На Урале завершился сезон губернаторских отчетов. Руководители шести субъектов РФ рассказали о достижениях своих команд в 2012 году. Но в эти документы попала лишь половина правды. Одни руководители регионов «закопали» оставшуюся часть истины в потоке цифр, другие все свалили на Путина, а третьи решили, что большая политика любит тишину, и просто умолчали о главном. «URA.Ru» добыло сведения, не предназначавшиеся для широкой общественности, и публикует их в новом исследовании. Мы не просто внимательно прочитали все опубликованные на официальных сайтах и в подконтрольных губернаторам изданиях доклады. Мы их разложили их по словам, посчитав, какие из них повторяются чаще, проанализировали, какими оборотами VIP-чиновники излагают одни и те-же мысли. Результаты этой нудной и муторной работы нам помогли подвести четыре эксперта. Первый из них — вице-спикер Законодательного собрания Свердловской области Георгий Перский посмотрел на отчеты с точки зрения парламентария. Вице-президент Российской ассоциации по связям с общественностью, гендиректор ГК «НЬЮТОН» Алексей Глазырин оценил их с точки зрения профессионального PR-щика. Социолог Уральского государственного экономического университета и руководитель одного из екатеринбургских аналитических центров пожелали остаться неизвестными. Перед тем, как прочитать первую страницу, эксперты прикинули вес докладов. Приз за графоманство выиграл губернатор Курганской области Олег Богомолов, едва уложившийся в 36 700 печатных знаков. Олицетворением крылатой фразы «Краткость — сестра таланта» стал его тюменский коллега Владимир Якушев — 14 133 знака. Лишь немногим не дотянул до его рекорда свердловчанин Евгений Куйвашев, чьи спичрайтеры нажали на клавиши 18 700 раз. «Видимо, тюменцам свойственна краткость, хотя о наличии сестры у Куйвашева ничего не известно», — двусмысленно пошутил Георгий Перский. Назад в будущее: модернисты или ретрограды Чиновники всех рангов делятся на два типа. Первые руками и ногами хватаются за прошлое, видя в нем основу сегодняшнего дня, символ стабильности и смысла жизни. Вторые одержимы жаждой перемен, желанием постоянно что-то менять к лучшему. Мы проанализировали, насколько часто губернаторы упоминали в докладах о былом (глаголы «был», «было») и будущем (глаголы «буду», «будет»). В соответствии с полученными результатами мы выписали им билеты в идущие в противоположных направлениях машины времени. На рейс в прошлое садятся Наталья Комарова и Евгений Куйвашев. Первая вспоминала о минувшем в 2 раза чаще, чем о предстоящем, второй — в 4 раза. Ностальгия — не самое худшее, чего можно ждать от управленца такого уровня. Но в определенный момент она может превратиться в камень на шее региона, тянущий его на дно. В будущее совместно с управленцами новой формации Михаилом Юревичем и Дмитрием Кобылкиным неожиданно напросился Олег Богомолов. Как оказалось, аксакал уральской политики еще полон планов и надежд. И лишь Владимир Якушев капитально застрял на месте, не определившись со временной ориентацией. В докладе он умудрился ни разу не употребить ни одно из ключевых слов. Убедительность: кулаком по столу или сопли на кулак Самое объективное описание человека может дать только он сам. Губернаторы редко откровенничают о своих сильных и слабых сторонах. Но в докладах произносят от первого лица кодовые слова, ярко характеризующие их стиль работы. Из текстов ежегодных отчетов можно понять, кто из глав уральских регионов считает себя «автоответчиком», лишь повторяющим записанные в их память статистические выкладки, а кто раздает указания и активно правит социально-экономическим балом на подвластных территориях. Настоящим крепким хозяином проявил себя Дмитрий Кобылкин. Он не мямлил, не заискивал перед слушателями. 6 раз он произнес «уверен», четырежды по-мужицки стукнул в душе кулаком с кличем «хочу», дважды призвал к тому или иному действию, еще раз предложил вдуматься. Не так ярко выглядит на его фоне властитель Южного Урала Михаил Юревич. Его «уверен» соседствует с нейтральным «отмечу» (по 3 упоминания). И если бы губернатор не подтвердил свой статус двукратным «хочу», то запросто бы был причислен в когорту мягкотелых слюнтяев. Евгений Куйвашев дважды продемонстрировал мужские качества строгим «хочу», все остальные время аудитория слышала «считаю» и «напомню». Оставшаяся тройка VIP-чиновников позабыла о словесных знаках власти. Наталья Комарова мягко, по-женски «думала», «отмечала», «останавливалась» и один раз даже «поздравила». Олег Богомолов «сообщал», «докладывал» и «переходил», а Владимир Якушев и вовсе лишь в начале произнес «представляю», ни разу не обратившись после этого к публике от первого лица. «Активные глаголы от первого лица — ключ к власти. Слова „предлагаю“, „уверен“, „настаиваю“ и им подобные гипнотизируют публику, дают понять, что перед ней стоит человек, держащий в руках судьбу региона. Тот, кто этого не понимает, рано или поздно окажется в проигрыше», — говорит один из экспертов. Тест на ориентацию: хозяин жизни или жертва обстоятельств Губернатор по определению должен быть центром притяжения, вокруг которого крутятся все региональные элиты и события. Если его энергия бьет ключом, то контролируемая им мини-Вселенная исправно живет своей активной жизнью. В противном случае, все процессы замирают, и субъект РФ начинает планомерно погружаться в социально-экономическое болото. Отражением жизненной позиции VIP-чиновников является число употребляемых ими в речи активных глаголов. Если в их словах преобладает «пассив», то ярких идей и инициатив от них ждать чаще всего не приходится. Из речи Михаила Юревича следует, что он подобен электростанции с четырехкратным КПД. Именно настолько в ней больше активных форм. Глава Южного Урала «делает», а не у него что-то «делается». Он «решает», а не что-то «решается» при его непонятном участии. Лишь немногим отстала от коллеги-мужчины Наталья Комарова (превышение «актива» над «пассивом» в 2,7 раза). Замыкает тройку «энергоемких» губернаторов Дмитрий Кобылкин, на счету которого 224 активных и 101 пассивный глагол. Евгений Куйвашев пока стоит в раздумье: число глаголов обоих видов в его выступлении практически одинаковое. Проверка на нарциссизм: «Я великий» или игра в прятки Губернатор — фигура публичная. Одни главы регионов понимают это и восторгаются собственным величием. Другие — предпочитают скрываться в тени кабинетов, закрываясь от внешнего мира стеной заместителей и помощников. У большинства руководителей уральских субъектов РФ с самомнением все в порядке. Но проявляется оно по-разному. Как большинство вышедших из советской эпохи «красных директоров», Олег Богомолов со священным благоговением относится к внешнему антуражу власти, снимая при этом с себя ответственность за ее функционирование. Он напропалую сыпет словами «муниципальный», «государственный», «правительство», щедро поминая принятые органами власти решения. Боевым авангардом главы Зауралья были и остаются мэры, про которых губернатор в различных контекстах упоминает аж 24 раза. «Богомолов уравнивает возможности государственной и местной властей», — говорит социолог УрГЭУ. Но сам Олег Богомолов явно не желает быть частью этой управленческой пирамиды — слово «губернатор» он употребляет лишь единожды, «Я» не говорит ни разу. При этом главу Зауралья нельзя причислить и к сторонникам командной работы. Местоимения «Мы» и «Наше» не вошли в тройку его любимых слов. У губернатора Курганской области нашлось и одно инноваторское качество, ярко отличающее его от коллег. Он стал единственным, кто трижды упомянул о выборах. Но вряд ли эта черта характера говорит о демократических принципах руководителя субъекта РФ. Мысль о скоротечности чиновничьего века укоренилась в зауральском менталитете после чреды прокатившихся по кабинетам региональной власти криминальных скандалов. Все больше жителей области задаются вопросом, когда закончится затянувшаяся почти на два десятилетия эпоха самого Богомолова, но пока не могут найти на него ответа. Во многом схож с ним руководитель Тюменской области Владимир Якушев. Читая его биографию, нельзя сказать, что он принадлежит к советской когорте — и возраст слишком молодой, и образование более современное. Однако в докладе он, как и коллега из соседнего аграрного региона, с преогромным удовольствием поминает правительство, государственную и муниципальную власть, ни разу не говоря про «себя любимого». Остальным уральским губернаторам, судя по текстам их докладов, не чужд комплекс Нарцисса. Они красуются на публике, как заправские модницы у зеркала, забывая о существовании других институтов власти. Так, ямалец Дмитрий Кобылкин произнес слова «мы» и «наше» в общей сложности 54 раза — больше, чем все остальные вместе взятые из данной категории. Еще семь раз глава арктического региона упомянул в ходе выступления свою собственную персону. Сразу становится понятно, кто в нефтегазовом доме России «хозяин», а кто в нем «мальчики на побегушках». Серебро в этом соревновании заслужено занимает Евгений Куйвашев, 15 раз произнесший местоимение «мы», шесть раз — «Я» и еще четырежды упомянул о себе, как «губернаторе». Депутаты, правительство, власть в целом и Путин удостоились гораздо меньшего внимания VIP-персоны — 5, 4, 3 и 0 раз соответственно. «Слово „Мы“, с одной стороны, хорошее (оно произносится публично, чтобы не „якать“), а с другой стороны — безликое и размывающее ответственность. О себе губернатор говорит мало, очевидна ориентация главы региона на законодательную власть. В качестве примеров он чаще приводит не какие-то свои собственные прожекты, а говорит о принятых в виде законов социально-экономических программах», — анализирует Георгий Перский. «Я» (2 упоминания) Натальи Комаровой полностью растворилось в абстрактном и всеобъемлющем «Мы» (34 упоминания). За такой мощной стеной властных анонимов прячется любая конкретика, об нее разбивается любая попытка найти ответственного за те или иные промахи. При этом в глаза бросается странная нелюбовь югорской «рулевой» к депутатам, которых она поминала гораздо реже коллег — всего 2 раза. Во многом схож с ней Михаил Юревич, на счету которого оказалось 32 «наше», 17 «мы» и лишь 3 «Я». «Наше» от Юревича уже попахивает регионализмом, собственническое такое слово. Но оно здесь объяснимо, ведь Юревич пришел во власть из бизнеса, и не воспринимается агрессивно", — считает Георгий Перский. Такого же мнения придерживается Алексей Глазырин: «Юревич в душе остается бизнесменом. И его частое «наше» говорит о его предпринимательском подходе к делам — не смотреть на проект со стороны, а взять его «под себя». При этом широкая душа челябинского губернатора оказалась способной вместить как верноподданнические устремления (он более всех — 2 раза упомянул Путина), так и приверженность демократическим принципам (он — один из двух губернаторов, упомянувших о выборах). Как «нарциссы», так и губернаторы-«невидимки» находятся в непростых взаимоотношениях с другими центрами власти. «Якушев и Богомолов зависимы от центра. Первый ориентирован только на государственную власть и правительство, второй уравнивает возможности государственной и местной властей. Куйвашев при этом „приписывает“ себе половину влияния муниципалитетов, фактически выступая от их имени», — говорит, смотря на полученные цифры, социолог из УрГЭУ. Немного с другого угла смотрит на этот же вопрос руководитель одного из социально-аналитических центров. Он делает вывод, что Куйвашев, Кобылкин и Комарова «встроены во власть и олицетворяются себя с ней. К ним ближе понятие „государевы люди“. Для них „мы“ означает регион с его ресурсами и проблемами, которые им же и решать». Богомолов и Якушев при этом не стремятся слиться с властью, что может свидетельствовать об их конфликтных взаимоотношениях с другими центрами влияния. Далеки ли они от народа: патриоты или «народофобы» Работодатели каждого губернатора — проживающие в регионе жители. Это прописная истина. Однако главы многих субъектов РФ забывают о существовании народа, начиная жить в параллельном от земляков мире, полном понятным лишь чиновникам радостей и разочарований. Звание наиболее народного главы региона заслужил Олег Богомолов, в общей сложности 53 раза упомянувший о «гражданах», «населении» и «рабочих». Впрочем, его доброе отношение к простому люду скорее формальность, чем душевный порыв. Управленческий «мастодонт» за годы пребывания у власти так и не научился хорошим манерам. Слова «Вы» и «уважаемые» явно не главные в его лексиконе (3 и 2 упоминания). Серебряного призера в этой номинации Дмитрия Кобылкина выделяет жгучий патриотизм. В выступлении он 57 раз упомянут название родного округа и его столицы Салехарда. 36 раз от вспомнил о живущих в них людях. При этом руководитель региона готов смотреть на земляков как на равных. Он стал лидером по употреблению слова «уважаемые» (13 раз) и обращался к присутствующим не иначе, как на «Вы» (7 раз). Почти аналогичный результат набрала Наталья Комарова. «Уважительное обращение с населением — специфика северных регионов, где без опоры на простых людей невозможно сделать ничего вразумительного», — объясняет Алексей Глазырин. А вот у трех остальных губернаторов любовь к народу явно не в чести. Если Евгений Куйвашев может похвастаться хотя бы патриотизмом (54 упоминания Свердловской области и Екатеринбурга, 12 упоминаний об их жителях), то Владимир Якушев и Михаил Юревич говорят о родных краях и земляках с крайне большой неохотой. Так, Михаил Юревич лишь 3 раза вспомнил о «населении» и лишь единожды о «рабочих». «Где деньги, Зин?»: Добытчики или нахлебники Уральцы давно привыкли, что слова больших властных «шишек» почти всегда расходятся с делом. И их подозрение, что власть поразила легкая форма управленческой «шизофрении», похоже, обоснованы. Главы регионов, чьи бюджеты похожи на драное сито, бизнесменов в которых днем с огнем не сыщешь, гораздо чаще вспоминают про казну и предпринимателей. А знающие истинную цену деньгам экс-коммерсанты считают говорить на эти темы выше собственного достоинства. Яркий пример тому — Олег Богомолов. Из его доклада следует, что глава депрессивной Курганской области — заправский бухгалтер-буквоед, рука которого сначала тянется к счетам и лишь затем к ручке для подписи документов. Рассказывая о ситуации в регионе, он в разы больше, чем коллеги (259 раз), назвал конкретные цифры. Глава Зауралья чаще других вспоминал о бюджете (27 раз), рассуждал о судьбах конкретных отраслей (строительство — 27 раз, газификация — 24 раза). Он был готов с примерами на руках отчитаться о выполненной работе (20 раз упомянул названия конкретных предприятий). Но наиболее неожиданным стал рьяный интерес руководителя курганщины к предпринимательству и бизнесу (18 и 7 раз). Видимо, в данном случае работает старое правило: «У кого что болит, тот о том и говорит». У других губернаторов финансового-экономических болячек гораздо меньше, но и желанием предотвращать возможные кризисы и зарабатывать деньги на перспективу они тоже не блещут. Так, с большой натяжкой к числу «добытчиков» можно отнести Наталью Комарову, упомянувшую 134 раза конкретные цифры и показатели. 22 раза она вспомнила о строительстве (что неудивительно — территория Югры «перенаселена» балками), 18 раз об инвестициях. Зато слово «бизнес» прозвучало в ее докладе лишь 5 раз, «предпринимательство» — 4 раза. Замыкает тройку экономически продвинутых чиновников Михаил Юревич. Он как бывший бизнесмен не скупился в докладе на названия предприятий (7 раз), часто упоминал о строительстве (17 раз) и инвестициях (14 раз). При этом челябинский губернатор на удивление старался обходить стороной проблемы самих коммерсантов, вставив в свой спич лишь 8 упоминаний о данной сфере. Как собираются зарабатывать деньги для своих регионов остальные губернаторы, из их докладов абсолютно не понятно. Владимир Якушев, заполонивший свой краткий доклад конкретными цифрами (83 упоминания), назвал при этом всего 2 предприятия. Темы бизнеса и предпринимательства он удостоил вниманием лишь 6 раз. Весьма схожие результаты и у Дмитрия Кобылкина. Основным «пунктиком» Евгения Куйвашева было и остается стремление увеличить доходную часть бюджета (о казне он упомянул 18 раз). Он с нетерпением ждет, когда в область хлынут «инвестиции» (14 раз), развернется крупномасштабное «строительство» (9 раз), рванет вверх «экономика» (9 раз). Но показать дорогу в это светлое будущее он не торопится. Названия конкретных предприятий свердловский губернатор упоминает лишь 3 раза, о «предпринимательстве» говорит лишь единожды, а про «бизнес» и вовсе не вспоминает. Социалка для людей и для кремлевской «галочки» Социальная составляющая большинства губернаторских докладов написана под кальку, подготовленную президентом РФ Владимиром Путиным. В том числе, послушно повторяя транслируемые из Кремля мантры, главы регионов рассуждают о детях. Передовиком в борьбе за права подрастающего поколения стал Дмитрий Кобылкин, вспомнивший о «цветах жизни» 16 раз. Реже всего эта тема упоминается в выступлении Евгения Куйвашева — всего 4 раза. Та же история с коммуналкой и здравоохранением (лидер — Олег Богомолов — 26 и 11 раз). Однако некоторые губернаторы решились переломить заданный сверху тренд, выведя на передовую войны за достойную социалку и другие, более актуальные на местах темы. Например, Олег Богомолов сделал ставку на развитие молодежной политики (27 упоминаний). Эта проблема одна из наиболее болезненных для Зауралья — молодые люди бурным потоком переезжают в поисках лучшей участи в другое, более развитые регионы. Глава субъекта РФ также стал единственным из коллег, вспомнившим о женщинах и призвавшим создать более достойные условия для их жизни. Наталья Комарова больше других рассуждала о судьбах культуры (10 упоминаний). О молодежи, достойных зарплатах и культуре также подробно рассказал Дмитрий Кобылкин (5, 4 и 4 упоминания), вспомнивший, в том числе, и об особом положении представителей малочисленных народов. Оставшаяся троица уральских губернаторов прочитала социальную часть докладов исключительно для «галочки». Некоторые не выполнили даже установленный Кремлем минимум. Например, Михаил Юревич лишь по разу вспомнил о безработице, культуре и очередях в детские сады. Евгений Куйвашев вовсе обошел стороной проблему нехватки рабочих мест, а Владимир Якушев умудрился позабыть о дефиците путевок в дошкольные учреждения. «Наиболее „чиновничий“ доклад сделал Куйвашев. Практически все прозвучавшие в нем позиции — это развитие данных Путиным установок», — говорит Алексей Глазырин. «Весь текст отчета это, по сути, изложение реализации указов президента в регионе», — добавляет Георгий Перский. Кто легок на подъем: развитие или бумагомарательство Последний словестный блок описывает принципы работы губернаторов, объясняет, по каким рельсам они пускают локомотив социально-экономического развития — состоящим из бюрократических бумаг и отписок, либо из реальных дел. Стараются не тратить ни секунды на пустопорожние согласования и бумагомарательство Михаил Юревич, Дмитрий Кобылкин, Владимир Якушев и Наталья Комарова. Ямальский и тюменский губернаторы служат народу под одним и тем же «флагом», на котором начертаны три их любимых слова: «работа», «развитие», «новое». Схожий лозунг у их челябинского коллеги: «новое», «работа», «решение». А глава Югры призывает через «работу» и «развитие» «повысить» (18 упоминаний) социально-экономическую мощь региона. Главы двух остальных регионов идут к намеченной цели давно проторенными дорожками, стараясь не отступать от них ни на шаг. Так, Олег Богомолов считает, что идти к «новому» можно, только приняв заранее необходимую «программу» (19 упоминаний). Евгений Куйвашев в первую очередь оценивает любую ситуацию с точки зрения «закона» (17 упоминаний) и лишь потом приступает к разработке «программы» (14 упоминаний). Примечательно, что лишь немногие губернаторы готовы взять на себя ответственность за результаты собственного труда. Это слово у руководителей регионов оказалось явно не в чести. Чаще всего — 3 раза вспоминал о нем Дмитрий Кобылкин. Ни разу не произнесли его Владимир Якушев и Михаил Юревич. «Назначаемые губернаторы предпочитают не акцентировать внимание на данной теме. Эта плачевная деталь свойственна всем докладам», — с грустью подытоживает Георгий Перский.

прочитать статью полностью