Все последние месяцы россиян пугают новостями и окружают не всегда понятными формулировками: возможности бюджета не безграничны и власти уже давно вынуждены пользоваться заначкой — ресурсами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. Первый уже на исходе, стало известно в первую рабочую неделю Нового года. Специально для тех, кто недопонимает, о чем идет речь, «URA.RU» проводит ликбез. Что такое Резервный фонд и как его исчезновение скажется на кошельках всех россиян— на эти и другие вопросы отвечают известные экономисты. Что такое Резервный фонд и Фонд национального благосостояния? Резервный фонд является частью федерального бюджета. Это своего рода «подушка безопасности», куда правительство закладывает часть доходов от продажи нефти и газа, пояснил «URA.RU» кандидат экономических наук, заместитель директора института «Центр развития» Высшей школы экономики Валерий Миронов. По его словам, в случае экономического кризиса, когда мировые цены на энергоресурсы падают, правительство вправе открыть эту копилку, чтобы выполнить свои обязательства — продолжать бесперебойное финансирование здравоохранения, образования, а также платить зарплаты бюджетникам и силовикам. Фонд национального благосостояния также формируется за счет нефтегазовых доходов, а также доходов от управления средствами Фонда. Эти деньги находятся в составе золотовалютных резервов. Изначально ФНБ создавался с конкретной целью — для выполнения обязательств государства перед пенсионерами. Поэтому средства фонда могут направляться на покрытие дефицита Пенсионного фонда РФ. «На сегодняшний день данные средства используются Министерством финансов России для ликвидации дефицита бюджета. При полном расходовании этих средств Минфин сможет латать бюджетные дыры исключительно за счет поступающих налоговых отчислений», — пояснил Миронов. Он подчеркнул, что главным распорядителем данной кубышки является именно Минфин. Какой запас у нас есть? По информации Минфина России, совокупный объем фонда в 2016 году составлял 3,641 трлн рублей, что эквивалентно 49,95 млрд долларов. Таким образом за год в рублях объем сократился в 3,7 раза. В то же время экономист Сергей Губанов полагает, что исчерпания резервов в этом году не случится. «Надо внимательно отслеживать нефтяной барометр — цены на черное золото пока растут. А нынешний бюджет верстался исходя из других, меньших, цифр», — напомнил Губанов. Замдиректора института «Центр развития» Валерий Миронов соглашается: по его мнению, немного растущие цены на нефть дают нашей стране дополнительное время. Главный вопрос — как наше государство его использует, констатировал эксперт. Можно ли остановить растрату резервных фондов государства? Для того, чтобы остановить растрату фондов, необходимо увеличить доходную частью бюджета, пояснил «URA.RU» независимый экономический эксперт Антон Шабанов. «Либо экономика должна больше зарабатывать, либо общая экономическая ситуация в мире должна измениться. Год пока начинается позитивно, если все продолжится на той же волне, то приостановить расходование средств Резервного фонда и ФНБ вполне реально», — сказал собеседник агентства. Вместе с тем он не исключил сценария, при котором расходование средств может только увеличиться. «Возможен тот или иной форс-мажор — например, введение против России новых санкций», — сказал Шабанов. Растрачивались ли эти фонды до нуля ранее? В 2008—2009 годах средства фондов были на грани исчерпания. Тогда был период, когда денег оставалось на 44 недели, напомнил в разговоре с «URA.RU» доктор экономических наук, профессор МГУ, главный редактор журнала «Экономист» Сергей Губанов. «Однако наличие подобных фондов — это отличительный признак несамостоятельных государств», — отметил собеседник агентства. По его словам, основная проблема заключается в том, что данные фонды направлены на стабилизацию доллара, а не рубля. «Эти фонды навязываются только колониальным странам. Я бы сказал, что это скорее фиктивная подушка безопасности. С окончанием этих фондов мы должны по-другому начать относиться к нефтедолларам, пора прекратить складировать эти фантики. Это же не товары, не рабочие места», — отметил Губанов. Что произойдет, если в этом году фонды будут исчерпаны? Если ситуация будет развиваться по негативному сценарию, то нам придется сильно затянуть пояса, предупреждают эксперты. «Придется верстать бюджет, исходя из реалий. Социальный сектор перестанет расти, и соответственно о его дотациях можно будет забыть. Многие инфраструктурные проекты, программы, большие стройки будут просто-напросто свернуты. Придется также пересмотреть расходы и на ОПК, и на образование, и на здравоохранение», — сказал экономист Антон Шабанов. По его мнению, рядовые россияне это почувствуют на своем кошельке. Так, опрошенные эксперты сходятся во мнении, что при исчерпании фондов государству будет гораздо сложнее стабилизировать курс национальной валюты, тяжелее выполнять социальные обязательства перед населением. Социальный сектор окажется главным пострадавшим. При этом неизбежно возрастет налоговая нагрузка — могут появиться новые виды платежей, сборов, ведь государству придется максимально эффективно использовать оставшиеся источники наполнения бюджета страны.

прочитать статью полностью