Ровно пять лет назад первый губернатор Свердловской области Эдуард Россель только начинал жить с приставкой «экс». 17 ноября 2009 года Александра Мишарина наделили полномочиями главы региона, а 23 ноября он дал присягу. Впервые за полтора десятка лет в регионе сменилась власть. Хотя еще несколькими месяцами ранее казалось: нет ничего более вечного, чем команда первого губернатора. «Свердловская область не мыслилась без Росселя, министры были настоящими хозяевами области», — вспоминает член правительства Виктора Кокшарова, у которого тоже были шансы продолжить курс Росселя. Но для первого замглавы администрации президента РФ Вячеслава Суркова такое положение власти было контраргументом. На одной из закрытых встреч в Екатеринбурге идеолог суверенной демократии заявил: «Политические элиты в регионе закостенели, их пора менять». Свердловская область никогда не переживала таких быстрых кадровых перестановок. Меньше, чем через месяц кабинет министров обновился почти в полном составе. В ноябре 2009 года закончилась 15-летняя эпоха Эдуарда Росселя. В духе времени президента Дмитрия Медведева команда «хозяев области» называлась «закостеневшей» Хотя многие чиновники не меняли кабинетов чуть ли не по 15 лет. Сергей Чемезов работал министром сельского хозяйства с 1995 года. Наталья Ветрова возглавила департамент культуры в 1996 году, а в 1998 он преобразован в министерство. Вера Соловьева— глава министерства торговли, питания и услуг с 1998 года — тоже работала в департаменте с аналогичным функционалом. Менялись названия ведомств или должностей, но руководители оставались прежними. «Глыбы» — любили называть их. И этот титул говорил и о продолжительности работы, и о верности Уралу. Едва ли не у каждого строчка в биографии: «родился в Свердловской области, работал в Свердловской области». Все перечисленные оставили госслужбу до декабря 2009 года. Первым делом Александр Мишарин назначил премьер-министра — Анатолия Гредина, бывшего коллегу по Свердловской железной дороге. Анатолий Леонидович до этого руководил одним из ключевых ведомств, минпромом, понимал устройство правительства, равно как и изменившийся дух времени. О мишаринском периоде принято говорить как о времени варягов (учитывая уральские корни второго губернатора, речь идет скорее о насаждении другого мышления), уничтожения достижений Росселя. Но мало кто вспоминает, что новые федеральные вводные президента Медведева настраивали на перемены во всех сферах: чиновник — человек деятельный. «Мишарин стал локомотивом изменений, автором фантастического количества новаций... Настал момент, когда наше „политическое болото“ мгновенно высохло благодаря стремительным и жестким действиям нового энергичного губернатора», — пишет в своей книге Алексей Багаряков, авантюрный склад ума которого был под стать настроению команды мечтателей. Александр Мишарин демонстрировал новый взгляд на уральскую политику. В его команде — мечтатели, верящие, что чиновник может изменить порядок вещей Методы нового губернатора с позиций росселевских времен казались кощунственными. Но времена изменились. 24 декабря 2009 года Александр Мишарин представил ключевых министров. Министр финансов Константин Колтонюк перешел из департамента промышленности и инфраструктуры правительства России. Глава МУГИСО Владимир Левченко занимал пост замдиректора департамента имущественных отношений Минтранса РФ. После работы в Екатеринбурге оба вернулись в Москву. Колтонюк работает заместителем руководителя Росреестра РФ. Левченко вернулся в министерство транспорта. При Росселе важным фактором назначения министра был опыт работы именно в областных органах власти. Мишарин вводит в правительство людей из смежных с ведомством отраслей. Новый министр промышленности Александр Петров оставляет пост председателя совета директоров в ГК «Рэлтек». В новое министерство информационных технологий и связи, созданное Мишариным не иначе как дань медведевской моде к инновациям и модернизациям, пригласили Ирину Богданович, работавшую до этого в малоизвестной IT-компании. Аркадий Белявский прежде, чем стать министром здравоохранения, работал главврачом окружной клинической больницы в Ханты-Мансийске. Алексей Бадаев возглавил минкульт, уйдя с поста проректора Театрального института. Критерием для кандидата в министры больше не являлся стаж работы в правительстве. Александр Петров пришел в минпром из бизнеса Большинство министров после перестановок в правительстве в апреле 2012 года, в основном, не стали продолжать карьеру в Белом доме. Ирина Богданович возглавила отдел IT в УрФУ, Илья Бондарев — компанию «УГМК-Агро», Геннадий Маренков руководит нижнетагильским отделением Свердловской железной дороги (тем же он занимался и до работы на посту министра транспорта). Алексей Бадаев сегодня — директор Театра драмы. Министр промышленности, позже вице-премьер Александр Петров оставил свой пост в августе 2014 года и сконцентрировался на собственных предприятиях. Каждый министр мишаринского призыва и по сей день воодушевлен своим проектом. Илья Бондарев теперь работает в «УГМК-Агро» и часто показывает грядки высоким гостям Отдельный блок министров — некоренные уральцы, в основном, москвичи. Признавая кадровый голод в самой области, Мишарин подтянул людей из, казалось бы, сфер, не имеющих отношения к министерским постам, объясняя свое решение хорошими управленческими качествами выбранных кандидатов. Михаил Жеребцов стал министром строительства после работы в московской «дочке» РЖД «Росжелдорпроект». Сегодня он — гендиректор ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)». В его ведении управление собственностью 63 аэропортов России. По телефону Жеребцов воодушевленно рассказывает об открытии нового — в Итурупе, за три месяца до плановой даты. «Я привык к более яркой и агрессивной политической среде. В Екатеринбурге люди неравнодушные, каждый вопрос вызывал чуть ли не демонстрации. Надо храм [Святой Екатерины] в центре восстанавливать — не надо восстанавливать. По большому счету, я не хотел покидать Екатеринбург», — делится Михаил Васильевич. Экс-министр строительства Михаил Жеребцов сегодня руководит всеми 63 аэропортами России и гордится вводом нового раньше графика Замминистра экономики, а позже — министр по управлению госимуществом Виталий Недельский тоже продолжает создавать. Он занимает должность директора по развитию ФРИИ (Фонда развития интернет-инициатив). Это венчурный фонд, который инвестирует в интернет-стартапы ранних стадий, созданный год назад по поручению Владимира Путина. Туда вложено 6 млрд рублей от госкорпораций, через фонд прошло более ста проектов. В свое время Недельский с семьей переехал в Екатеринбург из Москвы. И теперь снова живет в столице. Бывший глава администрации губернатора Вячеслав Лашманкин до сентября был экспертом оргкомитета по подготовке Олимпиады в Сочи. «Великолепно прошел проект. Это были дома гостеприимства в Олимпийском парке. Все дома надо было демонтировать, разобрать, закончить договоры, практически до сентября этим проектом занимался», — рассказал «URA.Ru» Лашманкин. А когда речь зашла про уральскую политику, стал говорить эмоциональнее: «В Екатеринбурге не было проходных дней. Эта та работа, которая требует очень много сил и здоровья». Вячеслав Лашманкин говорит, что сейчас у него период отдыха: теперь чаще проводит время с семьей, ходит на спектакли, предпочитает театр Моссовета и мастерскую Фоменко. Экс-глава администрации Мишарина Вячеслав Лашманкин строил Олимпийскую деревню в Сочи... Почти каждый член мишаринской команды как был человеком проектов, так и остался. Михаил Максимов, единственный представитель молодого поколения в возрастной команде Росселя, сохранил пост министра экономики при Мишарине, а позже получил должность вице-премьера. При реформировании кабмина в апреле 2012 года он первым подал в отставку. И отправился на работу в мэрию Москвы. Теперь он первый замглавы аппарата мэра. «Я отвечаю у Анастасии Раковой [руководителя аппарата] за создание МФЦ [многофункциональных центров предоставления госуслуг], услуги в электронном виде и за изменение процедур с целью установления большей прозрачности и улучшения качества работы власти. Сейчас в МФЦ работает порядка пяти тысяч сотрудников. В день проходит 40 тысяч людей. И у нас стоит задача, что человек больше 15 минут не должен ждать услуги», — рассказывает «URA.Ru» Максимов. После появления нового министерства инвестиций и развития, которое тоже возглавлял Михаил Максимов, в минэкономики ему на замену пришел Евгений Софрыгин. От комментариев бывший фигурант уголовного дела о превышении должностных полномочий отказался. «С ним, как я считаю, не очень справедливо поступили. Сокращение квоты на иностранную рабочую силу — это правильные действия, отвечавшие чаяниям жителей Екатеринбурга и области. Но, видимо, эта сфера кем-то из правоохранителей неверно истолкована», — говорит о своем коллеге Михаил Жеребцов, который уверен, что Софрыгин, которому запретили два года занимать госдолжности, не потерял себя. ... а Михаил Максимов, сильнее других поверивший в тезис Суркова о чиновнике как символе обновления, пытается сделать проще жизнь москвичей Как и любой характерный член команды Мишарина — предприимчивый, энергичный и заряженный на перемены. В 2010-2012 годы создавались выставочник «Екатеринбург-ЭКСПО», особая экономическая зона «Титановая долина», «Корпорация развития Среднего Урала», заявка на «ЭКСПО-2020». К каждой задумке по сей день много вопросов, но не исключено, что это связано с коротким веком чиновников-мечтателей. В апреле 2012 года премьер Гредин был отправлен в отставку. Позже он стал председателем совета директоров компании «Росмашинжиниринг». Компания поставляла комплектующие для Магниторского металлургического комбината и проводила строительные работы для «ВСМПО-Ависма». В сентябре этого года она признана банкротом. Там полностью поменялось руководство, ушел в отставку и Гредин. Пока на этом его официальная трудовая биография прерывается. Работающий при третьем губернаторе Владимир Власов буквально произносит манифест новой эпохи свердловской власти: «Мы — госслужащие, одинаково относимся ко всем руководителям...» В современном свердловском правительстве еще работают министры-долгожители. Начав работать при Росселе, пережив Мишарина, они вписались в команду третьего губернатора, Евгения Куйвашева. Пример тому — долгожитель уральской политики и бывший министр социальной защиты, ныне — первый вице-премьер Владимир Власов. Успевший поработать при всех губернаторах, он объясняет «URA.Ru» свой секрет «непотопляемости» так: «Мы — государственные служащие, мы совершенно одинаково относимся ко всем руководителям с положительной стороны и работаем в команде». Министр спорта Леонид Рапопорт, назначенный еще при Росселе, считает, что при смене губернаторов должна сохраняться преемственность. И, как функционер, продолжает заниматься реализацией ранее начатых проектов. «Важно было продолжать проект Мишарина по футбольному манежу. Быстро построили, принимал объект Евгений Куйвашев. Завершим и тот проект, который начинали при Росселе. Речь идет о теннисной академии имени Бориса Ельцина», — заявил Рапопорт. В результате всех перестановок в правительстве Мишарина и позже в правительстве Куйвашева работают чиновники по призванию. Ни один не назовет себя хозяином области, они не воплощают собственные мечты и проекты, не веря, что чиновнику под силу изменить порядок вещей. Сегодня это специалисты, четко осознающие свою функцию. И говорить, что какое-то их поколение хуже или лучше, нельзя — каждое соответствует своему времени. Лучше всего об этом говорит представитель МИД РФ в Екатеринбурге Александр Харлов, который работал министром внешнеэкономических связей при Росселе, Мишарине и Куйвашеве. Александр Харлов, отдавший не меньше лет работе на Свердловскую область, позволяет себе пофилософствовать. При Росселе во власти — дальновидные хозяева области, при Мишарине — мечтатели с длинным списком проектов, при Куйвашеве — чиновники, ориентированные на федеральные тренды «Россель ощущал себя госчиновником, который на международном уровне отстаивает позиции Российской Федерации, — рассуждает Александр Владимирович. — Он всегда готовился к встречам и просматривал материалы. Ставил масштабные задачи, умел видеть перспективу, которую мы тогда не замечали. Например, медицинский кластер, аэропорт Кольцово, открытие иностранных генеральных консульств в Екатеринбурге. Мишарин — технократ. К любой проблеме он пытался найти алгоритм решения. В нашем министерстве была выработана матрица проектов. Определенный чиновник отвечал за один-два проекта. Если есть проблема, он пытался найти алгоритм решения. Конкретно ставил задачи, добивался их масштабно. Он был генератором идей. Идея высокоскоростного транспорта, „ЭКСПО-2020“, чемпионат мира [по футболу], выставка „Иннопром“. Можно задавать разные вопросы о целесообразности, но выставочный центр в Екатеринбурге — один из самых лучших и больших в стране. Мне кажется, Мишарину не хватило двух-трех месяцев для того, чтобы стать образцовым губернатором. И это мнение многих моих коллег. Куйвашев пришел с должности полпреда, поэтому, конечно, определенная масштабность присутствует. Это человек, который настроен на работу с федеральными органами власти и использует эти федеральные возможности в интересах Свердловской области».

прочитать статью полностью