Сегодня опубликовано постановление о создании единого центра управления Арктикой — специализированной комиссии. Документ запустил аппаратную борьбу сразу на нескольких уровнях. Пока в Москве решают, как перераспределить зоны ответственности внутри комиссии, в регионах определяют главного по русскому северу. На Северный морской путь — уже три претендента. В состав комиссии вошли 79 человек. Среди них 11 федеральных министров, девять глав регионов, полностью или частично входящих в состав арктической зоны. В документе указано, что в арктическое ведомство входят, помимо прочих его членов, председатель, шесть его заместителей, ответственный секретарь. Для решения оперативных вопросов госкомиссия образует президиум. Решать, кто в него войдет, будет зампред правительства, глава структуры, Дмитрий Рогозин. Собеседники агентства утверждают, что итоговый документ сильно отличается от первоначальной версии. Так, на первом совещании комиссии по Арктике, прошедшем 13 февраля, потенциальные кандидаты на членство условились, что Рогозин будет иметь только двух заместителей-министров. Был также определен состав президиума, куда должны были войти оба зама, полпреды президента, представители Совбеза и силовых ведомств. Оговоренный список лиц включен в проект положения об арктической комиссии. Как рассказал источник «URA.Ru», предполагалось, что комиссия по Арктике будет работать в пяти направлениях в формате рабочих групп. В частности, назывались социально-экономическое развитие, природные ресурсы, научно-техническая деятельность, международное сотрудничество и безопасность. Планировалось, что курировать каждое из направлений будет профильный министр (по одним данным, «безопасность» намеревались отдать заместителю секретаря Совбеза Владимиру Назарову, по другим — представителю Минобороны). Однако в опубликованном сегодня положении об арктическом ведомстве эти детали не обозначены. Источник, близкий к правительству, утверждает, что вопрос о структуре арктического ведомства вызывал много споров. «Видимо, в положении решили не прописывать эти нюансы, чтобы была возможность еще раз проработать этот момент. На сегодняшний день формирование рабочих групп — пока вопрос открытый», — поделился собеседник агентства. «Поскольку направлений арктической политики гораздо больше пяти, экспертных площадок в статусе рабочих групп или подгрупп также будет много больше. Тема объемная, вопросов много — от научных исследований до военного строительства, развития Северного морского пути и проблемы добычи углеводородов. Не исключено, что на первом заседании госкомиссии будет принято решение об ответственности одной рабочей группы сразу за несколько направлений работы», — пояснил представитель нового ведомства. Известно также, что главы арктических субъектов будут иметь статус рядовых членов комиссии по Арктике. Они не войдут в состав президиума и не будут возглавлять рабочие группы. Напомним, что к арктическим регионам сегодня относятся республики Коми, Саха (Якутия), Камчатка, Красноярский край, Ямал, Мурманская, Архангельская области, а также Чукотский и Ненецкий автономные округа. Как удалось выяснить «URA.Ru», первое официальное заседание нового органа состоится не раньше апреля. В настоящее время формированием его повестки занимается Минэкономразвития. Перечень вопросов будет составлен к 26 марта. После этого в зависимости от «злободневности» тем будет решено — делать ли заседание открытым для прессы. Конкуренция за лидерство Между тем в регионах уже обдумывают инициативы, которые можно вынести на первое заседание. В частности, губернатор Архангельской области Игорь Орлов подготовил несколько предложений. Одно из них — создание в Архангельске комплексного научного центра по исследованию Арктики на базе Северного Арктического университета, научных институтов и предприятий региона. Кроме того, город предлагает разместить у себя офисы всех организаций и учреждений, отвечающих за работу в Заполярье. «Мы уже выступили с инициативой перенести в Архангельск центральный офис Севморпути. Это была бы первая ласточка: важно начать процесс, а логика его очевидна», — отметил губернатор Архангельской области Игорь Орлов, слова которого цитирует его пресс-служба. Губернатор также планирует развивать идею объединения арктических муниципалитетов, которую накануне высказал Дмитрию Рогозину. Игорь Орлов встречался с ним лично, и председатель арктической комиссии поддержал эту идую. Как сегодня рассказали в правительстве региона, в конце прошлого года в Архангельске создана Ассоциация арктических муниципалитетов. Ее членами стали Северодвинск и Приморский район Архангельской области, а также Заполярный района НАО. В этом году в состав ассоциации вошли город Воркута, а также Новая Земля и Мезенский район Поморья. Ну, и последняя инициатива — развитие туризма на архипелаге Земля Франца-Иосифа. Отреагировал и глава Ненецкого автономного округа Игорь Кошин. Он сегодня напомнил, что восьмая часть Северного морского пути проходит вдоль берегов Ненецкого округа, в перспективе одной из опорных точек для обеспечения СМП может стать новый морской терминал в районе Индигской губы. Губернатор Мурманской области Марина Ковтун сегодня вынесла вопрос о создании комиссии на совещание с региональным правительством. Однако конкретных предложений не озвучила. Активное включение регионов в формирование повестки комиссии может говорить об усилении конкуренции: Мурманск и Салехард уже ранее называли себя арктическими столицами, на эту роль претендовал и Архангельск. Однако ранее это звание ни к чему не обязывало. В администрации ЯНАО получить комментарий о возможных предложениях врио губернатора Дмитрия Кобылкина для первого заседания комиссии не удалось. Однако известно, что сильной стороной Ямала в конкурентной борьбе за статус арктической столицы являются промышленные и инфраструктурные проекты — освоение шельфовых месторождений и строящийся порт Сабетта. Между прочим, и Салехард претендует на исследовательское первенство: в городе еще несколько лет назад создан научный центр изучения Арктики. И Дмитрий Кобылкин не раз рекламировал его на различных профильных мероприятиях. Гендиректор Института приоритетных региональных проектов Николай Миронов в комментарии агентству подчеркивает, что субъекты будут бороться за лидерство, так как на кону не только статус, но и деньги. «Сейчас главные вопросы — как будут распределены бюджетные потоки и организовано управление в рамках всей Арктики», — говорит Миронов. Он подчеркивает, что основная тематика ближайшего заседания арктической комиссии должны касаться вопросов формирования обновленной стратегии развития арктических регионов РФ и связанных с этим программ. «Стратегия писалась в 2014 году, еще когда был Минрегион, и ничем не отличалась от аналогов на других территориях, таких, как программа развития Дальнего востока, например. Да, там были определены финансы на ближайшие годы, но дальше было непонятно, будет ли сама программа. Сейчас это первый вопрос: какие деньги в регионы будут вкладываться, по каким направлениям. В зависимости от этого выстроится и бюрократическая конфигурация: кто из субъектов будет на каких ролях, как будут участвовать корпорации, какие проекты будут по ГЧП. Неизбежно возникнет вопрос о статусе этого органа. Все-таки, я считаю, нужно создавать более централизованную структуру — министерство, корпорацию, какое-то территориальное образование. Пока будет идти пристрелка: нужно понять уровень проблем, статус участников, их возможности по влиянию на процесс, а также интересы», — резюмирует Николай Миронов.

прочитать статью полностью