Один из самых мирных вопросов, когда-либо звучавших в стенах конференц-зала правительства Югры — тема комплектования библиотечных фондов округа литературой — перерос в конфликт. Губернатор Наталья Комарова в течение часа выпытывала у директора профильного департамента, за счёт каких средств и в какие сроки он намерен снабдить Югру нормативным количеством книг, но «хозяину» библиотек не хватило для внятного ответа словарного запаса. Хозяйка Югры крепко осерчала. Наблюдатели же могли в очередной раз убедиться в жёстком стиле управления главы региона и посочувствовать и без того нелюбимому в округе Кармазину, попавшему под раздачу. За что чиновник получил губернаторскую оплеуху, сколько лет богатейший регион будет решать литературный вопрос, и кто ещё попался под горячую руку Натальи Владимировны — в материале «URA.Ru». Как известно, знание того факта, что СССР когда-то был самой читающей страной в мире, осталось одним из немногих поводов для гордости среди россиян. Правда, в современных реалиях всё проще убедиться, что оснований для данного звания у нации всё меньше. По крайней мере, в Югре, где вопрос обеспеченности библиотечных фондов был сегодня вынесен в повестку заседания совета глав муниципалитетов при губернаторе. Наталья Комарова в ходе вступительной речи рассказала, что в 2012 году произошло самое значительное за последние пять лет поступление в библиотеки региона — более 260 тыс. экземпляров книг, документов и периодических изданий. Однако и этого недостаточно для достижения федеральных нормативов обеспеченности югорчан литературой — показатель в округе составляет лишь 73% от необходимости. Книгообеспеченность клиентов 237 окружных библиотек достигает 10,6 экземпляра на человека, в то время как в России средний уровень — 16,5. «Мы изначально действуем в условиях более низкой базы, обеспеченность жителей Югры книгами традиционно была значительно ниже российской. Я подчёркиваю: мы выросли за счёт низкой базы. Но не так, как того требует норматив. Во многом это обусловлено хроническим недофинансированием. Только за этот год объём недостающих средств — 56 млн рублей, в то время как муниципалитеты сообща планируют направить не более 34 млн рублей», — заявила губернатор. И внесла предложение: решить вопрос с фондами за счёт несравненно более дешёвых электронных изданий. Сумрачную картину продолжила сити-менеджер Нижневартовска Алла Бадина, заявившая, что для достижения нормативных показателей городу необходимо ежегодно закупать более 60 тыс. книг. «Это сумма примерно в 15-16 млн рублей. У нас в бюджете на эти цели предусмотрено 4 млн. рублей. Плюс направлено обращение к депутатам и спонсорам по привлечению внебюджетных средств. Пока собрали полмиллиона рублей», — рассказала Бадина. Ещё каплю вносят ежегодные акции, призывающие горожан дарить книги библиотекам — в 2012-м так собрали 2,5 тыс. книг. Глава администрации также отметила, что если бы критерии позволяли муниципалам учитывать в составе местного библиотечного фонда ведомственные учреждения, то норматив был бы выполнен: в 60 ведомственных и учебных библиотеках хранится примерно 500 тыс. изданий — столько же, сколько и в муниципальном фонде. Глава администрации Берёзовского района Любовь Коротун, по собственному признанию, и вовсе не поняла, зачем её сделали одним из докладчиков. «Хвастаться вообще-то нечем», — призналась она. Из выступления чиновницы стало понятно: в районах дела ещё хуже, чем в городах. Во-первых, нормальной работе мешает передача полномочий по формированию фондов на уровень поселений. Во-вторых, муниципалам категорически не хватает средств на закупку литературы. Для выхода на окружной уровень Берёзовскому району необходимо 20 млн рублей, на среднероссийский — 50 млн. рублей. При этом сумма финансирования из нескольких источников за последние годы не превышает и 1 миллиона рублей. «Вот и все наши результаты», — грустно отметила Любовь Коротун. Между делом прозвучали слова известной хантыйской поэтессы, «бабушки всей Югры» Марии Волдиной, подчеркнувшей, что в библиотеках слишком слабо представлены местные писатели, и представительницы одной из муниципальных библиотек, заявившей, что на полках не хватает классики XIX и XX веков. «Из-за этого слабеют позиции классического культурного воспитания», — подметила участница заседания. Ответ на вопрос, в какие сроки округ планирует ликвидировать отставание от показателей РФ по заполнению фондов, губернатор попыталась получить у директора департамента культуры Югры Александра Кармазина. «Вам слово, Александр Станиславович. Денег нет, задачу решать надо. Дайте нам формулу, ваше экспертное и просвещённое мнение», — обратилась глава региона к чиновнику. Куратор библиотек чуть не довел до нервного срыва хозяйку Югры Тот попробовал объяснить, что сегодня библиотеки финансируются из трёх источников: федерального, регионального и муниципальных бюджетов (из первого источника округ ежегодно получает 4 млн рублей). Ликвидировать разрыв, по мнению Кармазина, поможет государственная программа по культуре, принятие которой планируется в 2014 году. «Мы включим туда субсидии для муниципалитетов. Пока рассчитываем на 2016 год», — заявил чиновник. При этом добавил, что департаменту необходимо пересмотреть всю цепочку по финансированию. «Так, стоп. Кто из глав муниципалитетов понял, что сейчас сказал директор департамента? Где вы возьмёте деньги? Кто-то, хоть один понял? Мне объясните, я не понимаю», — прервала докладчика Комарова. «Я сказал про три источника...» — попытался объяснится Кармазин, однако снова был прерван. «Мы в курсе про три источника. Нужен ответ на простой вопрос — как вы с ними планируете добиться нормативов», — вновь спросила Комарова. «Максимально их обеспечить, всё очень просто. Есть прямые полномочия органов местного самоуправления. Вы правы, когда говорите, что на протяжении многих лет они не обеспечиваются. Настало время, наверное, всё-таки подумать об этом? Мы вводим ресурсы, госпрограмму...» — начал было директор департамента. «Это не ресурс, это инструмент. Вы в программе какие сроки закладываете, с помощью чего их достигать будете? Давайте уже итог подводить. Надо же понимать, что эта встреча для вас — помощь от людей на местах. Если она вам не нужна — закругляем разговор и к нему не возвращаемся и получаем наказание за невыполнение своей компетенции. Итак: что в программе написали по срокам?» — ледяным тоном спросила губернатор. Однако и здесь Александр Кармазин смог лишь отметить, что в данный момент департамент «определяет механизмы финансирования библиотек». «Слушайте, давайте по делу. Вы сегодня публично решили довести разговор для точки невозврата? Это всё меня и собравшихся не интересует. Повторяю ещё раз: в какие сроки в программе вашей предлагается довести до норматива показатель обеспеченности библиотек фондами? Вопрос понятен? Ответ есть? Слушаем внимательно», — в который раз спросила глава региона. Кармазин, словно не слушая, в свою очередь подчеркнул, что в госпрограмме предусмотрены компенсации для муниципалитетов — «не в полном объёме, а исходя из возможностей бюджета». Муниципалитеты свою часть профинансируют самостоятельно, также чиновник надеется на постоянство субсидий из федеральной казны и их постоянный рост. «Из всего этого и будет состоять вопрос по ликвидации диспропорции», — пояснил он. «Какой. Срок?» — раздельно повторила Наталья Комарова. И наконец-то добилась ответа: расчёты ещё делаются, но госпрограмма сейчас предусматривает выполнение нормативов в 2016 году, плановый период растянется до 2020-го. «Абсолютно некомандно работаете. Не удовлетворена вашим выступлением и подачей материалов сегодня, предложениями департамента по этой теме. Вынуждена дать именно такую оценку нашему разговору. Бог судья, я пыталась всем нам вместе помочь. Впредь прошу департамент культуры на такие встречи не выпускать до тех пор, пока не будет представления о том, как и что делать. Госпрограмма ваша не пройдет, если не будет содержать ответы на сегодняшние вопросы. Либо вы один будете всё это делать с нулевыми шансами, либо мы все вместе, но для этого вы как лидер должны этим лидером быть. По делу, а не по должности, а мы уже за вами пойдем», — железным тоном завершила допрос чиновника губернатор. И тут же придумала новый вопрос: сколько всего книг надо региону для достижения норматива? Ответа у Кармазина опять не нашлось. Прояснить ситуацию попыталась одна из его сотрудниц, однако и она не смогла подсчитать конкретное число, только отметила, что обеспеченность на местах доходит до трёх книг на человека. «Да мне другую цифру надо! — взорвалась Комарова. — Вы что там в департаменте у себя, все одинаковые? Сколько в целом-то надо? Кто-нибудь может мне посочувствовать сегодня?» Ответ пришёл с неожиданной стороны: первый зам губернатора по вопросам КМНС Геннадий Бухтин, по-быстрому подсчитав данные, заявил, что надо 2,5 млн книг. Несмотря на некоторое снижение напряжения к концу заседания, судьбе Александра Кармазина можно только посочувствовать, считает один из коллег чиновника. «Комарову нельзя сердить, ни в коем случае. Подчинённые, которые её сердят, очень быстро лишаются должностей, без разницы, кто за них будет просить. И не надо думать, что она забудет об этом разговоре: у неё теперь есть пометка, что и когда надо будет спрашивать с Кармазина. У него и так сейчас очень шаткие позиции, против него ополчились чуть ли не все директора подведомственных учреждений, в прошлом году было письмо на имя Комаровой, где её просили разобраться с ситуацией в культурной отрасли. Сейчас его с должности не снимут: пусть работает. Но с тем, что это могла быть последняя капля, я согласен», — делится мнением собеседник. Интересно, что сразу же после обсуждения литературного вопроса под горячую руку губернатора попался ещё один руководитель — на этот раз директор департамента гражданской защиты населения Сергей Третьяков. Впрочем, ему относительно повезло — претензии главы региона касались неисполнения поручений совета ещё с апрельского заседания, да и оправдаться Третьякову удалось: реализацию мероприятий заблокировал Госпожнадзор, в связи с чем чиновник просил продлить срок их исполнения. «Да вы с Кармазиным сговорились, что ли? Я продление считаю нецелесообразным, никто никогда его не выполнит», — отрезала губернатор и на этой ноте закрыла затянувшееся на лишний час совещание.

прочитать статью полностью