона говорит, что ход мысли аудиторов не совпал с тем, как видит ситуацию премьер Алексей Воробьев. «Могло получиться так, что все претензии «свесили» бы на Алексея Петровича. Ведь кабинет министров вносит проект бюджета на год, он же прописывает целевые программы, он принимает решения по займам и облигациям. Все это уходит за подписью премьера, и его могли упрекнуть даже в отсутствии амбициозности», - замечает подчиненный господина Воробьева. В результате уже в августе аудиторам дали понять, что искать вину в «белом доме» не стоит, и в качестве мишени показали на администрацию города. 2 ноября заключение Счетной палаты было готово.

 

В итоговом тексте претензий к областным властям действительно немного. В вину свердловскому правительству и федеральным структурам ставится отсутствие согласованного порядка распределения и закрепления расходов, а также приостановка действия некоторых пунктов закона «О статусе административного центра Свердловской области», повлекшая за собой финансирование строительства в основном в рамках межбюджетных отношений. На этом все. Остальные замечания исключительно в адрес администрации и ЕМУП «УЗПС метро». Последнее предприятие называется виновным и в проведении тендеров без разрешения областного правительства, и в несоответствии уставным целям, и, конечно же, в том, что тратило деньги на ремонт, тогда как по закону имело право вкладывать средства только в строительство.

 

«Рассмотреть вопрос о возврате в бюджет города 948,1 тыс. рублей, использованных ЕМУП «УЗПС метро» не по целевому назначению, и определить меру ответственности лиц, допустивших данное нарушение», - предлагает в итоговой части заключения председатель Счетной палаты Андрей Измоденов. И эта инициатива вызывает много вопросов среди свердловских политиков. Наблюдатели считают, что заседание Облдумы во вторник станет проверкой дружбы областной и городской команд. Ведь, по сути, это первый случай, когда премьер Алексей Воробьев получает в свои руки документально подтвержденные нарушения на территории Екатеринбурга. На вопрос: «Воспользуется ли он этим компроматом?», - в понедельник никто из депутатов Облдумы ответить не рискнул. Опрошенные нами народные избранники из правительственного большинства не смогли точно объяснить, как они будут голосовать при обсуждении данного вопроса. По информации «Ура.Ru», пока точных директив с 16-го этажа «белого дома», где расположен кабинет Алексея Воробьева, не поступало.

 

В мэрии считают, что голосование пройдет спокойно. Но при этом обладают своеобразным противоядием против любой атаки областных властей. В имеющихся у нас претензиях к заключению, подписанных вице-мэром Владимиром Крицким и начальником ФБУ Екатеринбурга Андреем Корюковым, замечается, что все претензии связаны исключительно с недостаточным финансированием. Кроме того, администрация города настаивает на передергивании фактов. В таблице финансирования строительства метро вклад городского бюджета в 2002-2004 годах оценен всего в 29 млн. рублей. Городские чиновники видят этот показатель больше на 318 млн. рублей и винят аудиторов в том, что они приписали эти средства к вложениям областного правительства. В мэрии указывают на то, что данные средства поступили в Екатеринбург дополнительной помощью облбюджета, но не носили целевого характера инвестиций в метро. Потратить их на подземку решили в городской Думе, отказав в финансировании другим бюджетополучателям.

 

То, что позиция мэрии не изменилась, «Ура.Ru» подтвердил и руководитель пресс-службы администрации Константин Пудов. По его словам, администрация продолжает настаивать на передаче Екатеринбургу дополнительных налогов специально для финансирования строительства. «Сейчас мы получаем 30% от подоходного налога. Если нам передали право собирать еще 5%, заметив, что эти средства пойдут исключительно на строительство метро, мы бы вывернулись наизнанку, но обеспечили стопроцентный сбор налога. А пока получается, что у семи нянек дитя без глаза. Притом что свою долю в этом «нянчаньи» администрация города выполняет полностью», - заверил господин Пудов.

 

«Ура.Ru» будет информировать своих читателей, пригодятся ли администрации города заготовленные контраргументы.