В один день президент Владимир Путин сменил трех полпредов, отправил в отставку четырех губернаторов и одного посла и ликвидировал Крымский федеральный округ. Премьер Дмитрий Медведев ограничился тем, что отставил главу таможенной службы Александра Бельянинова. О чем говорят столь серьезные кадровые перестановки, почему президент не стал ждать выборов в Госдуму и когда ждать новых кадровых указов — в материале «URA.Ru». Четверг 28 июля 2016 года войдет в политическую историю России как рекордный по количеству одновременных отставок и назначений в Кремле, правительстве и губернаторском корпусе день. Первые выводы — усиление силовиков в ключевых регионах, реформа федеральных округов и превращение Росгвардии в суперведомство. Отставки губернатора Кировской области Никиты Белых, главы ФТС Александра Бельянинова и посла на Украине Михаила Зурабова были ожидаемыми. Новые лица в правительстве Глава Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрей Бельянинов, в загородном доме которого на этой неделе прошли обыски по делу о контрабанде алкоголя, несмотря на затянувшуюся паузу все-таки отправлен в отставку. Причем в распоряжении премьер-министра Дмитрия Медведева говорится, что чиновник сам подал прошение об уходе. Сейчас главный вопрос — будет ли после этого закрыта вся уголовная история вокруг ФТС и лично Бельянинова. «Если следовать логике правил нулевых годов, то о нем должны забыть. Но если о нем не забудут, и он сменит свой процессуальный статус со свидетеля на подозреваемого, то это будет означать новые правила игры», — считает директор Центра политологических исследований Финансового университета при правительстве РФ Павел Салин. Новым руководителем ФТС стал отправленный в отставку полпред Северо-Западного федерального округа Владимир Булавин. Собеседники «URA.Ru» в полпредстве СЗФО говорят, что Булавин у них считался человеком секретаря Совбеза Николая Патрушева, поэтому его назначение в силовую структуру можно рассматривать как попытку аппаратной борьбы между ФСБ и ФСО за ФТС. «До полпредства Булавин занимал должность главы аппарата Национального антитеррористического комитета, который изначально задумывался Патрушевым как альтернатива Совбеза», — отметил политолог Салин. Заместителем директора Росгвардии стал бывший полномочный представитель президента в Северо-Кавказском федеральном округе Сергей Меликов. О том, что переход Сергея Меликова в Росгвардию состоится, «URA.Ru» писало еще в апреле. Считается, что у руководителя Росгвардии Виктора Золотова с Сергеем Меликовым сложились дружеские отношения еще в тот период, когда последний работал первым заместителем командующего войсками Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России, а Золотов был заместителем главнокомандующего внутренними войсками МВД России. Политолог Аббас Галлямов называет переход Меликова в Росгвардию скорее формальным понижением: «С содержательной точки зрения это, наоборот, повышение. Национальная гвардия — это восходящая звезда отечественной силовой системы. Оказаться по правую руку от руководителя — об этом любой силовик может только мечтать. На посту полпреда Меликов был одиночкой. Теперь он важный элемент набирающей силы машины». При этом руководитель фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов считает, что переход Сергея Меликова принципиально не меняет его позиций: «Он в большей степени вел себя как некий представитель команды президента, которого „куда пошлют, туда пойдет“. Надо посмотреть, на что он будет влиять в Росгвардии, как будут укрепляться ее позиции и где будет находиться ее офис — в Москве или Пятигорске». Новые полпреды Крымский федеральный округ по указу Владимира Путина вошел в состав Южного: соответственно полпредом в объединенном округе стал Владимир Устинов. По мнению президента коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг» Евгения Минченко, такое назначение Устинова — неожиданное укрепление позиции Игоря Сечина. Член экспертного совета ИСЭПИ Алексей Зудин называет решение объединить два округа логичным: «Это говорит о том, что этап интеграции Крыма завершен. Начинается полноценное развитие региона в рамках российских реалий». Бывший полпред президента в КФО Олег Белавенцев переведен в Северо-Кавказский федеральный округ. По информации агентства, это связано с кадровым дефицитом на северо-кавказском направлении после ухода Сергея Меликова: профессионалов, способных взаимодействовать с местными элитами, которым при этом лично доверяет президент, мало. «Белавенцев был очень тесно связан с Крымом, много делал для его развития. Жаль, что Крым его потерял», — говорит член экспертно-консультативного совета при главе Крыма Игорь Рябов. При этом эксперт указывает на тесные отношения Белавенцева и главы Крыма Сергея Аксенова. Собеседники «URA.Ru» среди крымских чиновников говорят, что с уходом Белавенцева регион уходит из сферы влияния Сергея Шойгу. Бывший полпред в Крымском округе считался человеком министра обороны. Кроме того, следующим шагом после объединения двух округов в Крыму ждут также объединение с Севастополем. Бывший губернатор Калининградской области Николай Цуканов назначен полпредом президента в Северо-Западный федеральный округ, а бывший губернатор Севастополя Сергей Меняйло отправлен полпредом президента в Сибирский федеральный округ. Руководитель фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов говорит, что Цуканов в последнее время укреплялся: «Он сумел отбить все атаки на себя. С другой стороны, это удачный для него перевод — максимальный карьерный рост, по крайней мере, можно рассматривать полпредство как временную площадку». Политолог Игорь Рябов считает, что перевод Меняйло в Сибирь связан с желанием федеральной власти снять внутриполитическую напряженность в регионе. Напомним, что у губернатора Севастополя Меняйло был затяжной конфликт с депутатом ЗС Алексеем Чалым, который требовал отставки Меняйло. «Вся оппозиционная деятельность Чалого, которая была вызвана Меняйло, должна сойти на нет, потому что теперь нет раздражителя. Конечно, перед выборами необходимо было избежать протестных настроений в Севастополе», — уверен эксперт. Новые губернаторы Временно исполняющим обязанности губернатора Севастополя назначен заместитель министра промышленности и торговли Дмитрий Овсянников. Политолог Алексей Зудин связывает это с новой повесткой развития Крыма: «Сейчас в приоритете экономика, поэтому в качестве губернатора Севастополя появляется человек, имеющий широкие связи с федеральными экономическими элитами», — объясняет эксперт. Губернаторский пост в Калининградской области занял начальник УФСБ Евгений Зиничев. «Сейчас на регионы, которые считаются слабоуправляемыми, назначают выходцев из силовой корпорации. Слабых губернаторов сменяют не сильные губернаторы-менеджеры, а генерал-губернаторы , даже в субъектах, которые раньше считались „гражданскими“. Это новый тренд», — считает эксперт Павел Салин. Политолог Алексей Зудин говорит об учете геополитических рисков при назначении Зиничева: «Российский президент стремится сохранить и обеспечить территориальное единство государства. В силовой губернаторский тренд вписывается и назначение Дмитрия Миронова врио губернатора Ярославской области. Выходец из Федеральной службы охраны, в декабре 2015 года он был назначен заместителем министра внутренних дел, а также считается человеком, близким к Виктору Золотову. Политолог Алексей Зудин объясняет приход силовиков к управлению регионами борьбой с коррупцией. Губернатор Кировской области Никита Белых отправлен в отставку в связи с „утратой доверия“. Эксперты называют увольнение Белых ожидаемым решением в связи с тем, что бывший глава региона обвиняется в получении взятки. Место Белых занял бывший руководитель Росреестра Игорь Васильев. По мнению политолога Аббаса Галлямова, такое кадровое назначение соответствует запросу региона: „В Кирове надо не оппозицию давить, а экономику поднимать. Васильев — бывший аудитор Счетной палаты, это как раз то, что нужно“. Новый посол на Украине Владимир Путин уволил посла РФ на Украине Михаила Зурабова. Напомним, что бывший глава Пенсионного фонда и экс-министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов был назначен послом на Украине в июне 2009 года. Директор Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков говорит, что фактически Зурабов потерял возможность эффективной работы после серии массовых протестов и госпереворота на Украине еще в начале 2014-го: претензии в его адрес выдвигали как в администрации президента, так и в МИДе. Но последующие события в Донбассе сделали его возможную отставку в тот период слишком демонстративной. Президент Путин не любит чрезвычайных кадровых решений, поэтому и выбрал более подходящее время». Источники «URA.Ru» в «Единой России» говорят, что преемником Зурабова может стать полпред России в Контактной группе по урегулированию на востоке Украины Борис Грызлов. P. S. По мнению политолога Евгения Минченко, до конца года после выборов следует ожидать новую серию перестановок среди силовиков и в правительстве.

прочитать статью полностью