Обсуждаемый бюджет Пермского края на будущий год плох настолько, что не дотягивает едва-едва до того, чтобы считаться кризисным. Однако депутаты бюджетного комитета настойчиво предлагают принять документ на пленарном заседании ЗС. А ведь речь идет важном показателе, от которого зависит перечисление субсидий в регион из федерального бюджета. Оказывается, от банкротства и введения внешнего управления Пермский край отделяет по существу решение всего-навсего одной коммерческой компании — «Уралкалия». Подробности «страусиной» политики — в материале «URA.Ru». Суть проблемы, обострившейся перед пленарным заседанием, сформулирована одной фразой. «Бюджет 2014 года просто не учитывает ни внешних, ни внутренних рисков», — уверен депутат ЗС Дмитрий Скриванов. «Главный риск — неурегулированные с новым собственником „Уралкалия“ переплаты по налогу на прибыль. „Уралкалий“ по соглашению с краем переплатит нам по итогам года 10 млрд рублей. Депутат Кузьмицкий на рабочей группе предложил честно признаться друг другу, что мы никогда этих денег компании не вернем. Но „Уралкалий“ — это ОАО, и среди акционеров есть иностранцы, включая китайские государственные инвестиционные фонды. Если они инициируют суды с требованием отказаться от добровольно взятых на себя обязательств и востребовать переплату назад для выплаты дивидендов, отказ будет означать репутационные потери региона на мировом уровне и однозначный проигрыш в международных судах. У правительства нет плана „Б“, что делать в такой ситуации», — глобализировал риски Виктора Басаргина его оппонент-депутат. Любопытная история складывается в Перми. Группа Скриванова-Борисовца в краевом ЗС ровно год предупреждала губернатора, что нельзя приватизировать аэропорт Большое Савино по сценарию «Реновы», что итоги конкурса инвестпроектов все равно будут заблокированы ФАС, что лучше всё переиграть сразу, чем потерять уйму времени. Депутаты даже пошли на срыв кворума сентябрьского пленарного заседания ЗС, чтобы ещё раз привлечь внимание общественности к спорному проекту. В итоге на этой неделе Басаргин признал все доводы «Группы товарищей» и отменил конкурс. Политические дивиденды, которые собрали скривановцы, подсчитать невозможно. Фактически они заставили сплясать Басаргина под свою дудку и показали, что могут оценивать риски и развитие ситуации лучше, чем краевое правительство. Разумно предположить, что к их доводам теперь стоит хотя бы прислушаться. Однако в головах краевых чиновников еще не щелкнул тумблер: надо переключаться! Скриванов, в одночасье ставший одним из самых влиятельных людей региона, говорит, что бюджет края на 2014-2016 годы нельзя принимать в том виде, в котором он есть. «С дефицитом надо уметь работать», — снисходительно прерывает его глава правительства Геннадий Тушнолобов. «У вас каша в голове», — искренне заявляет на бюджетном комитете в присутствии прессы краевой министр финансов Ольга Антипина. Соратник Скриванова Илья Шулькин едко высмеял маниловские планы министра Кизеловского угольного бассейна Олега Сухорукова по добыче в Кизеле сланцевого газа. И Сухоруков после заседания бюджетного комитета в коридоре во всеуслышание заявил одному своему коллеге: «Хрен теперь Шулькину, а не Народный фронт, и он забыл, что ли, что на папу уголовное дело было? Надо, видимо, напомнить ему про это». Впрочем, как чиновники относятся к депутатам, известно и без этих иллюстраций. Дело здесь даже не в уровне профессионализма и соблюдении этических норм, а в том, что они снова отказываются слышать предупреждения. Порой бюрократы готовы наступить на те же самые грабли, которые минимум на год отсрочили приватизацию и реконструкцию пермского аэропорта. «По аэропорту им год пришлось говорить, пока не поняли. По бюджету у нас просто нет в запасе столько времени, чтобы пояснить прописные истины, — говорит Дмитрий Скриванов. — Год назад я предупреждал о дефиците в 20, 30, 40 млрд, тогда над этими цифрами смеялись, сейчас они прописаны в бюджете. Год назад я предлагал заняться выпуском облигационного займа, сейчас мы идем в банки за кредитами. Бюджет принят на основании оптимистичного прогноза социально-экономического развития, а на деле он уже исправлен на пессимистический. Мы даем 1,6% роста ВВП, и это оказывается ниже прогнозируемой инфляции. Понятно, что это грозит нам рецессией». В целом предложенный к принятию бюджет у многих внушает тревогу. Объем инвестиций в строительство сокращается, рост зарплат бюджетникам (по указам Путина) идет за счёт сокращения численности персонала. Источников для покрытия кассовых разрывов больше нет, все они опустошены в текущем году, включая средства фонда софинансирования расходов и деньги автономных учреждений, по которым губернатор распорядился отменить все конкурсы по закупкам. Подушки безопасности в виде профицита в 10 млрд рублей больше нет. «В бюджете 2014 года надо будет уже реагировать на те трудности, которые заложили сейчас. Это высокий дефицит и начало кредитной политики. Мы не видим, как правительство Пермского края готовится к решению этих проблем, они не прорабатываются даже в теории. Бюджет выглядит нестабильным, и от этого никуда не деться. Если ближайшие 3 года мы скрупулезно выполним предложенный бюджет, то будем должны по кредитам 40 млрд рублей. Правительство говорит, что этого скорей всего не будет, но нет понимания, из каких источников будем возвращать хотя бы кредиты 2014 года. Мы не понимаем, как будет жить регион в таких условиях», — предупреждает глава бюджетного комитета ЗС Елена Зырянова. Тревогу депутатского корпуса отчасти вынуждена разделить министр финансов Пермского края Ольга Антипина, но в случае форс-мажора она надеется на помощь Москвы: «Если говорить о возможном требовании „Уралкалия“ вернуть ему налоговую переплату, то, думаю, в Москве этого не допустят. Меры будут приняты как на нашем уровне, так и на федеральном. Ситуации, когда мы останемся без доходов, никто не допустит. Безусловно, одномоментно мы всю сумму заплатить „Уралкалию“ не сможем, процесс затянется по времени. Но я не вижу здесь больших рисков, Москва даст время, чтобы сбалансировать бюджет и, как вы говорите, „внешнее управление“ вводить не будут». Между тем эксперты «URA.Ru» полагают, что не стоит отмахиваться от предупреждения Скриванова, тем более что практика показала их обоснованность: «Понятно, что никто ещё не осуществлял рейдерский захват целого региона. Но что мешает это сделать, заручившись согласием Кремля? Вы только представьте такой сценарий: „Уралкалий“ требует возврата налоговой переплаты, дефицит растет до отметки в 27%, федеральный бюджет тут же останавливает перечисление субсидий. Что остается делать правительству? Закредитоваться вообще в размере годового бюджета или уйти в отставку во главе с губернатором? Кто может провернуть такую комбинацию? Да хоть новый владелец „Уралкалия“ Прохоров. Это у Керимова не было политических амбиций, и все доходы от калийного комбината он вкладывал в Дагестан. А у Прохорова политических амбиций хоть отбавляй. Странно, что эксперты губернатора даже не считают такую глобальную угрозу угрозой». Напомним, что согласно проекту бюджета, в 2014 году краевая казна получит доходы в размере 99,2 млрд рублей, расходы предусмотрены в объёме 110,5 млрд рублей, плановый дефицит составит 11,3 млрд рублей, или 13,03% к объему собственных доходов краевого бюджета. В результате принятых решений дефицит краевого бюджета достигнет предельного размера 15% от объема собственных доходов краевого бюджета и составит на 2015 год 13,8 млрд рублей, а на 2016 год — 14,9 млрд рублей.

прочитать статью полностью