.jpg) |
| Считается, что после изменения Устава Чернецкий уйдет в Совфед и заскучает. Это, конечно, не так: ему будет еще интереснее, ведь придется приложить немало усилий для сохранения контроля над гордумой |
Команда Аркадия Чернецкого сделала ответный ход в длительной игре «Смена власти в Екатеринбурге», которую она ведет с администрацией губернатора. Свой вариант поправок в Устав города внес Яков Спектор – в недавнем прошлом глава Орджоникидзевского района, а теперь заместитель председателя гордумы. В них именно та система власти, которую готов принять Чернецкий после своего ухода. Многие депутаты до сих пор не видели документы, а мы уже нашли для своих читателей все поправки, прочитали, обсудили с экспертами и готовы рассказать: почему депутатам не интересен труд коллеги, какую политинтригу закрутил Спектор, в чем он повторяет Путина и что ждет вице-премьера Максимова.
Новость о том, что вице-спикер гордумы Екатеринбурга Яков Спектор внес поправки в Устав Екатеринбурга, предлагающие ввести пост сити-менеджера, для свердловских политиков стала сенсацией дня. Ее цитировали информагентства, озвучивали радиостанции. Даже сам автор устал рассказывать о своей инициативе – дав короткие комментарии нескольким журналистам, в середине дня отключил свой мобильный телефон.
При желании поправкам Якова Спектора (в кепке) можно предъявить те же претензии, что были высказаны Габинскому – никакого перераспределения полномочий в документе не прописано. Но спикер Порунов (стоит спиной) товарища наверняка прикроет
Внимание к его проектам объясняется просто: внесенные поправки – тот самый ответный ход администрации города, которого ждали с прошлого месяца. После того как гордума отклонила поправки другого депутата - Яна Габинского (истинным автором которых считалась администрация губернатора), было анонсировано уникальное предложение, не просто вводящее пост сити-менеджера, а еще и перераспределяющее полномочия между непосредственно администрацией и городской думой в пользу последней.
И вот Спектор поправки внес. «У нас их нет», - разводили руками сотрудники мэрии Екатеринбурга. «Звоните завтра – сегодня единственный сотрудник нашей пресс-службы на мероприятие уехал и уже не вернется», - советовали в аппарате думы. Большинство депутатов гордумы оказались в отпусках, а те, что еще находились в городе (как, например, Алексей Бородин) жаловались на своих помощников, отправившихся отдыхать: «Не знаю, когда они мне привезут эти документы. Сам за ними не поеду». «Все равно примем эти поправки без вопросов. Даже читать не буду – у вас посмотрю», - язвил другой депутат, но тут же просил не цитировать его официально.
Единственным народным избранником, заинтересовавшимся грядущей реформой власти, оказался Леонид Волков, который изучал документы в общем кабинете на 4-м этаже горадминистрации. Благодаря ему мы и раздобыли для своих читателей 25 страниц поправок и 10 страниц пояснительной записки к ним (за это Леониду огромное спасибо!).
Необходимость изменения Устава Яков Спектор дипломатично объясняет не только введением поста сити-менеджера, но и другими поводами. Например, необходимостью уточнить порядок проведения собраний по инициативе горожан, закрепить основы статуса Общественной палаты Екатеринбурга и привести перечень вопросов местного значения в соответствие с перечнем, установленным федеральным законодательством.
Юрий Осинцев давно ищет выходы на Александра Мишарина и дает понять, что готов вернуться в Екатеринбург. Он подходит под новые условия для сити-менеджера, но нравится ли он резиденции?
Но, в общем-то не скрывает, что основная идея – реформа власти: передача статуса главы города председателю думы и введение поста главы администрации (сити-менеджера). Объясняя, почему эта идея пришла ему в голову, Спектор пишет, что такую возможность дают федеральные законы, а потом продолжает, что нужно совмещать два поста для «большего взаимодействия главы муниципального образования и представительного органа», а выбирать нового главу из числа депутатов – для повышения степени ответственности жителей на выборах депутатов Екатеринбургской гордумы (теперь, выбирая своего депутата, каждый избиратель будет понимать, что это потенциальный глава города).
Интересно, что Яков Спектор в своих предложениях не настаивает на перераспределении полномочий от горадминистрации в пользу гордумы, то есть, при объективном рассмотрении, также должен заслужить замечания со стороны критиков поправок Яна Габинского. Согласно предложениям вице-спикера гордумы, у спикера гордумы - главы города будет только семь представительских полномочий (поездки за границу, представление города на официальных мероприятиях, определение развития международных отношений) и 21 функция в гордуме (повторяют нынешние).
Для сравнения, главе администрации города уготовано 26 полномочий. «Перечень полномочий всенародно избранного Главы Екатеринбурга практически полностью передается главе Администрации города Екатеринбурга», - честно признается в пояснительной записке Спектор. Среди передаваемого функционала и самое ценное: верстка бюджета, решение земельных вопросов, определение структуры и работы администрации, муниципальных предприятий и т.д.
Спикера гордумы – главу города предлагается избирать тайным голосованием на заседании думы, а главу администрации – открытым голосованием в думе по итогам конкурса. При этом конкурсная комиссия на 2/3 будет состоять из представителей от думы и лишь на треть от кандидатов, утвержденных региональным Заксобранием с подачи губернатора. Для победы потребуется простое большинство – так что на губернаторскую треть можно будет и не обращать внимания.
.jpg)
В последнее время Аркадий Чернецкий без Александра Якоба никуда. У вице-мэра рабочие отношения с премьером Грединым, но ведь все знают, что решение будет принимать один человек (на этой фотографии держит руки вместе)
Интересны дополнительные требования к кандидатам на пост сити-менеджера, которые считаются основной идеей поправок Якова Спектора. Помимо традиционных требований (шесть лет стажа на муниципальной/государственной службе или семи лет работы по специальности, высшего профобразования и знания законодательства) поправки вице-спикера требуют достигнуть 35 лет, прожить в Екатеринбурге в совокупности 10 лет, занимать руководящие должности не менее пяти лет и не иметь неснятых/непогашенных судимостей.
Эти ограничения ставят крест на многих вариантах, которые были в запасе у администрации губернатора. Десяти лет прописки в Екатеринбурге нет не то что у вице-премьера, представителя губернатора при президенте Эрика Бугулова, но и у министра экономики Михаила Максимова. Из потенциальных сити-менеджеров с таким стажем можно назвать разве что бывшего спикера палаты представителей, ныне замминистра регионального развития России Юрия Осинцева.
Однако наши источники утверждают, в этот раз резиденция не будет выдвигать своего кандидата. Достигнута договоренность, что сити-менеджером станет нынешний первый заместитель главы Екатеринбурга Александр Якоб. «Ясно, что поправки написаны под конкретного человека. Это действующий федеральный тренд, и было бы странно, если бы Спектор написал что-то другое», - говорит один из депутатов гордумы, узнавший о духе проекта от «URA.Ru».
.jpg)
Вице-мэр Тунгусов мог бы поверить резиденции и пойти на изменение Устава осенью, но решил не рисковать и убыстрил процесс, воспользовавшись постотпускным томлением политиков
Только полного доверия подчиненным Александра Мишарина в команде Аркадия Чернецкого нет. История с непредоставленными 2 млрд рублей на строительство метро в 2010 году заставляет чиновников сомневаться в выполнении политических клятв. Поэтому решено проводить внеочередное заседание думы уже 24 августа и оперативно принимать поправки, не давая оппонентам возможности провести переговоры и внести свои изменения.
Да, потом расторгнуть контракт можно будет и на основании заявления губернатора, но только если глава администрации будет плохо выполнять госполномочия, переданные на муниципальный уровень. В остальном его отставка – дело муторное и полностью зависящее от политической воли городской думы.
Так что если администрации Екатеринбурга удастся провести эти поправки – методы работы ее идеологов можно будет преподавать на профильных факультетах, а команде Мишарина придется искать ответ на вопрос: а зачем тогда вообще убирать Чернецкого?
Публикации, размещенные на сайте www.ura.news и датированные до 19.02.2020 г., являются архивными и были
выпущены другим средством массовой информации. Редакция и учредитель не несут ответственности за публикации
других СМИ в соответствии с п. 6 ст. 57 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации»
Сохрани номер URA.RU - сообщи новость первым!
Что случилось в Екатеринбурге и Нижнем Тагиле? Переходите и подписывайтесь на telegram-каналы «Екатское чтиво» и «Наш Нижний Тагил», чтобы узнавать все новости первыми!
Все главные новости России и мира - в одном письме: подписывайтесь на нашу рассылку!
