Госдолг Свердловской области может достигнуть небывалых масштабов. По прогнозам минфина, к концу года он может вырасти едва ли не вдвое. «Ситуация не просто плохая, она катастрофичная», — заявляет свердловский депутат, прогнозы которого в последнее время сбываются. «Это какая-то ошибка», — уверены лояльные правительству парламентарии. О том, почему одни регионы Урала справляются со стагнацией в экономике и майскими указами, а другие нет, кто несет за все это ответственность, — читайте в материале «URA.Ru». В распоряжение нашего агентства попал проект документа, который вскоре ляжет на подпись председателю областного правительства Денису Паслеру. Сейчас комплексная программа «Повышение эффективности управления государственными и муниципальными финансами Свердловской области на период до 2018 года» проходит антикоррупционную экспертизу в региональном минфине. Согласно содержащимся в программе прогнозам, к концу года государственный долг региона превысит 59 млрд рублей, составив 39,5% уровня доходов. Таким образом, за оставшиеся пять месяцев он может вырасти более чем на 25 (!) млрд рублей. Напомним, по состоянию на 1 июля текущего года этот показатель составил 34,71 млрд (около 25% доходов). Мотивировка долговой активности нашего кабмина уже привычна. «В условиях стагнации экономики, сокращения поступлений доходов бюджета и необходимости безусловного исполнения принятых Свердловской областью обязательств, правительство вынуждено осуществлять мероприятия по привлечению заемных средств», — отмечается в документе. Кулаченко сменила определение ситуации в экономике Свердловской области со стагнации на рецессию Приоритет в выборе долговых инструментов отныне обещают отдавать государственным заимствованиям. Хотя, как показывает практика, без банковских кредитов обходиться у минфина не получается. И, как правило, львиная доля заимствований приходится на конец года. Напомним, в четвертом квартале прошлого года ведомство Галины Кулаченко объявило целый ряд конкурсов на предоставление банковских займов для финансирования дефицита бюджета и погашения уже имеющихся долгов. Общий объем «разыгранных» кредитов тогда превысил 17 млрд рублей. Уточнить в минфине другие детали плана не удалось: сегодня ведомство не успело подготовить комментарий. Как ранее заявляла министр Галина Кулаченко, пока область справляется с погашением и беспокоиться не стоит. «Просроченной задолженности нет. И каких-либо опасений в этой части тоже. Долговая нагрузка составляет 25% доходов, при том, что максимально возможное, установленное Бюджетным кодексом РФ значение — 100%», — отмечала Кулаченко. Свердловские депутаты, изначально критиковавшие региональный минфин за излишний оптимизм в планировании доходов, росту долга не удивились. «Когда мы в конце года принимали бюджет, предельное значение было установлено на уровне 59,4 млрд рублей, затем правительство сделало „красивый финт“, снизив его до 56 млрд. Если сейчас прогноз 59 млрд рублей, значит, таких цифр реально и стоит ждать», — говорит Нафик Фамиев. Елена Чечунова надеется, что 59 млрд рублей прогнозного госдолга — чья-то ошибка Есть в парламенте и оптимисты. По мнению вице-спикера Елены Чечуновой, в программу минфина могла закрасться ошибка. «Документ писался чуть раньше, чем были внесены изменения по предельному размеру госдолга — он был снижен до 56 млрд. Там не может фигурировать цифра 59,4 млрд рублей, исходя из действующего законодательства. Кроме того, нужно понимать, что прогноз долга не закладывается в основу формирования проекта бюджета», — отметила Чечунова. По ее словам, установленный предел дает региону запас прочности, поскольку минфином выбрано пока около половины возможных займов. Министр финансов региона, между тем, прямо говорит, что в нашей экономике наблюдается рецессия, тогда как раньше Кулаченко старалась говорить о «стагнации». За первое полугодие поступления по налогам на прибыль в бюджет уменьшились почти на 20%, в том числе — по крупнейшим налогоплательщикам. От предприятий ЕВРАЗа бюджет по итогам года недополучит порядка 1,7 млрд рублей, от УГМК — около одного млрд, ТМК — в пределах 330 млн рублей, концерна «Калина» — 460 млн, «Газпромнефти Урал» — в пределах 300 млн рублей. Пока это только прогнозы, но сами чиновники воспринимают их всерьез. Годовые ожидания поступлений налога на прибыль завышены на 18 млрд рублей, говорит Фамиев. По его прогнозам, максимум, что налоговики смогут собрать к новогодним праздникам — 31 млрд рублей от прогнозных 49 млрд. Спасти может лишь переплата по налогу на прибыль — около восьми млрд — но, скорей всего, многие налогоплательщики будут ее возвращать. Надеяться на введение налога с продаж, который анонсировали федеральные власти, пока сложно — уверенности, что он будет введен, нет, заявляла в ходе последней «Школы мэров» Кулаченко. Нафик Фамиев уверен, что область недополучит по итогам года порядка 18 млрд рублей Необходимость выполнять повышенные социальные обязательства, в том числе заложенные в майских указах президента РФ Владимира Путина, лежит на всех регионах, указывают критики. Однако при этом госдолг Пермского края, например, считается самым низким не только в УрФО, но и по России (в части долговой нагрузки, приходящейся на одного жителя субъекта). Вполне приемлем уровень госдолга у Тюменской области — порядка 720 млн рублей при 120 млрд рублей доходов. «И пока никаких решений по его увеличению не принималось. Но исключать их возможность в свете экономической ситуации в стране нельзя», — говорит источник в Тюменской областной Думе. Однако позитивных примеров виртуозного управления руководством регионов доходами и расходами немного. Государственный долг ЯНАО, хоть и уменьшился, но по-прежнему крайне высок — 21 млрд рублей (по состоянию на 1 июля). Если он достигнет своего верхнего предела (35 млрд рублей), то продолжит идти в ногу со Свердловской областью. Как и наши власти, их ямальские коллеги ситуацией не слишком обеспокоены, заявляя, что цифры укладываются в заданные федеральным законодательством рамки. Напряженная ситуация в Челябинской области — на начало года госдолг составлял около 20% доходов бюджета (свыше 23 млрд рублей). К 1 июня он несколько снизился, но, как и прежде, большая часть нагрузки приходится на банковские кредиты и госгарантии, выданные предприятиям. Правительство ХМАО с долгом в 12,6 млрд рублей заявляет, что новых займов пока не планирует. Долг Курганской области за год увеличился практически вдвое и при порядка 30 млрд рублей доходов составил 4,8 млрд рублей. Более того, на днях губернатор Алексей Кокорин договорился о кредите на сумму еще один млрд рублей. Как пояснил глава региона, деньги нужны, чтобы перекредитоваться. Команда Басаргина удерживает минимальный для Урала и Приволжья уровень долга Ситуация в регионах не может быть одинаковой, отмечают тюменские коллеги Галины Кулаченко. «Госдолг растет потому, что у многих, по сути, нет собственных доходов, а надо исполнять майские указы президента. Они вынуждены брать кредиты. Минфин в курсе, ранее им было озвучено предложение о том, чтобы заменить коммерческие кредиты для регионов на кредиты Минфина, а впоследствии списывать эти долги. Кулаченко как финансист не может допустить большого кассового разрыва в бюджете, поэтому она делает все, чтобы свести концы с концами. Тут надо смотреть на тех, из-за кого эти прорехи в бюджете образовываются, тех, кто придумывает затратные проекты и осваивает кредитные деньги», — говорит наш собеседник.

прочитать статью полностью