Правительство РФ готово к первой в этом году правке закона о федеральном бюджете: в Госдуму внесен законопроект, меняющий все основные параметры госказны. Как сообщает «КоммерсантЪ», правка действующего трехлетнего бюджета касается расходов и доходов 2011 года и не меняет довольно условных показателей 2012-2013 годов — в условиях макроэкономической неопределенности делать это бессмысленно. Изменение же текущих параметров вызвано необходимостью поделить 1,459 трлн рублей дополнительных доходов, ожидаемых в 2011 году, в первую очередь из-за высоких цен на нефть — 105 долларов за баррель в среднем по году вместо прежних 75 долларов. Из-за этой прибавки доходную часть госказны предложено увеличить с 8,844 трлн рублей до 10,303 трлн рублей. Расходы при этом вырастают не соответственно доходам, а значительно меньше, на 364 млрд рублей — с 10,658 трлн рублей до 11,022 трлн рублей.

 

Остающиеся нерасходуемые 1,095 трлн рублей пойдут на закрытие дефицита бюджета и пополнение резервного фонда. Дефицит, по замыслу Минфина, в 2011 году останется, но сократится с ранее утвержденных 3,6% до 1,3% ВВП (до 719 млрд рублей). Для закрытия сузившейся дыры в госказне ранее планировавшиеся внешние кредиты правительству уже не понадобятся — оно обойдется заимствованиями на внутреннем рынке. Не станет Минфин залезать и в резервный фонд, спасший бюджет от коллапса в 2009-2010 годах.

 

Поддержанная премьером РФ Владимиром Путиным минфиновская идеология использования допдоходов заключается в том, что на новые траты можно использовать лишь так называемые «ненефтегазовые» деньги. Впрочем, из-за обильности розданных премьером и президентом в последние месяцы обещаний до конца соблюсти этот принцип не удалось. По подсчетам Минфина, из 1,459 трлн рублей допдоходов «ненефтегазовые» составят 321 млрд рублей. На расходы же будет пущено несколько больше — 364 млрд рублей. Изымаемые из нефтяных доходов 43 млрд рублей «в виде исключения» (такую формулировку дал, выступая в Госдуме, Путин) направляются на создание фонда прямых инвестиций, посредством которого Белый дом предполагает завлечь иностранных инвесторов в РФ. Отметим, что выделение ненефтегазовых доходов весьма условно, ведь в них «интегрированы» другие налоги (на прибыль, НДС и прочие), которые добывающие компании вносят в бюджет вместе с нефтегазовыми платежами (НДПИ и вывозные пошлины).

 

Согласно законопроекту, дополнительные 364 млрд рублей расходов по разделам бюджета разойдутся следующим образом. Наибольшая прибавка у раздела «Социальная политика» — 202 млрд рублей. Далее следуют разделы «Национальная экономика» — 73 млрд рублей, «Межбюджетные трансферты» — 45 млрд рублей, «Образование» — 34 млрд рублей, «Общегосударственные вопросы» — 19 млрд рублей. Разделу «Национальная оборона» достанутся дополнительные 15 млрд рублей, «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» — 14 млрд рублей.

 

По другой, более понятной разбивке — по конкретным направлениям расходов, — можно выделить резервирование 74 млрд рублей для Пенсионного фонда на возможное проведение второй индексации пенсий. 14 млрд рублей предназначено на жилье ветеранам, 11 млрд рублей — на индексацию зарплат бюджетников с 1 октября 2011 года. По линии «поддержка экономики» проходит выделение 82 млрд рублей на компенсацию потерь Пенсионного фонда из-за случившегося в конце прошлого года внезапного снижения ставок страховых взносов для части малого бизнеса. 63 млрд рублей выделяются на фонд прямых инвестиций, 20 млрд рублей — на ремонт школ, 14 млрд рублей — на кредит бюджетной поддержки Белоруссии по линии антикризисного фонда ЕвраАзЭС.

 

Госдума не намерена затягивать с принятием законопроекта. Верный принципу «ничего не трогать в бюджете» совет Госдумы намерен дать бюджетному комитету палаты три рабочих дня на подготовку проекта к первому чтению (до 13 мая). Это значит, что документ может быть принят на пленарном заседании 17-18 мая, возможно, сразу в трех чтениях.