04 июня 2020

Элиты замерли: что стоит за слиянием Архангельска и НАО

Экономический кризис провоцирует власть не бояться смелых планов

© Служба новостей «URA.RU»
Размер текста
-
17
+
Интервью с Фиратом Нурмухаметовым. Екатеринбург, карта янао, география, поиск, рельеф, физическая карта
Укрупнение регионов в России уже проходило в 2000-х годах Фото: Владимир Жабриков © URA.RU

Пандемия коронавируса привела к отставкам губернаторов, а экономический кризис спровоцировал активизацию объединения регионов: в среду главы Архангельской области и Ненецкого автономного округа договорились о начале слияния. Политологи считают, что массовым этот процесс не будет, но в России есть регионы, жители которых тоже хотели бы объединений.

Врио губернаторов Александр Цыбульский и Юрий Бездудный подписали меморандум об объединении Архангельской области и НАО. О возможности такого развития событий говорили с начала апреля, когда глава НАО Цыбульский стал руководителем Архангельской области, а его заместитель в округе Бездудный занял должность врио главы НАО. Должность архангельского губернатора стала вакантной после отставки Игоря Орлова на фоне критики за качество антикоронавирусных мероприятий.

Качалки. Сургут
Ненецкий АО хорошо зарабатывает на добыче углеводородов
Фото: Александр Кулаковский © URA.RU

Ненецкий округ одновременно является самостоятельным субъектом РФ и входит в состав Архангельской области. В НАО проживает немногим более 44 тысяч человек, однако уровень жизни в регионе выше, чем в соседней Архангельской области за счет добычи нефти и газа. Для сравнения, население Архангельской области — 1,1 млн человек, доходы бюджет в 2019 году — около 108 млрд рублей, госдолг порядка 30 млрд руб.

По словам директора «Детско-юношеского центра «Лидер», депутата совета рабочего поселка Искателей Даниила Исполинова, предстоящее объединение у жителей НАО вызвало неоднозначную реакцию. «С социальными гарантиями — понятно опасение людей, что можно это потерять», — отметил он. Он также сообщил о страхе, что столица НАО Нарьян-Мар со временем может превратиться в город-призрак.

По данным Исполинова, решение об объединении будет принято после проведения в обоих регионах референдума в единый день голосования 13 сентября. «Если гарантий никаких не будет, что жизнь не замрет, округ не перестанет развиваться, тогда объединения не будет», — высказал он свое мнение.

По мнению директора Международного института политической экспертизы Евгения Минченко, на мнение жителей округа могут повлиять примеры позитивных изменений у жителей ранее объединенных территорий.

Пересмотр границ субъектов РФ проходил в России в начале нулевых годов: тогда единым регионом стал Красноярский край, Пермская область объединилась с Коми-Пермяцким автономным округом, появился Забайкальский край. При этом остались два сложносоставных субъекта: Архангельская и Тюменская области, в состав которых входят самостоятельные автономные округа. По процедуре формирования власти, губернатор области предлагает президенту России кандидатов на пост губернатора округа. Сейчас, например, глава Тюменской области Александр Моор готовится к номинированию претендентов на пост губернатора Ханты-Мансийского автономного округа.

Визит министра сельского хозяйства Дмитрия Патрушева в КГСХА. Курган
Слухи о присоединении Курганской области к соседям ходят давно
Фото: Екатерина Сычкова © URA.RU

Объединение Архангельской области и НАО может стать стартом для кампании по пересмотру границ регионов России. Последние годы не останавливается дискуссия о том, что страна вынужденно существует в административно-территориальном делении первой половины ХХ века, созданного под один тип экономики, тогда как последние 30 лет он совершенно иной, и для выравнивания доходов населения не балансировать бюджеты дотациями Минфина РФ, а перенарезать регионы. Новый экономический кризис и необходимость уменьшать издержки может стать поводом для реанимации этих планов.

Евгений Минченко считает, что населению дотационной Курганской области было бы легко объяснить целесообразность объединения с более богатой Тюменской областью. Ранее курганский губернатор Вадим Шумков (бывший замгубернатора Тюменской области) публично сетовал, что в регионе нечего украсть.

По мнению политтехнолога Дмитрия Ковалева, после объединения Архангельской области и НАО ждать слияния Курганской области с Тюменской областью не стоит, поскольку бенефициаром таких изменений станут коммерческие компании, а не население: «Для простых жителей особо ничего не изменится, серьезные изменения будут для чиновников — Курганская область потеряет субъектность — не будет губернатора, министров».

Политолог Александр Безделов уверен, что присоединение Курганской области к любому из уральских регионов повлечет за собой серьезный дефицит бюджета. «Ситуация и в Кургане сильно не улучшится, и в других регионах ухудшится», — подчеркнул он. Он высказал сомнение, что укрупнение может коснуться Зауралья.

Также политологи считают маловероятным объединение Тюменской области с округами. Безделов подчеркнул, что Ханты-Мансийский автономный округ и Ямал — гораздо более густонаселенные регионы, которые имеют более развитую экономику, чем НАО. Евгений Минченко напомнил о существование в Югре и ЯНАО сильных региональных элит, которые могут высказаться против объединения. «Если создать единый мощный субъект, это будет такой экономический монстр с большей частью российских запасов углеводородов в своем составе. Глава этот субъекта сосредоточил бы у себя, может быть, чрезмерную экономическую власть», — отметил он.

Расскажите о новости друзьям
Выгоняют в отпуск за свой счет?
Пожалуйтесь на работодателя за нарушение трудовых прав во время карантина по коронавирусу
Пожаловаться
Анонимно
Система Orphus

{{author.id ? author.name : author.author}}
© Служба новостей «URA.RU»
Размер текста
-
17
+
Расскажите о новости друзьям
Выгоняют в отпуск за свой счет?
Пожалуйтесь на работодателя за нарушение трудовых прав во время карантина по коронавирусу
Пожаловаться
Анонимно
Загрузка...