Будет ли участвовать Иванов в выборах главы государства, победит ли в президентской гонке кандидат от партии власти, что за очередной высокий пост планирует занять первый вице-премьер, в каком году Россия обгонит западных капиталистических монстров в сфере передовых технологий, какие кадровые вводные олигархам дал кремлевский чиновник, когда в стране перестанут падать самолеты, нужно ли создавать крупные корпорации и чего стоит ждать нашему ТЭКу. Исчерпывающие ответы на все эти вопросы дал сегодня столичным и региональным СМИ первый вице-премьер правительства РФ Сергей Иванов, находясь в Ханты-Мансийске. «URA.Ru» публикует большое интервью господина Иванова.

 

 

– Президентом России утверждена государственная инициатива в области развития нанотехнологий, рассчитанная на период до 2015 года. Именно к этому году должны быть сформированы условия для масштабного наращивания объемов производства нанотехнологической продукции и выхода профильных российских организаций на мировой рынок.

 

При этом доля продукции отечественной наноиндустрии на соответствующем сегменте мирового рынка высоких технологий увеличится на 1-2% к 2010 году и до 3-5% к 2015 году.

 

Успешная реализация инициативы позволит с полным основанием говорить о практическом решении задачи перехода от сырьевой экономики к экономике, основанной на знаниях. Только так мы сделаем Россию сильной конкурентоспособной страной, с качеством жизни, соответствующим самым высоким мировым стандартам.

 

При этом активное использование нанотехнологий не только сделает жизнь россиян более комфортной, но и позволит решить такую важную задачу, как экономия невозобновляемых природных ресурсов. Надо сказать, что в этой сфере мы уже сегодня не уступаем ведущим странам мира. Россия располагает достаточным научным и кадровым потенциалом для целенаправленного развития работ в области наноиндустрии. Фундаментальные, поисковые исследования и разработку нанотехнологий в нашей стране осуществляют более 150 научных организаций численностью около 20 тысяч исследователей. Около 70 российских организаций производят и реализуют продукцию наноиндустрии.

 

В настоящее время определены главные приоритеты и организационно-правовые механизмы функционирования инфраструктуры этой новой отрасли. В нее войдут как государственные научные центры и университеты, так и лаборатории частных корпораций. Кроме того, 19 июля вступил в силу закон «О Российской корпорации нанотехнологий». Корпорации, главную задачу которой можно коротко сформулировать так: всесторонняя поддержка научных разработок в этой сфере и обеспечение их оперативного внедрения в производство.

 

Всего же на материально-техническое, кадровое и организационное обеспечение работ в области нанотехнологий предусмотрено выделение порядка 130 млрд. рублей. А с учетом федеральных целевых программ эта сумма составляет около 200 млрд. бюджетных рублей.

 

Для осуществления управления и координации в рамках инициативы предусмотрено создать необходимые органы, в частности Совет по вопросам развития наноиндустрии при правительстве РФ. Руководство реализацией государственной инициативы буду осуществлять лично я, а головной научной организацией определено федеральное государственное учреждение Российский научный центр «Курчатовский институт».

 

 

– Вопрос в точку. Проблема молодых квалифицированных кадров в той же промышленности стоит очень остро. В период 90-х годов, когда заказы резко сократились, ситуация с оплатой труда на многих предприятиях была катастрофической. В итоге сократилось количество учащихся в системах средне-технического и профессионально-технического образования. Как результат, многие образовательные учреждения подобного рода были закрыты. Поэтому в настоящее время мы имеем не только проблему острой нехватки квалифицированного персонала, но и проблему недостатка соответствующих образовательных учреждений.

 

Хочу отметить, что в последнее время ситуация начала меняться в лучшую сторону. Корпорации, а зачастую и компании среднего и даже малого бизнеса самостоятельно разрабатывают и реализуют программы профессиональной подготовки своих будущих специалистов, собственные центры подготовки рабочих кадров. К тому же в последнее время правительство рассмотрело стратегии развития более десятка отраслей промышленности и практически в каждой из этих стратегий спланирован комплекс мер по решению кадрового вопроса.

 

По некоторым направлениям меры уже реализуются, по другим – еще находятся в стадии разработки. Начато создание ресурсных центров подготовки рабочих кадров на базе бывших профессионально-технических училищ. Так, в 2007 году намечено создать 60 таких центров. На эти цели будет затрачен 1 млрд. рублей.

 

Полагаю, государству следует стимулировать и стремление крупных компаний самостоятельно готовить себе кадры. Кроме того, стоит подумать также над тем, чтобы привлечь подобные центры к подготовке кадров и для государственных предприятий, малого и среднего бизнеса. Но, разумеется, уже на коммерческих началах.

 

Кстати, примером продуманного подхода к решению проблемы кадров является президентская программа подготовки управленческих кадров. Она была принята еще в 1997 году. Необходимость ее разработки была обусловлена острой нехваткой менеджеров, способных эффективно работать в условиях рыночной экономики.

 

В 2007 году президент Путин продлил своим указом действие этой программы до 2012 года. Сегодня в ее рамках ежегодно проходит профессиональную переподготовку около 5000 специалистов. Думаю, что было бы неплохо предусмотреть при дальнейшей реализации этой программы увеличение подготовки кадров, специализирующихся на управлении инновационными процессами.

 

 

– Согласен, в этой сфере у нас масса проблем. Надо решать вопросы защиты интеллектуальной собственности, разработки технических регламентов и стандартов в сфере информационных технологий, современной системы лицензионной и патентной деятельности. Мы не можем мириться с тем, например, что подавляющее число российских разработок в сфере информационно-коммуникационных технологий сегодня патентуется за рубежом. Во всех этих вопросах необходимо навести порядок.

 

Могу сказать, что в области законодательства определенные шаги уже предпринимаются. В частности, принята четвертая часть Гражданского Кодекса РФ – документ, в котором объединены разрозненные ранее нормы патентного и авторского права.

 

В планах, насколько я знаю, принятие четких инструкций в области патентования. Кроме того, на данный момент урегулированы вопросы применения иностранных патентов на территории России. И, что немаловажно, система российского патентного права включена в общую систему мирового патентования. В перспективе планируется проведение работы по более четкому ужесточению ответственности за нарушения норм авторского и патентного права. Кстати, разработана терминология, регламентирующая понятие «ноу-хау».

 

Что касается практических мер, возможно, стоит поучиться у наших зарубежных коллег. Вспомните, например, как иностранные производители программного обеспечения борются с компьютерным пиратством за пределами своих стран, в том числе и в нашей стране. Так почему бы и нам не поступать так же, чтобы интересы наших производителей интеллектуального продукта отстаивались за рубежом на государственном уровне. Кроме того, было бы, на мой взгляд, естественно и логично, если бы наше государство оказывало поддержку отечественным компаниям, предъявляющим за рубежом иски по защите интеллектуальной собственности.

 

И последнее. Спрос, как известно, порождает предложение. Что греха таить, зачастую наши «ноу-хау» незаконно продают за рубеж наши же ученые и инженеры. Почему? В ряде случаев, наверное, потому, что в России эти разработки либо не востребованы, либо не оплачиваются достойно. У нас ведь вообще, еще с советских времен, путь от изобретения до его реального воплощения зачастую был тернист и безрезультатен. Сколько научных прорывных идей так и ушли «в песок», не дойдя до производства.

Вот системная проблема, которую надо решать безотлагательно. Если нам это удастся, то в значительной степени снимутся многие вопросы, в том числе связанные с утечкой инноваций за рубеж.

 

 

– К сожалению, безопасность полетов нашей малой, да и большой авиации пока еще остается одним из самых наболевших вопросов. Основными проблемами в области обеспечения безопасности полетов, по мнению специалистов, являются старение парка воздушных судов, низкая способность авиакомпаний обновлять его, а также качество работы самих авиаперевозчиков. Не секрет, что иногда вопросы бизнеса, коммерческой выгоды ставятся выше, чем соблюдение норм авиационной безопасности. При этом особое возмущение вызывают случаи использования некоторыми предприятиями авиационной отрасли контрафактных деталей, узлов и агрегатов.

 

Для того чтобы искоренить такие явления, необходимо законодательно закрепить ответственность авиапромышленных предприятий, ремонтных заводов и самих авиаперевозчиков за подобные факты. Поэтому решено разработать систему мер, которая обеспечивала бы закупку запчастей для авиатехники только у ее производителей.

 

На уровень безопасности полетов влияет и целый ряд других, не менее важных вопросов, среди которых – повышение эффективности работы лизинговых компаний, улучшение качества подготовки авиационного персонала, масштабная модернизация существующей аэродромной инфраструктуры, совершенствование аэронавигационного обслуживания и метеорологического обеспечения.

 

Надо отметить, что правительством уже принят ряд конкретных мер по решению этой острой проблемы.

Так, например, в настоящее время Минтрансом реализуется план мероприятий по обеспечению безопасности полетов в гражданской авиации.

 

 

– Формирование в России информационного общества – одна из важнейших задач социально-экономического развития страны. Вместе с тем необходимо четко понимать, что «информационное общество» – это не абстрактный термин из сферы глобалистики. Это, если хотите, совершенно новое общество, новая культура, новое качество жизни. Формировать такое общество – значит одновременно, согласованно двигаться вперед сразу по двум направлениям: гуманитарному и техническому. И наши первые шаги должны обеспечить доступность всего спектра информационных услуг для каждого конкретного человека.

 

IТ-технологии должны стать привычным атрибутом повседневной жизни. Они должны открывать новые возможности для профессиональной деятельности наших сограждан, получения ими образования, качественных медицинских услуг и, наконец, для правовой информации и диалога с органами власти.

Причем вне зависимости от места проживания, уровня достатка и возраста. Человек должен иметь возможность, не выходя из дома, получить по Интернету справку из ДЭЗа, паспортного стола, вступить в контакт с органом МВД, поликлиникой, «собесом», сберкассой, диспетчером ЖЭКа, заказать билет на транспорт и так далее. Это, так сказать, то, к чему мы должны стремиться.

 

К сожалению, в настоящее время в стране существует очень серьезная проблема – огромные территориальные диспропорции в уровнях информатизации. Проведенные специалистами исследования дают такую картину: на первом месте с точки зрения и достигнутого уровня информатизации, и возможностей дальнейшего её развития находятся, понятно, Москва и Санкт-Петербург. От них, насколько мне известно, уже ненамного отстают Югра, а также ваш ближайший сосед – Ямало-Ненецкий автономный
округ. В остальных же регионах ситуация значительно хуже.

 

Поэтому работать над преодолением нынешнего чрезмерного разрыва следует более настойчиво и продуктивно, чем сейчас. Причем с использованием давно известных и апробированных рыночных инструментов, стимулирующих бизнес, частных инвесторов к более заинтересованному участию в информатизации регионов. И эта работа уже к 2015 году дать конкретный результат. В России к этому времени не должно остаться ни одного населённого пункта без технической возможности установки стационарных телефонов, пользования сотовой связью, а также выхода в Интернет.

 

 

– Безусловно. И это правильно. Без конкуренции высокоразвитая экономика немыслима. На мой взгляд, нам нужна долгосрочная стратегия развития конкурентной среды. Такая стратегия должна быть направлена на дальнейшую модернизацию системы защиты конкуренции и антимонопольного регулирования. А также на устранение барьеров для входа на рынки новых российских и иностранных предприятий. Полагаю, что в основу стратегии могли бы лечь нормы и принципы Организации экономического сотрудничества и развития, а также соответствующий опыт ЕС.

 

«Заповедники», закрытые от конкуренции – не на пользу общему развитию экономики. Поэтому на повестке дня стоит постепенное формирование конкурентной среды в инфраструктурных и энергетических секторах, в том числе за счет реструктуризации естественных монополий.

 

Еще один существенный момент – развитие внешней конкуренции. После вступления России в ВТО барьеры для наших иностранных конкурентов существенно снизятся. Дальнейшие шаги в этом направлении – заключение договора о стратегическом партнерстве и сотрудничестве с Европейским Союзом и модернизация институтов регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствии с нормами, принятыми среди стран Организации экономического сотрудничества и развития.

 

В ближайшие полгода будет завершена работа по подготовке Внешнеэкономической стратегии России. Роль этого документа не только в том, чтобы определить приоритеты внешнеэкономической политики. Важно сформулировать конкретную повестку для институтов, работающих на повышение международной конкурентоспособности отечественной экономики.

 

 

– Направлениям развития отдельных отраслей и промышленности в целом правительством уделяется особое внимание. С этой целью в прошлом году был утвержден план мероприятий по развитию промышленности и технологий на 2006-2007 годы. План состоит из крупных блоков, в которых сосредоточены меры, предусматривающие: разработку необходимых нормативных актов, проведение модернизации промышленности, активизацию инновационной деятельности и обеспечение взаимодействия министерств и ведомств.

 

Кроме того, в целях координации деятельности по переводу экономики на инновационные рельсы была создана правительственная комиссия по вопросам развития промышленности, технологий и транспорта, которую, как вы знаете, я возглавляю.

 

В конце текущего года на комиссии будет рассмотрена и, я надеюсь, принята комплексная программа научно-технологического развития и технологической модернизации экономики России до 2015 года. Эта программа предусматривает технологическую модернизацию практически всех отраслей промышленности, в том числе и нефтегазового комплекса.

 

Также в настоящее время реализуются более десяти федеральных целевых программ, включающих мероприятия инновационного характера и направленных на развитие отдельных отраслей промышленности, в том числе и оборонно-промышленного комплекса.

 

Общий объем средств федерального бюджета, предусмотренный на реализацию этих программ, составляет около 2 трлн. рублей. И теперь наша задача состоит в том, чтобы максимально эффективно, с наибольшей отдачей потратить эти средства.

 

Применительно к нефтегазовой сфере это означает активное использование огромного интеллектуальный, технологического и промышленного потенциала предприятий оборонки. Этот потенциал, в сочетании с финансовыми возможностями отечественного топливно-энергетического комплекса позволит перевооружить наш ТЭК современным оборудованием отечественного производства, одновременно снизив пока еще имеющую место зависимость от импортной техники и комплектующих.

 

 

– Я полагаю, уместнее было бы говорить не о преемничестве персоналий, а о преемственности курса. Здесь я без претензий на оригинальность замечу одно: главное – сохранить преемственность сегодняшней политики.

 

Злейший враг России – нестабильность. Она всегда приводила ее к нищете, войнам или кровавой смуте.

Благодаря тому курсу, который проводится последние семь лет, мы не были втянуты ни в один внешний военный конфликт, не имеем внутренних крупных очагов нестабильности, наше общество не расколото на непримиримые политические группировки.

 

Скажу больше, объективно уровень безопасности у нас за последние годы значительно вырос. Вспомним, как еще совсем недавно по всей стране без всякого стеснения чинились бандитские разборки, взрывались дома, лилась кровь на Кавказе, а силовики представляли собой плохо управляемые, низкоэффективные во всех отношениях структуры.

 

Сегодня же в России фактически сложилась единая система противодействия терроризму. Многое сделано для законодательной и финансово-материальной поддержки армии, МВД и спецслужб. В значительной степени стабилизировалась обстановка в Чеченской республике, что само по себе я считаю огромным завоеванием.

 

Далее, во многом благодаря эффективному использованию в своих интересах конъюнктуры нефтяного и газового рынков российская экономика выведена из коматозного (кризисного) состояния.

 

Достаточно почитать западную прессу. Еще вчера нас относили чуть ли не к странам третьего мира, а сегодня пишут о России как крупном мировом игроке с великодержавными амбициями. И, в общем-то, они правы. Темпы роста ВВП, показатели развития промышленности, восстановление военной мощи – все это в сочетании с нашим геостратегическим положением делает естественным стремление России к повышению своего веса на международной арене.

 

Многое сделано и для укрепления в стране федерализма. Выстроенная вертикаль власти, конечно, пока еще несовершенна с точки зрения некоего политического идеализма. Но она, на мой взгляд, абсолютно адекватна нашим сегодняшним реалиям. В перспективе, когда изменятся эти реалии, возможно, будет корректироваться и система управления страной.

 

То есть можно уверенно говорить о том, что с точки зрения интересов современной России неверно и даже преступно отвергать достижения политики Владимира Путина.

 

Что же касается моего личного участия в президентской гонке, то то положение, которое я занимаю сегодня, вполне удовлетворяет моим амбициям. В целом же, думаю, круг претендентов на пост руководителя самой большой страны в мире узким не будет. За шестнадцать лет демократического развития в нашей стране сформировалась новая политическая элита. Причем эта элита неоднородна и по взглядам, и по социальному статусу, и по опыту политической борьбы. Думаю, что сегодня наш политический истеблишмент вполне в состоянии делегировать на предстоящую гонку целый ряд своих самостоятельных, высокоподготовленных, конкурентоспособных представителей.

 

 

– Несколько странная постановка вопроса. Мы живем в демократической стране, в Конституции которой ясно сказано: президентом может быть избран любой гражданин не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет. Естественно, ряд кандидатов, как и на предыдущих выборах, будут выдвинуты от политических партий. А уж кто победит – партийный кандидат или беспартийный – определят голоса избирателей. Главное, что выборы должны проходить при строгом соблюдении законодательства. Вот это действительно принципиальное требование, соблюдение которого должно быть неукоснительным.