 |
| Коллеги Сергея Корепанова (справа) в Югре и на Ямале сомневаются в перспективах его проекта, а также в том, что в правительстве Владимира Путина (слева) поддержат эту идею |
Про необходимость принятия на федеральном уровне закона о наказах избирателей председатель Тюменской областной Думы Сергей Корепанов заявил на последнем заседании совета трех Дум, которое впервые прошло в режиме видеоконференции. Такой формат, как поясняли депутаты, был выбран в целях экономии бюджетных средств. Сейчас вообще чиновники и депутаты экономят на всем. В докризисные времена коллеги выбирали одну из трех столиц регионов «тюменской матрешки» и всем активом летели за бюджетные деньги проводить заседание совета. Это стоило, по словам Сергея Корепанова, сотни тысяч рублей, в то время как один час такой видеоконференции обходится всего в одну тысячу рублей. Соседи в Югре, тем временем, экономят на бумаге до 3 тыс. рублей в месяц. Говорят, что на заседаниях Думы округа журналистам перестали выдавать пресс-пакеты с информацией о вопросах, включенных в повестку дня.
В экономии вслед за депутатами не отстают и чиновники. Как уже сообщало «URA.Ru», губернаторы Александр Филипенко и Юрий Неелов недавно рассказывали журналистам о том, что уменьшили расходы на аппарат управленцев на 660 млн. рублей в ЯНАО и почти на 800 млн. рублей в Югре. То есть, грубо говоря, главы сэкономили около 1,5 млрд. рублей.
Между тем, экономя на самолетах и бумаге, народные избранники хотят пролоббировать в Госдуме такой закон, который сведет все усилия губернаторов по секвестру к нулю. Так, спикер Облдумы Сергей Корепанов предложил окружным парламентам объединить усилия и инициировать разработку закона о наказах избирателей на федеральном уровне. Он с сожалением констатировал, что в российском законодательстве юридического термина «наказ» не существует. Более того, на федеральном уровне закон о наказах избирателей за 15 лет работы российского парламента так и не принят. Из 82-х регионов такие законы приняты в 16-ти субъектах РФ. Тюменская область, по словам Корепанова, считается пионером в этом вопросе.
Рассказывая коллегам о накопленном опыте, спикер Облдумы раскрыл процедуру работы этого закона: «Находкой нашего региона стало создание депутатского фонда. Он формируется за счет резервного фонда губернатора и составляет, согласно закону, 1% расходной части бюджета области. В связи с сокращением объема расходов казны региона в 2009 году объем фонда также немного сократится, но он сохранит возможность оперативно помогать избирателям».
Вот так проходили заседания совета трех Дум до кризиса, с командировками, посещениями заводов и местным колоритом
Отметим, что в конкретном выражении 1% от расходов области в сытые, докризисные, годы составлял порядка 1,2-1,5 млрд. рублей. В этом году, с учетом корректировки областного бюджета (расходы снизились до 88 млрд. рублей), депутатам, судя по всему, выдали соответственно около 880 млн. рублей.
Коллеги господина Корепанова из парламентов соседних регионов отнеслись к этой инициативе неоднозначно и дали понять, что, по большому счету, подобная схема взаимодействия депутатов с избирателями не соответствует требованиям законодательства.
В беседе с «URA.Ru» председатель Думы ХМАО Василий Сондыков усомнился в перспективе прохождения данной законодательной инициативы через Госдуму. «Чтобы проект дошел до Госдумы, необходимо пройти предварительное одобрение специальной комиссии, созданной фракцией «Единой России». Ее возглавляет вице-спикер Олег Морозов. То есть наши фракции в трех Думах направляют эту инициативу в комиссию. Если ее не одобряют, то дальше она не проходит. В случае положительного решения мы принимаем общее обращение от трех Дум и направляем в Госдуму, – пояснил господин Сондыков. – Но я сомневаюсь, что этот проект пройдет даже уровень комиссии Морозова. Я сказал Сергею Евгеньевичу так: если вы напишете такое обращение, мы его, конечно, подпишем. Но не более того. Я не уверен, что такой закон необходим. Каждый регион должен решать для себя сам – принимать закон о наказах или нет. У нас пока есть возможность найти деньги на поддержку избирателей, а в каком-то другом субъекте РФ их может не быть. И то мы сократили вдвое расходы по этой статье».
Как рассказал председатель югорской Думы, в ХМАО система наказов избирателей работает пока два года. До кризиса на эти цели выделялось 11 млн. рублей на каждого депутата. Учитывая, что в Думе ХМАО работает 28 депутатов, то в целом народные избранники тратили 308 млн. рублей. В этом году, говорит спикер, расходы сократили до 5,5 млн. рублей на каждого – до 154 млн. рублей.
Получить комментарий Сергея Корепанова сегодня не удалось. В приемной председателя Тюменской Облдумы сообщили, что он находится на фестивале тюменской прессы и для комментариев недоступен.
Теперь думский актив «тюменской матрешки» видит друг друга только по телевизору
Земляк Корепанова – глава комитета Госдумы по местному самоуправлению Вячеслав Тимченко - солидарен с югорским спикером: «Я не слышал о такой инициативе. Мне трудно обсуждать этот вопрос, поскольку я не знаю контекста данной инициативы. Хотя я не вижу необходимости в таком федеральном законе. Зачем он нужен, мне не совсем понятно, – заявил «URA.Ru» Вячеслав Тимченко. – Если с точки зрения формулировки определить «наказ» как юридический термин, это одно. Если наказ воспринимать как политический термин – это другое. Если в него будет включаться какое-то практическое содержание и материальный смысл – это третье. Но не нужно подменять полномочия законодательной власти полномочиями исполнительной власти. Я думаю, что мы встретимся в скором времени с Сергеем Евгеньевичем и обсудим необходимость принятия такого закона. Никто ведь не запрещает принятие такого закона на региональном уровне. Кто может обеспечить финансирование такого закона, пожалуйста. Но есть регионы, в которых не могут этого сделать и не могут в нынешней ситуации позволить себе дополнительные траты».
Еще жестче к идее тюменских коллег отнеслись на Ямале. В беседе с «URA.Ru» глава комитета Думы Ямала по законности и правовым вопросам Валерий Степанченко заявил, что в ЯНАО фонда по выполнению наказов избирателей нет: «У нас нет этого фонда, и он никогда не устанавливался. Я полагаю, что это не совсем адекватная форма отношения к избирателям. Когда на выборах избирателям платят деньги – это называется подкуп. Нужно не покупать автомобили или машины людям. Нужно законодательно решать их проблемы. Всем не поможешь, и делить это трудно. Непонятно, по каким критериям отбирать нуждающихся: кто лучше, кто хуже? Кстати, с точки зрения бюджетного законодательства к такой форме работы есть большие вопросы. В Тюмени завуалировали эту форму через фонд губернатора. Но это бюджетные деньги, и они должны распределяться грамотно. Депутаты законодательных собраний регионов должны заниматься законотворческой деятельностью, то есть своими прямыми обязанностями. Это мое субъективное мнение. Я не поддерживаю этот проект. Помощь гражданам, в том числе финансовая, относится к компетенции исполнительной власти, а не законодательной».
Публикации, размещенные на сайте www.ura.news и датированные до 19.02.2020 г., являются архивными и были
выпущены другим средством массовой информации. Редакция и учредитель не несут ответственности за публикации
других СМИ в соответствии с п. 6 ст. 57 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации»
Сохрани номер URA.RU - сообщи новость первым!
Не упустите шанс быть в числе первых, кто узнает о главных новостях России и мира! Присоединяйтесь к подписчикам telegram-канала URA.RU и всегда оставайтесь в курсе событий, которые формируют нашу жизнь. Подписаться на URA.RU.
Все главные новости России и мира - в одном письме: подписывайтесь на нашу рассылку!
